Методическое пособие Организация проверок эксплуатации лифтов. Методическое пособие по организации и проверкам организаций выполняющих работы по эксплуатации, техническому обслуживанию и
 Скачать 0.6 Mb.
|
|
4. Организация и проведение документарной проверки, особенности проверки документов регламентирующих деятельность по эксплуатации лифтов. 4.1.В ходе проведения документарной проверки должностными лицами у проверяемой организации запрашиваются, рассматриваются и изучаются организационно-распорядительные документы, регламентирующие порядок и вопросы организации эксплуатации и/или технического обслуживания и ремонта лифтов, в том числе: 14 4.1.1.инструкции, руководства приказы и распоряжения содержащие перечень мероприятий, выполняемых владельцем лифта и/или организацией по техническому обслуживанию лифта; 4.1.2.приказы (распоряжения) о назначении специалистов ответственных за организацию эксплуатации лифтов, специалистов ответственных за организацию технического обслуживания и ремонта лифтов; 4.1.3.приказы, распоряжения о закреплении квалифицированного персонала выполняющего работы по осмотру, техническому обслуживанию и ремонту лифтов за конкретными лифтами, либо группой лифтов. 4.1.4. организационно - распорядительные документы, регламентирующие порядок организации и проведения работ по осмотру, техническому обслуживанию и ремонту лифта в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя разработанным в соответствии с требованиями ГОСТ Р 54999-2012 (ЕН 13015:2001) "Лифты. Общие требования к инструкции по техническому обслуживанию лифтов", использование лифта по назначению (пассажирский, грузовой, больничный и т.д), а также в соответствии с его назначением и техническими характеристиками, в том числе рассматриваются: 4.1.4.1.перечень типовых проверок выполняемых при проведении технического обслуживания лифтов; 4.1.4.2.результаты оценки рисков для всех рабочих зон и работ по техническому обслуживанию, выполняемых в соответствии с инструкцией по техническому обслуживанию; 4.1.4.3.результаты информирования владельца лифта о результатах оценки рисков, особенно в части доступа к лифтовому оборудованию и/или условий эксплуатации лифта в здании (в случае выполнения работ по техническому обслуживанию лифтов специализированной организацией); 4.1.4.4.документы (журналы и т.д.) в которых отражаются и фиксируются результаты работ по осмотру, техническому обслуживанию и ремонту лифтов, связанных с выходом из строя элементов лифта. Эти записи также должны содержать причину выхода из строя. 4.1.4.5.документы подтверждающие корректировку первоначальной инструкции по техническому обслуживанию изготовителя при изменении условий эксплуатации лифта по сравнению с условиями, существовавшими 15 при вводе лифта в эксплуатацию, а также корректировку состава и периодичности работ по техническому обслуживанию. 4.2.Использование лифта по назначению, проведение его технического обслуживания, ремонт и осмотра лифта как установлено статьей 4 ТР ТС 011/2011 осуществляется в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя. В случае если в руководство по эксплуатации изготовителя не внесены корректирующие мероприятия в соответствии с изменениями условий эксплуатации лифта по сравнению с условиями, существовавшими при вводе лифта в эксплуатацию по ГОСТ Р 54999-2012 (ЕН 13015:2001) "Лифты. Общие требования к инструкции по техническому обслуживанию лифтов" согласованные с изготовителем лифта, техническое обслуживание, ремонт и осмотр лифта осуществляются в строгом соответствии с требованиями руководства по эксплуатации. 4.3.Квалификация персонала выполняющего работы по техническому обслуживанию, ремонту и осмотру лифта, а также осуществляющего деятельность по организации работ по эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и осмотру лифта должна соответствовать требованиям раздела 11 национального стандарта ГОСТ Р 55964-2014 «Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации», требованиям соответствующего профессионального стандарта устанавливающего квалификационные характеристики к работнику, выполняющему трудовые функции и осуществляющему деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и осмотру лифта, а также осуществляющего деятельность по организации работ по эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и осмотру лифта. 4.4.Организация работ по эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и осмотру лифта, должны соответствовать требованиями национального стандарта ГОСТ Р 55964-2014 «Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации», а организация работ по аварийно- диспетчерскому обслуживанию лифтов соответствовать требованиям "Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290) и "Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, а также раздела 7 национального стандарта ГОСТ Р 55964-2014 «Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации». 4.6.В случае выполнения работ по техническому обслуживанию, ремонту и осмотру лифта специализированной организацией, её оснащение, 16 материально-техническая база, технические средства должны соответствовать требованиям раздела 10 национального стандарта ГОСТ Р 55964-2014 «Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации» 4.7.Особенности проверки организаций – владельцев лифтов выполняющих работ по техническому обслуживанию, ремонту и осмотру лифта собственными силами, в случае выполнения работ по техническому обслуживанию, ремонту и осмотру лифта силами владельца лифтов проверяющими дополнительно запрашиваются, рассматриваются и изучаются: 4.7.1.документы регламентирующие порядок организации и осуществления квалифицированным персоналом, круглосуточной эвакуации людей из кабины лифта по вызову, в том числе с использованием диспетчерских систем контроля работы лифта, включая возможное привлечение других организаций; 4.7.2.документы подтверждающие наличие, обеспечение и работоспособность круглосуточной двусторонней переговорной связи кабины с помещением для персонала на лифтах, предназначенных для перевозки людей. 4.7.3.документы (удостоверения, сертификаты, аттестаты и др.) подтверждающие квалификацию персонала выполняющего работы по осмотру, техническому обслуживанию и ремонту лифтов; 4.7.4.документы подтверждающие наличие необходимых для выполнения работ по осмотру, техническому обслуживанию и ремонту лифтов инструмента, приспособлений, запасных частей, расходных материалов, автотранспорта и др; 4.7.5.должностные и производственные инструкции специалистов ответственных за организацию эксплуатации лифтов, специалистов ответственных за организацию технического обслуживания и ремонта лифтов, а также квалифицированного персонала, выполняющего работы по осмотру, техническому обслуживанию и ремонту лифта; 4.7.6.документы (удостоверения, сертификаты, аттестаты и др.) подтверждающие систематическое повышение квалификации 17 обслуживающего персонала в соответствии с требованиями трудового законодательства и законодательства об образовании в Российской Федерации. 4.7.7.документы подтверждающие наличие в организации эксплуатирующей лифт/ы квалифицированного персонала, выполняющего работы по осмотру, техническому обслуживанию и ремонту лифта, а также подтверждающие квалификацию персонала устанавливаемую в соответствии с соответствующими профессиональными стандартами, требованиями раздела 11 национального стандарта ГОСТ Р 55964-2014 «Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации». 4.8.Особенности проверки документов подтверждающих проведение оценки соответствия в форме периодического технического освидетельствования лифта. В целях проверки проведения оценки соответствия лифтов в порядке, установленном Регламентом ТР ТС 011/2011 в соответствии с требованиями "Правил и методов оценки лифтов в период эксплуатации" ГОСТ Р 53783-2010, а также документов подтверждающих проведение оценки соответствия в форме технического освидетельствования лифта при вводе в эксплуатацию в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53782-2010 "Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов при вводе в эксплуатации" проверяющими запрашиваются и изучаются: 4.8.1.сертификаты соответствия лифта и устройств безопасности, декларации о соответствии лифта, оформленные органом по сертификации и испытательной лабораторией, аккредитованными в соответствии с Федеральным законом «Об аккредитации в национальном системе аккредитации», обладающими определенной областью аккредитацией; 4.8.2.сертификаты соответствия и его приложения на лифты произведенные после вступления в силу технического Регламента ТР ТС 011/2011 содержащие в полном объеме сведения изложенные в п. 12.2 ст. 6 Регламента ТР ТС 011/2011, соответствующие Единой форме сертификата соответствия установленной "Положением о порядке формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме" утвержденной Решением Комиссии таможенного союза ЕврАзЭС от 18 июня 2010 г. № 319. Срок действия сертификата соответствия должен соответствовать требованиям установленным п. 12.3 ст. 6 технического Регламента ТР ТС 011/2011; 18 4.8.4.Должностные лица изучают и проверяют соответствие лифтов и устройств безопасности выпускаемых в обращение, срокам действия указанным в сертификате соответствия для конкретных серийно изготавливаемых лифтов и устройств безопасности лифтов, а также для лифтов и устройств безопасности лифтов разового изготовления, лифтов и устройств безопасности лифтов из единовременно изготавливаемой партии. Лифты и устройства безопасности выпускаемые в обращение должны быть изготовлены в течение срока действия выданных сертификатов соответствия. 4.8.5.Должностные лица проверяют соответствие деклараций соответствия лифтов порядку оформления деклараций соответствия установленному законодательством о техническом регулировании: 4.8.5.1. декларация о соответствии лифта требованиям технического регламента оформленная после вступления в силу Регламента ТР ТС 011/2011 должна соответствовать Единой форме декларации о соответствии установленной "Положением о порядке формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме" утвержденной Решением Комиссии таможенного союза ЕврАзЭС от 18 июня 2010 г. № 319 и зарегистрирована в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме. 4.8.5.2. декларация о соответствии лифта требованиям технического регламента оформленная до момента вступления в силу Регламента ТР ТС 011/2011 должна соответствовать форме декларации о соответствии установленной приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 22.03.2006 г. № 54 "Об утверждении формы декларации о соответствии продукции требованиям технический регламентов" и зарегистрирована в "Едином реестре деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов" в соответствии с "Порядков регистрации деклараций о соответствии", утвержденным приказом Министерства экономического развития от 21.02.2012г. N 76. 4.9. Должностные лица изучают и проверяют правильность оформления документов о проведении оценки соответствия лифта в течение 19 назначенного срока службы в соответствии с требованиями Регламента ТР ТС 011/2011 и законодательством о техническом регулировании: 4.9.1. оценка соответствия лифта в течение назначенного срока службы лифта должна быть проведена в форме технического освидетельствования не реже одного раза в 12 месяцев организацией, аккредитованной (уполномоченной) в соответствии с "Критериями аккредитации и перечнем документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и перечнем документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации (утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 мая 2014 г. N 326). Организация, выполняющая работы по оценке соответствия в течение назначенного срока службы лифта должна обладать соответствующей областью аккредитации, указываемой в приложении к аттестату аккредитации. Аттестат аккредитации должен быть действующим не иметь приостановок на момент выполнения работ по оценке соответствия лифтов, сведения об организации должны быть размещены на официальном сайте Росаккредитации fsa.gov.ru в Национальной части единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий. Результат оценки соответствия лифта должен быть оформлен актом и указан в паспорте лифта. Форма акта должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 53783-2010 "Лифты. Правила и методы оценки лифтов в период эксплуатации" взаимосвязанного с Регламентом ТР ТС 011/2011. 4.9.2. оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, должна быть проведена в форме обследования организацией, аккредитованной (уполномоченной) в соответствии с "Критериями аккредитации и перечнем документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и перечнем документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации (утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 мая 2014 г. N 326). Организация, выполняющая работы по оценке соответствия в течение назначенного срока службы лифта должна обладать соответствующей областью аккредитации, указываемой в приложении к аттестату аккредитации. Аттестат аккредитации должен быть действующим не иметь приостановок на момент выполнения работ по оценке соответствия лифтов, сведения об организации должны быть размещены на официальном сайте Росаккредитации fsa.gov.ru в Национальной части единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий. На основании результатов обследования должно быть оформлено заключение, содержащее: условия и 20 возможный срок продления использования лифта, а также рекомендации по модернизации или замене лифта. Экспертное заключение по результатам обследования лифта отработавшего назначенный срок службы должно в полном объеме содержать сведения изложенные в Правилах и методах оценки лифтов в период эксплуатации" установленных ГОСТ Р 53783-2010 " Лифты. взаимосвязанных с Регламентом ТР ТС 011/2011. 4.10.Должностные лица проверяют наличие у организации эксплуатирующие лифты, договора страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. 4.10.1. ввод в эксплуатацию, равно как и эксплуатация лифтов не допускается в случае неисполнения владельцем опасного объекта обязанности по страхованию, установленной законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. 5. Порядок и особенности проведения выездных проверок организаций, эксплуатирующих лифты. 5.1. В ходе проведения выездной проверки, должностные лица в дополнение к мероприятиям изложенным в разделе 4 настоящего Методического пособия, проверяют: 5.1.1 выполнение ранее выданных предписаний и рекомендаций, а также устранение выявленных нарушений требований безопасности при эксплуатации, техническом обслуживании, ремонте и осмотре лифтов; 5.1.2. порядок проведения подтверждения и повышения квалификации персонала выполняющего работы по эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и осмотру лифтов; 5.1.3. визуально проверяют техническое состояние эксплуатируемых лифтов, в целях выявления нарушений требований безопасности установленных статьей 4 и приложением 1 к Регламенту ТР ТС 011/2011; 5.2. В случае необходимости получения экспертной оценки технического состояния эксплуатируемых лифтов в целях установления угрозы жизни и здоровью граждан пользующихся лифтом, для этих целей в порядке установленном законодательством Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного 21 контроля (надзора), муниципального контроля, привлекают экспертов и экспертные организации аккредитованные в соответствии с Федеральным законом «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» от 28.12.2013 N 412-ФЗ и нормативными правовыми актами устанавливающими порядок аккредитации и требования к аккредитованным лицам. 5.3. В ходе проведения проверки выполнения ранее выданных предписаний и рекомендаций, должностные лица проверяют: 5.3.1. наличие уведомлений об устранении выявленных нарушений требований безопасности и их фактическое устранение; 5.3.2. наличие согласованных в установленном порядке переносов сроков выполнения пунктов ранее выданных предписаний; 5.3.3. наличие разработанных и утвержденных мероприятий, направленных на устранение нарушений требований безопасности, выявленных в ходе предыдущих проверок. 5.4. В целях выявления опасных факторов, непосредственно влияющих на состояние безопасности при эксплуатации лифтов, должностные лица осуществляют выборочный осмотр рабочих мест в ходе которых проверяется: 5.4.1. наличие оценки рисков для всех рабочих зон и работ по техническому обслуживанию, выполненных в соответствии с требованиями ГОСТ Р 54999-2012 "Лифты. Общие требования к инструкции по техническому обслуживанию лифтов"; 5.4.2. фактическое устранение ранее выявленных нарушений, выполнение мероприятий, разработанных по результатам предыдущей проверки, соблюдение сроков устранения нарушений; 5.4.3. проводиться выборочный опрос квалифицированного персонала выполняющего работы по осмотру, техническому обслуживанию и ремонту лифтов, специалистов ответственных за организацию эксплуатации лифтов, специалистов ответственных за организацию технического обслуживания и ремонта лифтов на знание требований инструкции (руководства) по техническому обслуживанию лифтов, а также должностных и производственных инструкций устанавливающих порядок и правила безопасного ведения работ. 5.5. В случае, когда выявленные предыдущей проверкой нарушения не были устранены в установленные сроки, сведения об этих нарушениях 22 вносятся в новое предписание, а к руководителям организации применяются законодательно установленные санкции (в пределах полномочий должностных лиц). 5.6. При проведении проверки действующего в организации порядка профессиональной подготовки, аттестации, сертификации и повышения квалификации работников должностные лица проверяют наличие: 5.6.1. приказа о создании аттестационной или иной квалификационной комиссии в организации, эксплуатирующей лифты и/или выполняющей работы по осмотру, техническому обслуживанию и ремонту лифтов; 5.6.2. приказа о назначении лиц, ответственных за обучение и проведение инструктажей работников, связанных с осуществлением эксплуатации или выполнением работ по техническому обслуживанию и ремонту лифтов; 5.6.3. должностных и производственных инструкций работников, организующих и/или выполняющих работы по эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и осмотру лифтов; 5.6.4. графиков подготовки (переподготовки) работников организации, связанных с осуществлением эксплуатации или выполнением работ по осмотру, техническому обслуживанию и ремонту лифтов. |