Экологические волонтерские акции как специальные мероприятия в деятельности Министерства природных ресурсов администрации Красно. ВКР Воронина А.А_ФИН. Министерства природных ресурсов администрации
 Скачать 1.03 Mb.
|
|
2 СОДЕРЖАНИЕ Введение ................................................................................................................... 3 1 Теоретические основы волонтерской деятельности ......................................... 7 1.1 Волонтерство: основные термины и определения ...................................... 7 1.2 Специальные мероприятия в государственном секторе: волонтерские акции ..................................................................................................................... 18 1.3 Волонтерские акции как способ популяризации экологической культуры………………………………………………………………………...28 2 Прикладные аспекты исследования экологических волонтерских акций как специальных мероприятий в деятельности Министерства природных ресурсов администрации Краснодарского края ................................................. 36 2.1 Экологические волонтерские акции как специальные мероприятия в деятельности Министерства природных ресурсов администрации Краснодарского края ........................................................................................... 36 2.2 PR-технологии и инструменты популяризации (продвижения) экологических волонтерских акций как специальных мероприятий в деятельности Министерства природных ресурсов администрации Краснодарского края ........................................................................................... 45 Заключение ............................................................................................................ 56 Список использованных источников .................................................................. 61 Приложение А ....................................................................................................... 68 Приложение Б ........................................................................................................ 69 Приложение В ........................................................................................................ 70 3 ВВЕДЕНИЕ Перед российским социумом стоит важнейшая задача: создание общества, способного на сочувствие, сострадание, помощь, сопереживание. Особенно в этом направлении важно воспитание молодого поколения – школьников, студентов – которые являются основной развития общества. Необходимо направить силы общественных и государственных инстанций на эти векторы развития, а именно на формирование здоровой, интеллектуальной, культурно развитой, физически подготовленной, а главное, социально активной и ответственной молодежи, нацеленной на повышение благополучия края, страны и всего мира. Именно поэтому приоритетной задачей является установление устойчивых связей между государством и общественными организациями, в том числе и волонтерскими. Политика взаимодействия структур должна быть направлена на создание благоприятных условий для развития граждан старшего и младшего поколения, формирования неравнодушного отношения к природе, социальной ответственности по отношению к иным гражданам, нуждающимся в помощи и опеке, социальной ответственности в использовании коммерческими компаниями ресурсов страны. Острой проблемой XXI века, на которую стоит обращать внимание общественности, является экология. Сюда входят основные вопросы, связанные с изменением климата, исчезновением видов животных и растений, загрязнение окружающей среды. Интерес граждан к этой теме важно поддерживать на всех уровнях, создавать положительное отношение к экологичному образу жизни как к абсолютному тренду, воспитывать обязательность в выполнении элементарных правил и норм экологичного поведения. Эффективным способом достижения этих целей может стать популяризация добровольческого направления в сфере экологии и здорового образа жизни, бережного отношения к окружающей среде за счет функционирования отечественного волонтерского движения, поддержки 4 государством проектов в этой сфере. Такой подход будет способствовать не только совершенствованию граждан, участвующих в волонтерской деятельности, но экологическому, культурному, экономическому и социальному развитию Краснодарского края. Изучение деятельности государственных учреждений, связанной с волонтерскими проектами, важно для регулирования и поддержки добровольческой деятельности путем внесения точечных изменений в отраслевые федеральные законы, в информационную политику организаций, а также в способы и методы продвижения волонтерских акций как специальных мероприятий. Актуальность данного исследования определяется необходимостью изучения специфики организации волонтерских акций в государственном секторе, описания механизмов работы экологического волонтерства, а также понимания особенностей проведения экологических волонтерских акций как специальных мероприятий в деятельности Министерства природных ресурсов Краснодарского края. В ходе работы мы использовали исследования отечественных и зарубежных ученых, исследователей, экологов, экспертов в сфере волонтёрской деятельности, государственных деятелей, а именно Т.А. Адашовой, Г.П. Бодренковой, Н.И. Горловой, Н.П. Козловой, М. Кошелюка, В.А. Леднева, И.В. Мерсиянова, М. Мошеина, М.В. Певная, С.В. Стрыгиной, А.А. Шнейдермана. Объектом исследования выступают специальные мероприятия в деятельности Министерства природных ресурсов. Предмет дипломной работы – экологические волонтёрские мероприятия в деятельности Министерства природных ресурсов. Цель исследования: изучить экологические волонтерские акции как специальные мероприятия в деятельности Министерства природных ресурсов администрации Краснодарского края и дать рекомендации по их продвижению. 5 Цель работы предполагает решение следующих задач: – определить теоретические основы волонтерской деятельности: становление направление, развитие движения; – охарактеризовать волонтерские акции как способ популяризации экологической культуры; – изучить прикладные аспекты исследования экологических волонтерских акций как специальных мероприятий в деятельности Министерства природных ресурсов администрации Краснодарского края; – выделить основные экологические волонтерские акции как специальные мероприятия в деятельности Министерства природных ресурсов администрации Краснодарского края; – проанализировать PR-технологии и инструменты популяризации (продвижения) экологических волонтерских акций как специальных мероприятий в деятельности Министерства природных ресурсов администрации Краснодарского края. Методы исследования: а) общенаучные: анализ и синтез; б) частнонаучные: системно-структурный метод. Географические рамки исследования – Краснодарский край. Хронологические рамки исследования – 2014–2020 гг. Эмпирической базой исследования послужили материалы СМИ, официальный сайт и социальные сети Министерства. Теоретическая значимость работы заключается в том, что основные выводы могут быть использованы в учебной деятельности студентов, изучающих направления рекламы и связи с общественностью в области экологии. Практическая значимость дипломной работы заключается в том, что основные выводы могут быть применены в работе Министерства природных ресурсов администрации Краснодарского края, а именно в рекламной деятельности и в сфере продвижения экологических акций. 6 Научная новизна обусловлена тем, что в деятельность Министерства природных ресурсов Краснодарского края в сфере популяризации экологической культуры малоизучена, и в данном разрезе ранее не рассматривалась. Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников. Дополнительные материалы включены в приложения. Во введении описываются основные аспекты работы: цели, задачи, актуальность, объект и предмет исследования. Первая глава посвящена теоретической части, а вторая – практическому исследованию. В первой главе исследуется понятие волонтерской деятельности и история волонтерства в сфере экологии: становление и развитие, появление первых акций, определение основных целей и задач. Во второй главе описываются технологии и инструменты разработки и продвижения деятельности Министерства природных ресурсов администрации Краснодарского края, а именно экологических волонтерских акций как специальных мероприятий: их влияния на общество, количество упоминаний в СМИ, перспективы развития и основные проблемы в данном направлении. В заключении даны основные выводы по каждой главе и в целом по работе. Список использованных источников составляет 60 наименований. 7 1 Теоретические основы волонтерской деятельности 1.1 Волонтерство: основные термины и определения Сегодня волонтерство становится повсеместно развивающимся институтом и составляет значительную часть социальной деятельности организаций и государственных структур. Именно поэтому термин нуждается в современном определении с учетом всех особенностей и специфики. Согласно исследованиям Т.А. Адашовой, у термина «волонтер» исторически было другое значение, отличное от современного. Термин пришел из латыни и в переводе «voluntaries» означает «доброволец, желающий помочь, вызвавшийся помочь» [1]. В XVIII–XIX веках волонтерами называли тех, кто по собственному желанию вызывался проходить военную службу или участвовать в военных действиях на добровольных началах. Только в XX веке термин начали использовать для обозначения людей, проявивших гражданскую ответственность, которые по собственной инициативе помогали восстанавливать экономику – города, производства – после войн, революций и стихийных бедствий. В основном это было мирное население, которое стремилось помочь власти ускорить решение проблем, связанных с последствиями военных конфликтов, например, Первой мировой войной. При этом добровольцы получали только горячее питание и медицинские услуги, в редких случаях – проживание и одежду, но никакого материального поощрения. Согласно специалисту Г.П. Бодренковой, постепенно термин из военной сферы переходит в сферу обыденности, и с того времени добровольчество становится деятельностью, которая осуществляется на добровольных началах, безвозмездно, не за плату или иные материальные поощрения, с целью сделать мир лучше: помочь, восстановить, защитить. 8 Волонтерство становится важнейшей частью процветающих городов с XXI столетия. Именно тогда начинаются первые научные исследования волонтерства, основных предпосылок и проблем [6]. Волонтерская деятельность регулируется большим количеством международно-правовых актов, согласно исследованию А.А. Шнейдермана, а именно: – Всеобщей декларацией прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году, в которой заложены основные права и обязанности свободной личности в свободных странах; – Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 году, где впервые ребенок становится объектом права, с наличием собственных желаний и возможностей; – Всеобщей декларацией добровольчества 1990 г. и 2001 году; документ до сих пор находится в стадии разработки и уточнения, так как многие его пункты противоречат друг другу; – Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 2000 году, в 2002 году, 2003 году и другими документами международного значения [59, с. 199]. Именно в этом последнем документе были прописаны права и ответственности добровольцев, а волонтерство стало официально признанным направлением. Все вышеназванные официальные документы признают право каждого человека на свободу мирных собраний и ассоциаций, которые также включают в себя добровольческие организации и объединения. Важнейшими принципами, на которых строится работа волонтера согласно исследованию М.В. Певной, являются: – добровольность (осознанная деятельность без какого-либо принуждения); – безвозмездность (материальные ресурсы не являются целью); – полезность (деятельность приносит пользу другим гражданам и группам) [47, с. 230]. 9 Сформулируем определения основных понятий в сфере добровольчества: Добровольческая деятельность – добровольная, безвозмездная самореализация граждан, которые индивидуально или в группах действуют на благо людей, природе, обществу, государству. Молодежное добровольчество – волонтерская деятельность молодого поколения, которое без принуждения и на добровольных началах оказывает позитивное влияние на какую-либо проблему. Добровольческие ресурсы – трудовые, временные, интеллектуальные, профессиональные, материальные и иные виды ресурсов, предлагаемых волонтерами обществу для решения важных проблем. Добровольческая организация – это некоммерческая организация, в которой объединяются волонтеры для организации мероприятий, проведения акций, выполнения определенных программ. Система поддержки социального добровольчества – меры государства и общества, направленные на поддержку вариативных направлений добровольчества. На официальном уровне специфика волонтерства, смысл, задачи, цели и миссия этого мирового направления были описаны во Всеобщей декларации добровольчества в декабре 1990 года на ХI Всемирной конференции Международной ассоциации добровольческих усилий в Париже [23, с. 46]. После этого заседания встречи и конференции по теме стали проводиться часто в разных уголках планеты. Конечно, после этого положения вопросы в части волонтерства пересматривались и уточнялись, но основные постулаты остались прежними. Например, в декларации добровольчества можно найти одно из первых официальных определений волонтерства. Согласно документу, волонтерство – это активное участие человека в жизни общества на основе добровольного выбора, личных взглядов и осознанного желания. Кроме того, документом 10 были выделены и утверждены основные направления волонтерской деятельности граждан в развитых странах: – реализация социально значимых проектов во благо общества; – повышение качества жизни граждан; – самосовершенствование граждан; – углубление солидарности между разными категориями населения, преодоление различий, недопущение превалирования одной группы над другой; – удовлетворение основных человеческих потребностей на пути к достижению более справедливого, честного и чистого мира; – развитие экономики, культуры, экологии, политики и социальной сферы; – создание новых рабочих мест, освоение людьми новых профессий; – поддержание экологии и окружающей среды во всем мире. В документе также были определены основные постулаты волонтерства – качества и действия, которые находятся в приоритете у добровольцев: – люди могут объединятся в любые группы, вне зависимости от пола, возраста, территории, религии; – достоинство и культура на первом месте, уважение к ним бесспорно; – партнерство и братство для все добровольцев; – личные и коллективные потребности не находятся в конфликте; – добровольчество, волонтерство могут стать эффектным путем к самосовершенствованию граждан, способом получения образования, новых навыков и знаний, возможностью проявлять творчество и инициативу, объединять людей ради достижения общих целей; – стимулирование чувства ответственности, поощрение семейной, коллективной и международной солидарности [23, с. 48]. В отличие от остального мира, волонтерство в России начало зарождаться позже – примерно в конце 1980-х – начале 1990-х годов. Связано 11 это было, в первую очередь, с интенсивным ростом социальных проблем и преобразованиями российской государственности, в рамках которой госучреждения выполняли свои функции по регулированию социальной сферы не на должном уровне. В особой степени остро стоял вопрос ухода за престарелыми людьми, а также были проблемы в оказании помощи одиноким матерям и семьям, которые оказались в тяжелой ситуации. Эти пробелы начали заполнять активно настроенные граждане, которые объединялись в группы и старались помогать нуждающимся. Следующее десятилетие ознаменовалось ростом количества граждан, желающих принять участие в волонтерской деятельности сразу по нескольким направлениям. Появлялись новые проекты и программы, которые, в том числе, активно поддерживались и финансировались государственными органами. Новое российское общество начало осознавать, что у волонтерства есть перспективы в решении множества социальных проблем, а также воспитания молодого поколения. В 2010–2020 годах волонтерство стало пользоваться максимальным вниманием со стороны государственной власти. В подтверждение этому приведем факт учреждения в 2017 году Дня добровольца и проведение Года добровольца и волонтера в 2018 году. С одной стороны, российская общественность начала понимать важность добровольческих начал, с другой стороны, сыграло внимание запада к волонтерским программам. На 2019 год вклад добровольцев в ВВП разных стран составил: – Норвегия (3,7%); – Новая Зеландия (2,9%); – Франция (1,8%); – Канады (1,1%); – США (1,2%); – Бельгия (0,9%) [18]. 12 Представленные данные можно считать наглядным доказательством в пользу развития волонтерской деятельности. К сожалению, Российской Федерации подобных данных статистики о развитии добровольчества нет, именно поэтому государству необходимо задействовать любую возможность потенциала волонтерского движения для решения культурных, экологических, социальных, экономических проблем, которые существуют в каждом регионе страны. Можно сказать, что процесс активизации добровольчества в России произошел в 2012–2014 годах, в процессе подготовки к Олимпийским играм в Сочи. Проблемы в сфере регулирования волонтёрской деятельности есть до сих пор, практически на каждом уровне, от создания методик проведения мероприятий до формирования правовой основы добровольчества. Законодательная база добровольчества в Российской Федерации начала формулироваться только после 2009 года. В основу этого движения легла «Концепция развития благотворительной деятельности и добровольчества». Важные документы в сфере волонтерства в Российской Федерации, согласно исследованиям С.В. Стрыгиной: 1. Федеральный закон от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»; 2. Федеральный закон от 6 мая 2007 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»; 3. Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации [54, с. 148]. Отметим, что законодательная база волонтерства в России до сих пор фрагментарна, нет закона, посвященного исключительно волонтерству и различным его аспектам, что могло бы способствовать существенному притоку добровольцев в различные направления деятельности. При этом большое количество концепций при детальном рассмотрении приобретают необязательный, декларативный характер, без учета потребностей общества. 13 В июне 2013 года была предпринята попытка внести законопроект «О добровольчестве (волонтерстве)» на рассмотрение. Но сам документ был составлен неграмотно, с большим количеством недоработок. В итоге, он подвергся критике и был отклонен депутатами Государственной думы. Единственной успешной попыткой урегулировать систему является введение ФЗ в 2018 году «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)», а ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» получил новое название: «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». В итоге волонтерская и добровольческая деятельность стали взаимозаменяемыми терминами, что позволило сгладить некоторые противоречия в терминах и определениях [54, с. 151]. На данный момент в нормативных актах РФ волонтерство воспринимается как безвозмездное выполнение работ и оказание услуг в целях социальной поддержки и защиты граждан. Сейчас законы, акты и концепции в сфере волонтерской деятельности предусматривают возможность ка индивидуальной работы, так и в составе групп или организаций. Помимо этого, в них также определены основные правовые условия реализации добровольческой деятельности, которые могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре между добровольцем и тем, на кого направлена его деятельность (юридическое или физическое лицо, государство). В дальнейшем закон предполагает появление и успешное функционирование единой информационной системы (ЕИС) «Добровольцы России» (Dobro.ru), в котором будет находиться реестр всех волонтеров, все данные о группах и направлениях [4]. Характер добровольческого труда разнообразен. Согласно классификации специалиста Г.П. Бодренкова, волонтерская работа может быть: 14 – формальной и неформальной; – регулярной и нерегулярной; – оплачиваемой и неоплачиваемой; – индивидуальной и групповой [6]. Разберем некоторые группы подробнее. В неформальном волонтерстве труд добровольный, он не оплачивается и имеет целью оказание помощи другим людям индивидуально, по собственной воле, без группового участия. Формальное волонтерство – это активность группы людей, которые официально являются членами организации, представляющей свою работу перед государством. Важная черта второй группы – это классификация людей, которые участвуют в работе. Чаще всего они являются специалистами (врачами, юристами) [3, с. 58]. Неорганизованное (неуправляемое) – это спонтанная помощь, которая чаще всего оказывается во время войны, революций, при стихийных бедствиях или других чрезвычайных ситуациях. Чаще всего такое волонтёрство недооценивается государством, хотя оно соответствует всем требованиям и принципам добровольческой помощи. Организованное (управляемое) волонтерство – это деятельность на добровольных основах, которая объединяет людей в целевые группы, чьей основной деятельностью является официальная социальная активность в области культуры, экологии, социальной сферы или любых других отраслях. Помимо этого, волонтерская деятельность может быть краткосрочной, регулярной и долгосрочной – в зависимости от времени участия в акциях. На данный момент в России практически нет сферы, в которой не были бы задействованы волонтеры. Мы составили таблицу, в которой определили самые популярные направления добровольчества на 2020 год. 15 Таблица 1 – Классификация видов волонтерства Вид волонтерства Основные характеристики 1. Направленность вида деятельности Социальное волонтерство Помощь особым категориям населения: незащищенным/маломобильным гражданам, не имеющим возможность самим позаботиться о себе, а именно детям, матерям-одиночкам, пенсионерам, инвалидам, многодетным семьям и семьям, которые попали в трудную жизненную ситуацию Экологическое волонтерство Организация субботников и акций по уборке мусора, разбор последствий после ЧС, защита рек, гор, озер и лесов, празднование дней, приуроченных к природным календарным праздникам, просветительская деятельность в области экологичного образа жизни и ЗОЖ Культурное волонтерство Помощь культурным учреждениям: музеям, библиотекам, театрам; проведение акций в их поддержку; сбор макулатуры, буккроссинги Событийное волонтерство Военно-патриотические, культурные, экологические и иные виды акций, нацеленных на воспитание гражданской ответственности и патриотических чувств, на изучение истории региона или страны и привитие любви к родине 2. Принадлежность волонтера к группе или организации Религиозное волонтерство Деятельность церквей и прихожан на добровольных основах, направленная на привлечение новых граждан в религиозную деятельность Корпоративное волонтерство Волонтерская деятельность руководителей компаний и всех сотрудников с целью решить общественно значимые проблемы в рамках компаний, города, региона Семейное волонтерство Волонтерская деятельность одной семьи, куда может входить организация субботников, раздельный сбор мусора, экологичный образ жизни, организация семейных экологических праздников Волонтерство пенсионеров Волонтерская работа пенсионеров, направленная на помощь обществу, например, присмотр за другими пенсионерами, профессиональная деятельность (в качестве медсестер или медбратьев) в хосписах или больницах, помощь на дому нуждающимся Инклюзивное волонтерство Волонтерская работа граждан с ограниченными возможностями (чаще всего дистанционно, с помощью Интернета) для вовлечения людей с аналогичными проблемами и особенностями в активную социальную деятельность 16 Как мы убедились, добровольческая деятельность очень обширна. Мы уже упоминали единый волонтерский сайт Dobro.ru, и процессе его анализа было выявлено, что на 2020 год в «Добровольцах России» зарегистрировано 26122 организаций и 1812585 волонтеров [4]. Самые популярные направления волонтерства: – социальное (22,5%); – событийное (18,5%); – культурное (15,6%); – военно-патриотическое (15,2%); – экологическое (12,5%). На сайте также можно найти информацию о мероприятиях и вакансиях. Отметим также активное участие в развитии волонтёрских движений Агентства стратегический инициатив (АСИ), которое предложило Стандарт поддержки добровольчества в регионах. Благодаря им направление продолжает развиваться не только в центре, но и в отдаленных регионах. Согласно Росстату, на 2019 год в России ежемесячно в качестве волонтеров работало около 690607 жителей России, из которых 76% составляли женщины. Можно сказать, что это средний показатель по миру. Возраст почти 73% волонтеров – 18-55 лет. Большую долю среди волонтеров занимают трудовые студенческие движения [4]. В исследованиях специалиста Г.Е. Зборовского указано, что важной чертой, которая определяет волонтерство в России, – является его сегментированность. То есть на территории страны ведет свою деятельность большое количество добровольцев, которых можно объединить в группы по различным признакам (направление, территория, возраст, численность). Важной классификацией в этой сфере является деление на формальную и не формальную деятельность, о которой мы упоминали выше [21, с. 109]. Формальный сегмент может быть представлен стихийно сложившимися группами или объединениями, которые работают при 17 поддержке государственных органов. Неформальный сегмент вступает в работу, когда первые группы не справляются. Согласно исследованию Фонда поддержки и развития филантропии, в России показатели неформального волонтерства выше, чем по миру в среднем. Для сравнения: за 2010-2018 годах доля формальных волонтеров составляла в среднем 18 %, а неформальных – 32,6 % [29]. Все это говорит о необходимости упорядочивания сферы и более сильной поддержки государства подобных инициатив. Проблемы волонтерства в России прослеживаются практически на каждом этапе реализации деятельности. Например, в исследованиях часто отмечается, что в семьях волонтеры сталкиваются с непониманием и неприятием самой сути волонтёрской деятельности от близких и родственников, отсутствием любой поддержки – от материальной до моральной, незаинтересованностью старшего поколения в воспитании основ добровольчества и желания помогать ближнему. Также отметим проблемы при взаимодействии волонтерских организаций с госучреждениями. Зачастую администрации и министерства не знают проблем и потребностей волонтеров своего города, региона и страны. Более того, местные администрации даже не знают названий и специфики деятельности волонтерский организаций, работающих на определенной территории. Кроме того, из-за отсутствия нормативно- правовой базы волонтёрской деятельности, довольно часто возникают проблемы с согласованием волонтёрских мероприятий и специальных акций. Наиболее лояльны к волонтерам интернаты, специализированные центры и другие учреждения, в которых проживают дети, оказавшиеся без попечения родителей, а также дома престарелых, для которых регулярная помощь волонтеров является необходимой. Список основных проблем волонтеров на территории Краснодарского края: 18 – нехватка сотрудников-профессионалов, руководителей, которые могут организовать работу в группах волонтеров; – дефицит социальных технологий, позволяющих популяризировать направление; – слабость материальной поддержки местных волонтеров; – слабость информационной поддержки волонтеров СМИ и государственными учреждениями [36, с. 8]. Российские волонтеры, которые работают по социальной инициативе, ожидают от органов власти, профильных учреждений и ведомств, специализирующихся по разным направлениям культуры, политики, экологии и социальной сферы, содействия волонтерским организациям в развитии равноправного партнерства на основе материальной и информационной поддержки. Таким образом, можно сказать, что волонтерство прошло долгий путь от функционирования в военной сфере до сферы общественной. Сейчас добровольчество во всем мире становится мощным инструментом, способным решать общественно важные проблемы. Российское волонтерство начало свою деятельность позже, чем американское или европейское. У российского волонтерства имеются собственные исторические особенности, принципы, понятийный аппарат и нормативно- правовая база, а также проблемы, которые необходимо решать в ближайшее время для развития всей сферы и социально-экономического развития страны. |