Миграция и терроризм. Миграция-терроризм-диплом. Миграция как способ распространения терроризма
 Скачать 116.26 Kb.
|
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ.Особенности правового статуса трудовых мигрантов.Одним из главных признаков, которые, в свою очередь, необходимо учесть во время расследования преступлений данной категории, является то, что потерпевший, подозреваемый либо обвиняемый является иностранным гражданином. В соответствии с этим представляется необходимым рассмотреть те аспекты правового статуса трудовых мигрантов, которые, в свою очередь, непосредственно определяют особенности расследования преступлений данной категории и влияют на его эффективность. Основой правового статуса человека, как в государственном, так и в международном праве, является гражданство1. Гражданство - это юридический факт, рождающий устойчивые правоотношения между государством и человеком, которые, в свою очередь, выражаются в совокупности их взаимных прав и обязанностей. По мнению правового статуса, резиденты государства чаще всего можно разделить на его граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов). В определенных государствах, в частности в Российской Федерации, признаются лица с двойным гражданством (бипатриды), хотя чаще всего с определенными оговорками. Необходимо отметить, что гражданство человека того либо другого государства имеет для него большое значение, так как каждое государство, зачастую, имеет собственные особенности, вытекающие из его исторического предыдущего, политического, социального, культурного и экономического развития. Можно утверждать, что развитие международного сотрудничества в сфере прав человека и безопасности приводит к постепенному сближению законодательства разных государств в сфере, связанной с гражданством. Тем не менее, различия в правовом статусе лиц, которые являются гражданами различных стран, все еще сохраняются, причем весьма значительные. Правовой статус отдельных групп граждан и внутри одного государства далеко не одинаков. В особенности велики различия между гражданами государства и другими лицами в его составе, т. е. иностранными лицами и гражданами без гражданства2. Учитывая разнообразие общественных отношений, в которых, в свою очередь, принимают участие иностранные граждане, их правовой статус включает конституционные, гражданско-правовые, уголовно-правовые и иные аспекты, которые находятся в системном единстве. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется на основании международных договоров между Россией и другими странами, согласно с Конституцией Российской Федерации и иным законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан в ней3. Все категории иностранных граждан имеют некоторый объем прав, свобод и обязанностей, находятся в некоторых правовых отношениях с принимающим государством. Совокупность прав, свобод и обязанностей иностранцев на территории принимающей страны составляет их правовой статус, который, в свою очередь, также включает правоспособность и гпрантии, обеспечивающие совершение предоставленных им прав и свобод4. Главным фактором во время расследования преступлений с участием иностранных граждан является знание практиками правоохранительных органов правового статуса иностранных граждан как обстоятельства, который характеризует только лишь один из главных элементов криминалистической характеристики подобных преступлений. Все иностранные граждане, проживающие в России, могут быть подразделены на некоторые группы. В юридической литературе неоднократно предпринимаются старания классифицировать иностранных граждан исходя из мер правового подчинения государству проживания, в отношении гражданства определенной страны, времени и цели пребывания иностранных граждан в России. Обобщение результатов исследований по данному вопросу, а кроме того законодательной базы дает возможность предложить основу для классификации иностранных граждан по следующим критериям. По длительности пребывания иностранных граждан в России: регулярно проживающий в России и имеющий вид на жительство; продолжительное пребывание в стране (аспиранты, студенты, представители разных компаний, лица дипломатического корпуса); кратковременное пребывание в России (туристы, члены экипажа, артисты, рабочие). Причина пребывания в России: прибытие по деловым либо межправительственным соглашениям; прибыл для решения политических, социальных, коммерческих, экономических, научно-технических и иных аналогичных проблем; приехал по личному (частному) делу (по приглашению родственников, студентов, работников); следует в пути. Специальное значение имеет правовой статус иностранных граждан, которые обладают дипломатическим иммунитетом. Дипломатический иммунитет как институт Уголовно-процессуального права является одним из институтов, которые примыкают к одноименному институту международного права. Он заимствовал у последнего ряд правовых норм для регулирования уголовно-процессуальных отношений, в итоге чего Уголовно-процессуальный институт дипломатического иммунитета приобретает черты смешанного института5. Под дипломатическим представителем, соответственно ст. 7 и 21 Положения о консульских и дипломатических представительствах иностранных государств на территории СССР 1966 года, необходимо понимать руководителя дипломатического представительства либо лицо, его замещающее, либо, соответственно, руководителя консульского представительства. Понятие «дипломатические представители» в Уголовно-процессуальном законодательстве не раскрывается. Поэтому для определения этого понятия и связанных с ним норм применяются нормы международных правовых актов: Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года, иногда именуемая «кодексом посольского права» (статьи 3, 14, 19, 22, 24, 27, 29-31, 37-40, 43-45); Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года; Конвенция об особых миссиях 1969 года В частности, согласно с существующей Венской конвенцией о дипломатических сношениях к дипломатическим представителям, именуемым «дипломатическими агентами», относятся: глава дипломатической миссии; члены дипломатического персонала, имеющие определенный дипломатический ранг (Статья 1)6. Главы дипломатических представительств согласно с Конвенцией можно разделить на три категории: класс послов и иных руководителей миссий эквивалентного ранга; класс посланник; класс поверенного в делах (статья 14). Помимо того, Венская конвенция о дипломатических сношениях распространяет дипломатические привилегии и иммунитеты на членов семьи главы дипломатического представительства, а кроме того членов семьи иных лиц дипломатического персонала, которые, в свою очередь, в силу статьи 37 свою очередь, также включает правоспособность и гарантии, обеспечивающие совершение предоставленных им прав и свобод7. Конвенции пользуются всеми привилегиями и иммунитетами дипломатического агента. Также и личную неприкосновенность, неприкосновенность занимаемых ими помещений, неприкосновенность их бумаг, имущества, иммунитет от гражданской и уголовной юрисдикции, а кроме того иммунитет свидетелей8. Указанные иммунитеты и привилегии распространяются только лишь на тех членов семьи, которые, в свою очередь, проживают вместе с дипломатическим представителем на территории иностранного государства и не являются гражданами принимающего государства. Сотрудники дипломатического представительства пользуются соответствующими привилегиями и иммунитетами функционального характера при условии, что они не являются гражданами принимающей страны, либо не проживают регулярно в этой стране. Среди органов иностранных дел, вместе с дипломатическими представительствами и их персоналом, специальный статус имеют иные отечественные и иностранные органы и должностные лица, которые пользуются международной защитой9. Дипломатический иммунитет включает неприкосновенность и защиту личности, служебных и жилых помещений, транспортных средств, а кроме того неподсудность лиц дипломатического состава суду принимающей страны. Они не могут быть задержаны, либо арестованы и не должны давать показания в качестве свидетелей. Совершение судопроизводства в отношении лиц, которые обладают иммунитетом, вполне возможно только лишь по их просьбе, либо с их согласия. Так, во время запроса согласия на допрос либо другое следственное действие с участием лица, который обладает иммунитетом, в запросе обязано быть отражено: в каком случае, в какое время и где это лицо соглашается принять участие в следственном действии. Копии ответов и запросов обязаны быть приложены к уголовному делу. В случае устного согласия, нужно приложить к материалам справку о результатах беседы и характер согласия с этим. Правовой статус разных категорий трудовых мигрантов обязан быть задокументирован. Принадлежность к числу лиц, которые пользуются дипломатическим иммунитетом, удостоверяется документами, которые выданы протокольным отделом МИД России10. Частичным иммунитетом от уголовной и уголовно-процессуальной юрисдикции, установленной принимающим государством на базе двусторонних соглашений, пользуются: консульский персонал (водители, дворники и другой обслуживающий персонал); участники международных межправительственных организаций, которые расположены в России11. На базе двусторонних соглашений может быть также установлен полный иммунитет в отношении свидетелей, потерпевших, экспертов, которые вызваны согласно Договору об оказании правовой помощи по гражданским, уголовным и семейным делам. Так же считаем необходимым раскрыть сущность, причины и последствия незаконной миграции. |