Главная страница
Навигация по странице:

  • ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР ПОДГОТОВКИ КАДРОВ” (АНО ДПО «УЦПК») МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

  • ЧТО ДЕЛАТЬ

  • Зарегистрированы Минюстом России

  • Кроме того, с целью обеспечения реализации и правоприменения положений Правил начата в 2017 году и продолжается следующая работа в области нормотворчества

  • Также ведётся разработка проектов постановлений Правительства Российской Федерации

  • Ростехнадзором решения, принятые на совещании, исполнены в полном объёме, а именно

  • Обращаем особое внимание на то

  • Таким образом, в части касающейся осуществления модернизации лифтов, с учётом решений, принятых на совещании в Правительстве Российской Федерации Ростехнадзор уточняет следующее.

  • Нормативное регулирование

    		•

    ПОСОБИЕ Организация безопасного использования и содержания. Методическое пособие к программе обучения Лифты. Требования безопасности при эксплуатации


    Скачать 111.87 Kb.
    НазваниеМетодическое пособие к программе обучения Лифты. Требования безопасности при эксплуатации
    Дата13.09.2022
    Размер111.87 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаПОСОБИЕ Организация безопасного использования и содержания.docx
    ТипМетодическое пособие
    #674314
    страница1 из 3
      1   2   3



    АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

    ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

    “УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР ПОДГОТОВКИ КАДРОВ”

    (АНО ДПО «УЦПК»)
    МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

    к программе обучения

    «Лифты. Требования безопасности при эксплуатации»
    «Организация безопасного использования и содержания

    лифтов, подъёмных платформ для инвалидов,

    пассажирских конвейеров и эскалаторов»



    г. Владивосток

    2018

    Содержание:

    1. История вопроса.

    2. Нормативное регулирование.

    3. Разбираемся с понятиями.

    4. Порядок ввода в эксплуатацию.

    5. Мероприятия по обеспечению безопасной эксплуатации.

    6. Техническое освидетельствование и обследование объектов.


    1. История вопроса
    Всё началось с того, что Федеральным законом от 04.03.2013 г. № 22-ФЗ (пункт 14 статьи 1), указанные выше объекты (лифты, подъёмные платформы для инвалидов, пассажирские конвейеры, эскалаторы) исключены из категории опасных производственных объектов.

    Справочно:

    По состоянию на 01.03.2018 г. территориальными управлениями Ростехнадзора поставлено на учёт 117739 объектов, из них 114725 лифтов.

    Соответственно, объекты, на которых используются стационарно установленные лифты, перестали относиться к категории ОПО и регистрироваться в госреестре опасных производственных объектов в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

    !!!!! Вместе с тем, следует заметить, что в силу статьи 5 (пункт 4 части 1) Федерального закона от 27.07.2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» лифты, подъёмные платформы для инвалидов и эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах) отнесены к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на этих объектах.

    Сразу же возник традиционный русский вопрос: ЧТО ДЕЛАТЬ, а иногда и КТО ВИНОВАТ? Найти ответ на последний вопрос, как правило, не составляет труда. Это владелец, который в силу правового вакуума в принципе не всегда понимал, что он делает не так.

    И вот, наконец, по истечении 4-х лет ропот низов был услышан верхами и постановлением Правительства РФ от 24 июня 2017 года № 743 утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

    Предлагаем Вам ознакомиться с обзором актуальных на сегодняшний день нормативных правовых и нормативно-технических документов, регламентирующих требования безопасного содержания указанных выше объектов, а также основные положения данных документов, касающиеся безопасного использования и содержания лифтов.

    Для начала остановимся на мерах, принимаемых Ростехнадзором с целью повышения безопасности при эксплуатации лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов.

    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 г. № 743 и утверждёнными им Правилами (далее — Правила) Ростехнадзору необходимо разработать и утвердить 5 ведомственных нормативно-правовых актов.
    Зарегистрированы Минюстом России:

    • приказ Ростехнадзора от 14.08.2017 г. № 309 «Об утверждении форм документов, необходимых для реализации пунктов 13, 15, 23 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. № 743» (зарегистрирован Минюстом России 07.12.2017 № 49165;);

    • приказ Ростехнадзора от 12.10.2017 г. № 425 «Об утверждении Порядка ведения реестра экспертных организаций, осуществляющих техническое освидетельствование и обследование подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» (зарегистрирован Минюстом России 09.01.2018 № 49553);

    • приказ Ростехнадзора от 12.10.2017 г. № 426 «Об утверждении порядка ведения реестра лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований к организации безопасного использования и содержания которых осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору»;




    • Приказ Ростехнадзора от 29.06.2018г. № 170 «Об утверждении порядка технического освидетельствования и обследования подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, а также форм акта технического освидетельствования и заключения по результатам обследования подъёмной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора»;

    • Приказ Ростехнадзора от 20.09.2018г. № 452 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством РФ.

    В стадии подготовки:

    • Проект Приказа Ростехнадзора «Об утверждении административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по вводу в эксплуатацию лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, после осуществления их монтажа в связи с заменой или модернизации».


    Кроме того, с целью обеспечения реализации и правоприменения положений Правил начата в 2017 году и продолжается следующая работа в области нормотворчества:

    • разработан и внесён в Правительство Российской Федерации законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривающий административную ответственность юридических и должностных лиц за нарушение Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах;

    • разработан и внесён в Правительство Российской Федерации законопроект «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусматривающий уведомительный порядок начала осуществления деятельности по монтажу, демонтажу, эксплуатации (обслуживанию и ремонту) лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, кроме эскалаторов в метрополитенах;


    Также ведётся разработка проектов постановлений Правительства Российской Федерации:

    • «О внесении изменений в Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. № 743»;

    • «О внесении изменения в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг».


    Проводимые территориальными управлениями Ростехнадзора контрольные осмотры лифтов уже позволили выявить нахождение лифтов в многоквартирных домах в ненадлежащем состоянии в связи с допускаемыми нарушениями требований законодательства на стадии эксплуатации лифтов, а также при осуществлении работ по их замене и модернизации. Выявляются, в том числе, нарушения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (далее – технический регламент) при осуществлении замены и модернизации лифтов.

    При этом зачастую происходит подмена участниками процесса понятий, и под видом (и при документарном оформлении) замены лифта осуществляется его модернизация с сохранением элементов старого лифта. Чаще всего в таких случаях сохраняют старые направляющие кабины и противовеса, а также элементы их креплений, что создает угрозу безопасности пользователей лифта.

    Ростехнадзором указанный вопрос вынесён на обсуждение с федеральными органами исполнительной власти, для чего проведено совещание в Ростехнадзоре с представителями Минпромторга России, Росстандарта, Росаккредитации и Национального лифтового союза.

    Ведётся переписка с федеральными органами исполнительной власти, в том числе, с Минстроем России по вопросу необходимости соблюдения региональными операторами требований технического регламента.

    С целью устранения разночтений в трактовке положений технического регламента в части, касающейся порядка и полноты осуществления работ по замене и модернизации лифтов в рамках осуществления капитального ремонта многоквартирных домов и создания условий для ввода в эксплуатацию уже модернизированных лифтов, проектная документация на модернизацию которых содержит противоречия требованиям технического регламента у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака 11 января 2018 г. проведено совещание (далее — совещание).

    На указанном совещании приняты решения, затрагивающие, в том числе, вопрос соблюдения требований технического регламента и документарного оформления модернизации лифтов.
    Ростехнадзором решения, принятые на совещании, исполнены в полном объёме, а именно:
    а) в Минстрой России направлены предложения по внесению изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части включения в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме работ по замене или модернизации лифтов и исключения из указанного перечня ремонта или замены лифтового оборудования;

    б) до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных управлений Ростехнадзора доведены решения, принятые на совещании, в части раскрытия требований к работам по замене и модернизации лифтов в соответствии с положениями технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» с указанием на необходимость обеспечения соответствия подготавливаемых деклараций о соответствии лифта работам, выполненным в рамках осуществления модернизации либо замены лифтов.
    Кроме того, в территориальные органы Ростехнадзора направлено письмо о необходимости информирования региональных операторов о типовых нарушениях, допускаемых при монтаже и модернизации лифтов, а также в части организации их безопасного использования и содержания, выявляемых работниками территориальных органов Ростехнадзора, при проведении контрольных осмотров лифтов.
    Обращаем особое внимание на то, что в письме Минстроя России от 29.01.2018 г. № 2695-НС/06, также направленном в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации после совещания в Правительстве Российской Федерации, не отмечена необходимость обеспечения соответствия подготавливаемых деклараций о соответствии лифта работам, выполненным в рамках осуществления модернизации либо замены лифтов (требований пункта 5.3 статьи 6 технического регламента), что создает предпосылки к нарушению требований технического регламента в части проведения не в полном объёме предусмотренных пунктом 5.3 статьи 6 технического регламента проверок и снижению уровня безопасности при эксплуатации лифтов после их замены или модернизации.
    Таким образом, в части касающейся осуществления модернизации лифтов, с учётом решений, принятых на совещании в Правительстве Российской Федерации Ростехнадзор уточняет следующее.
    В соответствии с пунктом 3.4 статьи 4 технического регламента по истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия. Оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, проводится с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации лифта, осуществления замены лифта.

    Согласно пункту 5 статьи 6 технического регламента оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, проводится в форме обследования.
    В соответствии с пунктом 5.1 статьи 6 технического регламента при обследовании лифта определяются:


    • соответствие лифта, отработавшего назначенный срок службы, общим требованиям безопасности, установленным Приложением 1 к техническому регламенту и (с учётом назначения лифта) специальным требованиям безопасности, установленным Приложением 1 к техническому регламенту;

    • необходимые мероприятия (в том числе модернизация лифта) и сроки выполнения мероприятий по обеспечению соответствия лифта требованиям технического регламента.


    Документом, на основании которого принимается решение о проведении в отношении лифта, отработавшего назначенный срок службы, замены или модернизации, является заключение по результатам обследования лифта.
    В случае сохранения хотя бы одной из составных частей старого лифта, при замене части лифтового оборудования, такие работы относятся в соответствии с положениями технического регламента к модернизации лифта.

    Проведение модернизации (в том числе, при сохранении старых направляющих и элементов их крепления) и назначение срока службы модернизированного лифта равным, в том числе 25 годам, положениям технического регламента не противоречит.

    В случае если согласно заключению по результатам обследования лифта, возможна как его замена, так и модернизация, то при проведении его модернизации указанным работам должны соответствовать проведенные при декларировании лифта проверки (пункт 5.3 статьи 6 технического регламента) и оформленная при проведении модернизации и осуществлении декларирования документация.

    В соответствии с решениями, принятыми на совещании в Правительстве Российской Федерации, из числа документов, оформленных ранее при модернизации лифтов, в обязательном порядке изменениям подлежат только декларации о соответствии лифтов. При этом решения, принятые на совещании, не вводят новых норм, а лишь конкретизируют трактовку ранее действовавших положений технического регламента, в связи с чем все декларации о соответствии лифтов, оформленные в соответствии с техническим регламентом после даты его вступления в силу, должны соответствовать требованиям технического регламента.

    Но... Оставим кесарю кесарево и вернемся к нормативным актам, регламентирующим лишь один из жизненных циклов — эксплуатацию.
    Нормативное регулирование
    Основные документы, регламентирующие организацию безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах:


    1. Градостроительный кодекс РФ.

    2. Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 июня 2017 года № 743.

    3. Технический регламент Таможенного союза от 18.10.2011 г. № 011/2011 «Безопасность лифтов».

    4. Технический регламент Таможенного союза от 18.10.2011 г. № 010/2011 «О безопасности машин и оборудования».

    5. СП 255.1325800.2016 Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения.

    6. ГОСТ 33605-2015 Лифты. Термины и определения.

    7. ГОСТ Р 55969-2014 Лифты. Ввод в эксплуатацию. Общие требования.

    8. ГОСТ Р 55965-2014 Лифты. Общие требования к модернизации находящихся в эксплуатации лифтов.

    9. ГОСТ Р 54999-2012 (ЕН 13015:2001) Лифты. Общие требования к инструкции по техническому обслуживанию лифтов.

    10. ГОСТ Р 56421-2015 Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования безопасности при эксплуатации.

    11. ГОСТ Р 57448-2017 Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Ввод в эксплуатацию. Общие требования (применяется с 01.01.2018).

    12. ГОСТ Р 53387-2009 (ИСО/ТС 14798:2006) Лифты, эскалаторы и пассажирские конвейеры. Методология анализа и снижения риска.

    13. ГОСТ Р 54765-2011 (ЕН 115-1:2010) Эскалаторы и пассажирские конвейеры. Требования безопасности к устройству и установке (ГОСТ 33966.1-2016 (E№ 115-1:2008+A1:2010) Эскалаторы и пассажирские конвейеры. Требования безопасности к устройству и установке применяется с 01.01.2018).


    Смотрите также:

    1. ГОСТ Р 53771-2010 (ИСО 4190-2:2001) Лифты грузовые. Основные параметры и размеры.

    2. ГОСТ 5746—2015 (ISO 4190-1:2010) Лифты пассажирские. Основные параметры и размеры.

    3. ГОСТ 33652-2015 (E№ 81-70:2003) Лифты пассажирские. Технические требования доступности, включая доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения.

    4. ГОСТ 8824-84 (СТ СЭВ 4326-83) Лифты электрические грузовые малые. Основные параметры и размеры (с Изменением № 1).

    5. ГОСТ 22011-95 Лифты пассажирские и грузовые. Технические условия.

    6. ГОСТ Р 52625-2006 (ЕН 81-58:2003) Лифты. Двери шахт лифтов. Методы испытаний на огнестойкость.

    7. ГОСТ Р 53781-2010 Лифты. Правила и методы исследований (испытаний) и измерений при сертификации лифтов. Правила отбора образцов (с Изменением № 1).

    8. ГОСТ Р 53782-2010 Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов при вводе в эксплуатацию (с Изменениями № 1, 2).

    9. ГОСТ Р 53783-2010 Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации (с Изменениями № 1, 2).

    10. ГОСТ Р 55896-2013 Конструкции строительные. Двери для заполнения проемов в ограждениях шахт лифтов. Методы испытаний на огнестойкость.

    11. ГОСТ Р 55963-2014 Лифты. Диспетчерский контроль. Общие технические требования.

    12. ГОСТ Р 55967-2014 (ЕН 81-21:2009) Лифты. Специальные требования безопасности при установке новых лифтов в существующие здания.

    13. ГОСТ Р 55000-2012 (ЕН 81-80:2003) Лифты. Повышение безопасности лифтов, находящихся в эксплуатации (с Поправкой).

    14. ГОСТ Р 55641-2013 Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Диспетчерский контроль. Общие технические требования.

    15. ГОСТ Р 55642-2013 Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Правила и методы исследований (испытаний) и измерений. Правила отбора образцов.

    16. ГОСТ Р 55555-2013 Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Требования безопасности и доступности. Часть 1. Платформы подъемные с вертикальным перемещением.

    17. ГОСТ Р 55556-2013 (ИСО 9386-2:2000) Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Требования безопасности и доступности. Часть 2. Платформы подъемные с наклонным перемещением.

    18. ГОСТ Р 55640-2013 Эскалаторы и пассажирские конвейеры. Правила и методы исследований (испытаний) и измерений. Правила отбора образцов.

    19. СТО НОСТРОЙ 2.23.183-2015 Эскалаторы поэтажные и пассажирские конвейеры. Монтаж и пусконаладочные работы. Правила организации и производства работ, контроль выполнения и требования к результатам работ.

    20. ГОСТ Р 55968-2014 (ЕН 115-2:2010) Эскалаторы и пассажирские конвейеры. Повышение безопасности находящихся в эксплуатации эскалаторов и пассажирских конвейеров.

    21. РД 10-172-97 Рекомендации по конструкции и установке поэтажных эскалаторов и пассажирских конвейеров.

    22. Постановление Правительства РФ от 23.08.2014 г. № 848 Об утверждении Правил проведения технического расследования причин аварий на опасных объектах - лифтах, подъемных платформах для инвалидов, пассажирских конвейерах (движущихся пешеходных дорожках), эскалаторах (за исключением эскалаторов в метрополитенах).

    23. Положение Банка России от 28.12.2016 г. № 574-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

      1   2   3

    написать администратору сайта