Гражданская оборона законы. Модуль 6 Тема 1. Методическое пособие модуль 6 Организация деятельности органов повседневного управления тема 1
 Скачать 98.95 Kb.
|
|
Требования к громкоговорящим средствам на подвижных объектах, мобильным и носимым техническим средствам оповещения: технические средства оповещения должны размещаться на транспортных средствах повышенной готовности и проходимости (при необходимости могут использоваться водные и другие транспортные средства), а также соответствующего климатического исполнения; подвижные, мобильные, носимые технические средства оповещения должны обеспечивать автономное функционирование; технические средства оповещения должны обеспечивать, в том числе с помощью мощных акустических систем, подачу сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" и передачу речевых сообщений; передача речевых сообщений должна осуществляться с микрофона либо ранее записанного сообщения на электронном или магнитном носителе. Основным средством доведения основного сигнала «Внимание всем» являются электросирены. Оповещение людей, находящихся дома, в основном базируется на использовании бытовых приемных (теле и радио) устройств, телефона и интернета. В условиях отдельного функционирования при задействовании ЛСО должен соблюдаться следующий порядок: подается сигнал «Внимание всем!» путем дистанционного включения электросирен; передается команда дистанционного включения электропитания усилителей проводного вещания (РТУ) и переключения их на передачу информации оповещения; с микрофона или с использованием записи осуществляется многократная (2-3 раза) передача речевой информации оповещения, длительность которой не должна превышать 5 минут. Для реализации этой задачи от РТУ ПОО в жилой сектор прокладывается кабель уличной звуковой информации, устанавливаются электрические сирены и громкоговорители. Дистанционное управление средствами ЛСО осуществляется с использованием аппаратуры П-164 и П-160. Справочная информация: П-164 – для управления техническими средствами оповещения; П-160 – для передачи информации об аварии оперативному дежурному ГУ МЧС РФ по РК , а также дистанционного управления техническими средствами ЛСО от региональной системы централизованного оповещения (СЦО). П-166 – для создания автоматизированных систем централизованного оповещения (АСЦО) с целью доведения сигналов оповещения, а также построения местных и локальных систем оповещения с целью доведения речевой информации до населения по сетям проводного вещания и телевидения, должностных лиц – на домашние и служебные телефоны, включения электросирен и акустических установок. Кроме технической стороны дела здесь есть и другая – человеческая. Очень многое зависит от компетентности и ответственности дежурного персонала ПОО. Быстро оценить обстановку и немедленно включить систему оповещения – вот главное требование к тем, кто несет дежурство на диспетчерском пункте. Системы оповещения объектов экономики, не отнесённые к потенциально опасным, строятся по тем же принципам и на той же аппаратуре, но без выхода за пределы территории. В системе оповещения ГО и РСЧС используются электросирены типов "С-40" и "С-28" специальная аппаратура дистанционного управления и циркулярного вызова (АДУ-ЦВ), П-160, П-157, Р-413. Электросирена "С-40" обеспечивает озвучивание территории в радиусе 300-700 м. в зависимости от характера и высоты застройки, установки электросирены над поверхностью земли. Сирены устанавливаются на наиболее высоких зданиях на уровне не менее чем 2,5 м. от верхней точки крыши в стороне от дымовых и вентиляционных труб, а также источников сильных и постоянных шумов. Электросирена "С-28" устанавливается в шумных цехах промышленных предприятий. Локальная система оповещения Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до: руководящего состава гражданской обороны и персонала организации, эксплуатирующей объект, производство, гидротехническое сооружение объектового звена РСЧС; объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных; единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, попадающих в границы зоны действия локальной системы оповещения; руководителей и дежурных служб организаций, расположенных в границах зоны действия локальной системы оповещения; людей, находящихся в границах зоны действия локальной системы оповещения. Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения, а также органов повседневного управления РСЧС соответствующего уровня. Локальные системы оповещения (ЛСО) представляет собой организационно-техническое объединение дежурной службы потенциально-опасного объекта, технических средств оповещения, сетей вещания и линий связи. Создается в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально-опасных объектов от 01.03.1993 г. № 178» и предназначены для обеспечения доведения сигналов и информации оповещения Общие требования к создаваемым ЛСО: Подключение ЛСО к сети проводного вещания города. Подключение ЛСО к муниципальной СЦО в режиме, обеспечивающем дистанционное управление работой ЛСО. Зона действия ЛСО устанавливается в соответствии с постановлением Правительства РФ № 178 от 3 марта 1993 г. При размещении звуковых устройств на территории объекта необходимо обеспечить уровень громкости звука, превышающий уровень шумового фона на 10-15 децибелов, на всей территории объекта. ПУ объекта оборудуется: - техническими средствами для приема сообщений, передаваемым по централизованной системе оповещения города; - аппаратурой управления средствами оповещения ЛСО; - аппаратурой управления и усиления телефонной связью общего пользования, средствами связи с основными подразделениями объекта, оперативным составом дежурных смен аварийных служб. 6. Возможность задействования ЛСО в любое время суток. 7. Для целей оповещения руководства и персонала необходимо в максимальной степени использовать возможности сети связи объекта. 8. Наличие резервных мобильных средств оповещения. 9. Работа ЛСО должна обеспечиваться и в условиях прекращения централизованного энергоснабжения объекта. 10. Проект ЛСО должен быть согласован с ГУ МЧС России по субъекту РФ. 11. По завершении создания ЛСО необходимо представить ее ГУ МЧС России по субъекту РФ и заключению соглашения на ее эксплуатационно-техническое обслуживание. Зона действия ЛСО составляет: - в районах размещения РОО – в радиусе 5 км вокруг объекта; - в районах размещения ХОО – в радиусе до 2,5 км вокруг объекта - в районах размещения гидротехнических объектов – на расстоянии до 6 км вниз по течению. 3 учебный вопрос ПОРЯДОК РАБОТЫ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГО И РСЧС ПО ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ, СВЯЗИ И ОПОВЕЩЕНИЯ В СИСТЕМАХ ГО И РСЧС. В данном вопросе рассмотрим общие понятия о системе управления, о работе должностных лиц и органов управления по организации управления, связи и оповещения. С научной точки зрения - Управление - это целенаправленное, систематическое, воздействие на коллективы людей и отдельного человека в процессе их совместной деятельности. Итак, управление подразумевает, прежде всего, воздействие на управляемый объект. Причем воздействие осуществляется в интересах достижения определенных целей. В системе РСЧС - Управление - целенаправленная деятельность руководящего состава объекта по поддержанию в постоянной готовности органов управления и формирований объекта к практическим действиям по ликвидации ЧС и осуществлении руководства ими в ходе выполнения поставленных задач. Для обеспечения постоянного руководства силами ГО и РСЧС, своевременного проведения всех мероприятий по решению руководителя организации создается система управления, которая должна обеспечить ему возможность постоянно руководить действиями подчинённых сил в любых условиях обстановки. Система управления – совокупность органов управления, пунктов управления, систем оповещения и связи, комплексов средств автоматизации и автоматизированных систем сбора, обработки и передачи информации. Состав системы управления: Органы управления; Пункты управления; Системы оповещения и связи; Информационно-управляющая система. Основой управления является решение начальника. Требования, предъявляемые к управлению. Управление должно быть: Оперативным; Устойчивым и непрерывным; Твердым; Гибким. Рассмотрим типовой порядок работы должностных лиц (перечень действий), входящих в состав процесса управления. В ОУ ГОЧС и на их ПУ создаются рабочие группы: - обобщения обстановки и подготовки предложений (планирования); - направлений (на органы местного самоуправления, ведомства, органы военного командования и другие); - информации; - эвакуационная, транспортная и другие группы. В состав расчета ПУ, как правило, также входят группы оперативного дежурства, спецсвязи, секретного делопроизводства и другие, обеспечивающие деятельность комиссий по ЧС и ОПБ и ОУ ГОЧС. На группу обобщения обстановки и подготовки предложений (планирования) возлагается сбор, анализ и оценка обстановки и ее отражение в центре управления; подготовка расчетов и предложений для принятия руководителем ОЭ (председателем КЧС и ОПБ) решения; разработка планирующих документов, проектов приказов, распоряжений. Кроме того, группа осуществляет подготовку предложений и оформление уточненного решения на каждые очередные сутки проведения АСДНР. Группа направлений создается для обеспечения управления подчиненными органами и силами РСЧС и другими силами, выделяемыми для ликвидации ЧС, а также для поддержания взаимодействия с другими взаимодействующими органами. Группа направлений осуществляет: - сбор, предварительный анализ, обобщение, оценку данных по обстановке в районах действий подчиненных сил и представляет ее непосредственным и прямым начальникам; - доведение подчиненным приказов, распоряжений и проверяет их исполнение; - контроль за прохождением сигналов оповещения; - ведение рабочих карт, журналов учета обстановки; - запись указаний руководителя ОЭ (председателя КЧС и ОПБ), других начальников и докладов, поступающих от подчиненных ОУ. На группу информации возлагается: - обработка и оценка всех видов поступающей информации и ведение ее учета; - подготовка донесений об остановке и принятых решениях в вышестоящие ОУ; - информация об остановке расчета ПУ, представителей служб и взаимодействующих органов; - изучение опыта проводимых мероприятий и доведение его подчиненным и взаимодействующим ОУ, а также решение других вопросов информационного обеспечения. На эвакуационную транспортную группу возлагается: - организация взаимодействия и поддержание связи с эвакуационными и транспортно-дорожными органами и службами по подготовке транспортных средств для осуществления эвакуационных перевозок населения; - сбор и обобщение данных по вопросам эвакуации и подготовка предложений руководителю ОЭ (председателю комиссии по ЧС и ОПБ) по их проведению: - осуществление контроля за проведением эвакуационных мероприятий и подготовка транспортных средств к осуществлению эвакуационных перевозок. При угрозе возникновения ЧС оперативные группы комиссий по ЧС и ОПБ всех уровней, высылаемые в районы опасности, выявляют причины ухудшения обстановки и вырабатывают предложения по предотвращению ЧС. С возникновением ЧС оперативные группы определяют масштабы ЧС и прогнозируют ее развитие. Организуют и руководят проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ, координируют и контролируют действия подчиненных и взаимодействующих органов управления по принятию ими экстренных мер по защите населения (эвакуация, оказание помощи пострадавшим и другие неотложные меры). Готовят предложения руководителю ОЭ (председателю комиссии по ЧС и ОПБ) для принятия им решения, уточнения плана действий, применения сил и средств РСЧС. использования финансовых, продовольственных, медицинских, материально-технических и других ресурсов. После принятия решения наступает этап организации его выполнения. При этом определяются условия выполнения работ, и производится распределение задач между исполнителями. Разрабатываются порядок, формы и методы деятельности. Порядок выполнения работ оформляется документально. Основное внимание уделяется эффективности и экономичности их выполнения. Производится распределение задач между исполнителями. Организуется координация работ, ведется анализ их выполнения. Завершающим этапом действий является - контроль за ходом выполнения принятого решения предполагает проверку правильности и достаточности выполнения работ и фактического достижения поставленных перед ними целей. Управление и исполнение решений - это повседневная работа каждого руководителя, неотъемлемые части его ежедневной деятельности. Вследствие чего, умение выбирать рациональные пропорции между этими основными видами работы - необходимая черта профессионального руководителя.  4 учебный вопрос. ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ, ОБОРУДОВАНИЕ, РАЗМЕЩЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПУНКТОВ УПРАВЛЕНИЯ. ПОРЯДОК РАБОТЫ ДЕЖУРНЫХ СМЕН, ИХ ОБЯЗАННОСТИ. МЕРЫ, ПОВЫШАЮЩИЕ УСТОЙЧИВОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ГО И ЗАЩИТЫ ОТ ЧС. Пункты управления (ПУ) РСЧС и ГО - это специально оборудованные сооружения (помещения) или транспортные средства, оснащенные необходимыми техническими средствами связи и жизнеобеспечения, предназначенные для размещения и обеспечения эффективной работы органов управления как в мирное время, так и в особый период. ПУ подразделяются: Стационарные пункты управления: повседневные ПУ, предназначенные для обеспечения функционирования ОУ в местах их постоянной дислокации в мирное время; При повседневной деятельности управление организуется, как правило, из мест постоянного расположения органов управления. запасные ПУ, необходимые для защиты ОУ от современных средств поражения и обеспечения устойчивого управления в особый период. Они могут быть – городскими и загородными. Подвижные ПУ, размещенные на различных транспортных средствах. Подвижные пункты управления предназначены для руководства силами ГО в районе ЧС, где сложилась наиболее сложная обстановка, а также в других случаях. Они позволяют повысить эффективность управления. По имеющимся данным расход времени на управленческую деятельность при наличии подвижного ПУ в ряде случаев сокращается на величину до 30%, а эффективность управления повышается на 10-20%. Оборудуются подвижные ПУ с расчетом использования их при выполнении задач, как военного, так и мирного времени. ПУ создаются на всех уровнях и во всех звеньях ГО и РСЧС. ПУ обслуживаются постоянным и переменным составом. В не категорированных городах и сельских районах для обеспечения управления в военное время подготавливаются заблаговременно противорадиационные укрытия, оснащенные необходимыми средствами связи и оповещения. На объектах экономики ПУ оборудуются в одном из убежищ. Запасные ПУ включают: защищенные рабочие помещения с узлами связи, автономными источниками энергопитания, водоснабжения и др. системами жизнеобеспечения, аппаратурой центрального оповещения, средствами закрытой связи; защищенные помещения и сооружения для укрытия отдыхающей смены и наземные помещения для работы и отдыха личного состава органов управления. Загородные ПУ включают также места стоянки техники. Оборудование ПУ: 1.Средства связи и оповещения; 2.Помещение для органов управления; 3.Оперативный зал; 4.Автономный источник электропитания. Задачи расчета ПУ: сбор, анализ, обобщение и оценка данных обстановки; подготовка предложений для принятия решения должностными лицами; доведение принятых решений до исполнителей; контроль исполнения; ведение рабочих карт, журналов учета данных обстановки и знание информации об обстановке. На ПУ определяется типовой распорядок дня, своевременно уточняемый в зависимости от обстановки и характера работы. Охрана и оборона ПУ организуется начальниками, возглавляющими эти ПУ. Для обеспечения устойчивого и непрерывного управления из состава органа управления ГОЧС и спасательных служб для работы на пункте управления формируется боевой расчет. Состав его определяется заблаговременно в мирное время. Порядок занятия пунктов управления оперативными (специальными) группами и основным составом штабов определяется решением соответствующего руководителя ОЭ. В целях обеспечения непрерывного управления организуется круглосуточное дежурство. Для этого из состава расчета штаба создаются 2-3 дежурные смены. |