Миграция и терроризм. Миграция-терроризм-диплом. Миграция как способ распространения терроризма

• Название: Миграция как способ распространения терроризма
• Анкор: Миграция и терроризм
• Дата: 27.08.2022
• Размер: 116.26 Kb.
• Имя файла: Миграция-терроризм-диплом.docx
• Тип: Документы; #654504
• страница: 9 из 11

4. Различия между европейской и американской политикой против незаконной миграции.

4.1. Особенности различий европейской и американской политик против приема беженцев.

Существует огромная разница между европейской и американской системой приема беженцев. К сожалению, страны ЕС допустили большую ошибку в 2015 году, позволив въезд тысячам нелегальных мигрантов без контроля в Европу. Защита внешних шенгенских границ является задачей соответствующей страны, но очень немногие страны восприняли это постановление всерьез. После въезда в страну очень сложно проверить беженцев. Основное различие между европейской и американской практикой заключается в том, что европейцы сначала разрешают въезд иностранцам, а затем пытаются их проверить. Американский метод - сначала проверить и позволить им войти после всестороннего контроля.

В защиту европейского метода я должен упомянуть огромное количество беженцев, массово прибывающих на границу или в основном на «зеленую границу». Власти часто не могли их остановить. Они отказались от регистрации, потому что хотели зарегистрироваться в Германии или позже в Швеции. Многие из них не предъявили паспорт или другую бумагу для идентификации. Во многих случаях они также отказывались фотографировать или снимать отпечатки пальцев.

Террористические организации, безусловно, осознали и воспользовались этой прекрасной возможностью отправить своих людей в Европу. Мы убеждены, что на самом деле никто не может сказать в Европе точное число террористов или потенциальных террористов. Неконтролируемый поток беженцев несет в себе и другую угрозу: те, кто не может быть интегрирован в общество, могут быть впоследствии радикализованы, и, в таком случае, есть вероятность увеличения и без того большого количества террористов.

Мы убеждены, что книга Сэмюэля П. Хантингтона о столкновении цивилизаций (книга была написана 20 лет назад) очень актуальна и в 2016 году. Религиозное возрождение отчасти включало в себя расширение некоторых религий, в результате чего были приняты новобранцы в обществе, где они ранее не имели их. Однако в гораздо большей степени религиозное возрождение вовлекало людей, которые возвращались, придавали новый импульс и придавали новый смысл традиционным религиям своих общин.⁴⁰

Стоит рассмотреть и американский метод признания убежищ и связи между терроризмом и беженцами.

Из 859 629 беженцев, принятых в США с 2001 года, только трое были осуждены за планирование террористических атак на цели за пределами Соединенных Штатов, и ни один из них не был успешно осуществлен. Это одно осуждение за планирование терроризма на каждые 286 543 беженцев, которые были приняты.

Говоря об этом, в 2014 году примерно один из каждых 22 541 американца совершил убийство. Террористическая угроза со стороны сирийских беженцев в Соединенных Штатах преувеличена, и им нечего бояться их, потому что система проверки беженцев очень тщательна. Существует много различий между проверкой в ​​Европе лиц, ищущих убежища из Сирии, и тем, как Соединенные Штаты проверяют беженцев. Географическое расстояние между Соединенными Штатами и Сирией позволяет правительству США лучше контролировать мигрантов, в то время как большое количество сирийцев, которые пытаются отправиться в Европу, менее тщательно проверяются.

Важно проводить различия между беженцами и просителями убежища. Лица, ищущие убежища, появляются на национальных границах и просят остаться. Они должны показать, что у них есть обоснованный страх преследования из-за их расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или их политических убеждений, если они вернутся в страну своего происхождения.

Существует процесс подачи заявления и расследования, и правительства часто задерживают просителя убежища во время этого процесса. Но расследование и проверка лица, ищущего убежища, часто проводятся, когда ему разрешено находиться внутри страны. Многие из сирийцев и других лиц, въехавших в Европу, являются лицами, ищущими убежища, которых проверяют с помощью аналогичных, менее строгих проверок безопасности, но из-за огромного количества беженцев и неподготовленности властей много раз случалось, что незарегистрированные, неизвестные люди из разных кризисов районы перемещались по странам.

В США беженцем является лицо, которое было идентифицировано Верховным комиссаром ООН по делам беженцев (ООН-УВКБ) в лагере беженцев. В Соединенных Штатах УВКБ ООН проводит первую ступень проверок безопасности беженца в соответствии с международными договорами, участником которых являются Соединенные Штаты, и направляет некоторых из тех, кто проходит первоначальные проверки, в Программу приема беженцев в США (USRAP). Затем эти направления проходят собеседование с сотрудником Службы гражданства и иммиграции США (USCIS) за рубежом. Беженец должен находиться за пределами Соединенных Штатов, иметь особую гуманитарную обеспокоенность для правительства, демонстрировать преследование по признаку расы, религии, национальности, политических убеждений или принадлежности к определенной социальной группе. В результате беженцы не находясь на территории принимающего государства проходят более тщательную проверку, чем лица, ищущие убежища.

Поскольку беженец находится за границей, в то время как правительство США проверяет их прошлое, потенциальные связи с террористами и их заявления о предоставлении статуса беженца, проверка проводится намного тщательнее и для несирийцев может занять до двух лет. Для сирийцев проверка может занять около трех лет из-за повышенной озабоченности по поводу безопасности.

С другой стороны, лица, ищущие убежища, подвергаются строгим проверкам, но они проводятся, когда лицо, ищущее убежища, находится в Соединенных Штатах, и не всегда, когда он находится в центрах временного содержания. Сирийцы, спасающиеся от насилия, котороые прибывают в Соединенные Штаты, станут беженцами, тогда как многие, попадающие в Европу, просят убежища. Это различие очень хорошо показывает, что Соединенные Штаты находятся в гораздо лучшем положении с точки зрения безопасности в отношении любой потенциальной террористической угрозы со стороны ИГИЛ. Различие между просителями убежища и беженцами обычно теряется при обсуждении вопроса безопасности от беженцев.

Первым шагом для беженца является прибытие и регистрация в лагере беженцев УВКБ за пределами Сирии. Затем УВКБ ООН направляет тех, кто прошел первый этап проверки, в процесс предоставления убежища правительству США. Национальный контртеррористический центр, Центр проверки террористов, Министерство обороны, ФБР, Министерство внутренней безопасности и Государственный департамент используют биометрические данные и биографическую информацию, полученную в ходе нескольких опросов беженцев и сторонних лиц, которые знают его или мог знать его, чтобы оценить их угрозу безопасности и расследовать, подозреваются ли они в преступной деятельности или терроризме. Многочисленные медицинские проверки также выполняются.

В течение всего этого процесса проверки, который занимает у сирийцев около трех лет, беженцу приходится ждать в лагере. Если есть какие-либо доказательства того, что беженец представляет собой угрозу безопасности, ему или ей не разрешается въезжать в Соединенные Штаты. Проверка безопасности беженцев не только отсеивает фактических террористов, но и пытается выявить тех, кто оказал им материальную поддержку.

Примечательны цифры: в 2015 году Соединенные Штаты приняли только 1682 сирийских беженца, что составляет 0,042 процента от 4 045 650 зарегистрированных сирийских беженцев. В 2015 г. в США был переселен только один из каждых 2405 сирийских беженцев в лагере. В 2016 году Соединенные Штаты приняли 10 000 сирийских беженцев, а число беженцев возросло до 4,5 миллиона, то лишь 0,22 процента из них - один из каждых 450 человек переселены в Соединенные Штаты. Это число по-прежнему так мало, и за процессом так хорошо следят, что потенциальные террористы вряд ли увидят систему беженцев в качестве жизнеспособного способа въезда в Соединенные Штаты. Процесс с беженцами в США настолько длительный, настолько тщательный, что, возможно, он является наиболее эффективным способом предотвращения проникновения в США потенциального террориста.⁴¹

По открытым данным в течение 14 лет с 11 сентября 2001 года США переселили 784 000 беженцев со всего мира, согласно данным Института миграционной политики, аналитического центра Д.С. И среди этого населения три человека были арестованы за деятельность, связанную с терроризмом. Никто из них не был близок к совершению нападения в США, и двое мужчин были пойманы, пытаясь покинуть страну, чтобы присоединиться к террористическим группам за границей.

Как мы уже видели, проверка беженцев перед въездом в страну требует времени, и это совсем не просто, но и не всегда невозможно. После въезда в страну проверка беженцев крайне затруднена. Подобные случаи известны в Европе. В Европе не только беженцы рассматриваются как угроза безопасности, но и те, кто отправился в кризисные районы, главным образом в Сирию и Ирак, и вступил в ряды ИГИЛ или другой террористической организации. Их возвращение в Европу означает серьезную угрозу безопасности.

Не случайно Франция после парижских атак предложила ЕС проверить всех владельцев паспортов ЕС, впервые въезжающих на континент, чтобы поймать бойцов, возвращающихся с Ближнего Востока. Европол признал, что только 2000 из примерно 5000 экстремистов, которые отправились в Сирию и Ирак, чтобы совершить джихад, были зарегистрированы в базе данных обмена разведданными ЕС-видео, используемой Великобританией для срыва заговоров. Это означает, что у Британии нет возможности проверить предысторию 3000 подозреваемых террористов, даже если их собственная страна определила их как угрозу. Один французский чиновник сказал, что границы ЕС были «как решето».

Другое предложение после терактов в Париже состоят в том, что каждый мигрант проверяется по списку террористов, после того как французские власти сообщили, что Абдельхамид Абаауд и еще один террорист смогли вернуться из Сирии по маршруту Греции для мигрантов, что усиливает опасения, что террористы могут легко использовать кризис беженцев, чтобы попасть в Европу.⁴²

По словам Бернара Казенева, министра внутренних дел Франции, французская разведка не знала, что Абаауд находился в стране до окончания бойни, и сказала, что другие государства не предоставили никаких сведений о его местонахождении. В настоящее время только обладатели паспортов, не входящих в ЕС, должны проходить проверку SIS (SIS = Шенгенская информационная система). Владельцы паспортов ЕС проходят только краткую визуальную проверку паспортов на предмет их «свободы передвижения».

До шести из восьми парижских нападавших воевали в Сирии, и Абаауд хвастался журналу ИГИЛ о том, что полиция не смогла его поймать, когда он несколько раз перемещался между Бельгией и Сирией, а пограничники не могли признать его лицо разыскиваемым человеком. Это связано в первую очередь с тем, что если террорист отсутствует в базе данных, то данного человека трудно идентифицировать.

По словам Роба Уэйнрайта, директора Европола и бывшего сотрудника разведки MI5: большинство данных предоставлено всего несколькими государствами. Фактом является то, что большинство виновников терактов в Париже не являются беженцами и имеют европейский паспорт. Некоторые родились и выросли во Франции и Бельгии до радикализации.

По данным The Telegraph, в некоторых странах лишь один из 100 разыскиваемых террористов с европейскими паспортами проверяется по контрольному списку ЕС по борьбе с терроризмом. Только 10-20 процентов граждан ЕС проверяют свои паспорта по базе данных, предназначенной для сбора иностранных боевиков, возвращающихся из Сирии и Ирака. Это означает, что «доморощенные джихадисты» могут свободно путешествовать из Сирии в Европу.

Оперативная работа в Исламском государстве показала, что террористическая группа успешно ввезла тысячи скрытых джихадистов в Европу. Сирийский оперативник утверждал, что более 4000 тайных боевиков ИГИЛ были контрабандой переправлены в западные страны - спрятаны среди невинных беженцев. Он показал, что продолжающаяся тайная операция является полным успехом. Мы думаем, что это чистая пропаганда ИГ, но кто может это проверить?

Мы не можем забыть уроки 11 сентября, касающиеся миграции и терроризма.

Многие мигранты из Ближнего Востока получили визы для въезда в США в качестве туристов или студентов, чтобы они могли предъявить действительный и оригинальный проездной документ во время пересечения границы. Компьютеризированная система «наблюдения» не помечала их как террористов.

Даже если система наблюдения опознала бы их как террористов, они, возможно, смогли незаконно въехать в США через Канаду или Мексику. Подавляющее большинство, которые незаконно въезжают через мексиканскую границу, ищут работу и не представляют угрозы безопасности, но террористы могут использовать те же уязвимости, которые допускают крупномасштабную несанкционированную миграцию для въезда в США. Я думаю, что ситуация в Европе немного похожа.

США не отслеживают движение иностранцев после их въезда.

Существуют значительные различия между странами в отношении иммиграции внутри США (и в Европе).⁴³