курсовая мин.финансов Чернуха Кристина. Министерство финансов рф, его структура и функции
 Скачать 134.32 Kb.
|
|
ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2.1. Структура, цели и задачи Министерства финансов Российской Федерации Минфин РФ также, как и любое подразделение имеет свою структуру, рассмотрим её более подробно на рис. 2.1.  Министерство финансов РФ     Департаменты Федеральные службы   Федеральная налоговая служба Департамент управления делами и контроля  Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе   Федеральное казначейство Департамент налоговой и таможенной политики  Федеральная таможенная служба   Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка Департамент государственного долга и государственных финансовых активов Департамент финансовой политики  Департамент межбюджетных отношений  Департамент регулирования бухгалтерского учета Правовой департамент  Департамент бюджетной политики в государственной, военной и правоохранительной сферах  Административный департамент  Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления  Департамент стратегического планирования  Другие Департаменты Рис. 2.1. Структура Министерства финансов Российской Федерации [15] Дополняя данные рис. 2.1., следует отметить, что всего Минфин РФ включает в себя 20 департаментов, 13 из которых представлены в настоящей работе. Структура Минфина РФ достаточно обширна, так, исследуя данные, представленные на официальном сайте можно сделать вывод о том, что в своём составе Министерство финансов РФ также имеет подведомственные организации [11]: Федеральное казенное учреждение «Российская государственная пробирная палата при министерстве финансов Российской Федерации»; Федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение «Ведомственная охрана министерства финансов Российской Федерации» Федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при министерстве финансов Российской Федерации»; Федеральное государственное унитарное предприятие «Внешнеэкономическое объединение «Алмазювелирэкспорт»; Федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение по эксплуатации административных зданий и дачного хозяйства министерства финансов Российской Федерации»; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно исследовательский финансовый институт»; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный комплекс министерства финансов Российской Федерации».  Цели Министерства финансов РФ В целях обеспечения единой государственной финансовой политики Минфин РФ направляет деятельность министерств финансов республик и финансовых органов субъектов Российской Федерации на соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сфер, создания финансовой базы для комплексного социально-экономического развития соответствующих территорий. Этим же целям служит издание методических указаний, инструкций и других документов по вопросам организации работы финансовых органов. Так, рассмотрим цели Минфина РФ на рис. 2.2.       Повышение эффективности управления бюджетными расходами Улучшение качества администрирования доходов бюджетной системы и условий ведения бизнеса Бюджетная политика: долгосрочная устойчивость и структурная трансформация экономики    Упрощение валютного регулирования и контроля Совершенствование межбюджетных отношений Обеспечение растущих потребностей бюджета в заемных ресурсах и развитие финансовых рынков  Развитие системы финансового посредничества Рис 2.2. Цели Министерства финансов РФ [15] Представленные на рис.2.2. цели являются долгосрочными и общими, они модернизируются и могут включать в себя ещё ряд целей, в зависимости от политических и других условий.  Разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики Цели всегда взаимосвязаны с задачами, рассмотрим основные общие задачи Минфина РФ на рис. 2.3.     Составление проекта и исполнение федерального бюджета Задачи Министерства финансов РФ      Разработка программ государственных заимствований и их реализации от имени РФ Совершенствование бюджетной системы и развитие бюджетного федерализма Управление государственным внутренним и внешним долгом РФ  Обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом отчетностью Рис. 2.3. Задачи Министерства финансов РФ [15] Исходя из изученной информации можно отметить, что Минфин РФ имеет сложную структуру, которая включает в себя множество департаментов, а именно 20, 4 Федеральные службы, а также подведомственные организации, которые, как правило, указываются отдельно, не освещаясь общей схеме структуры. Цели и задачи Минфина РФ, как правило, общие, однако, их внутреннее составляющее может отличаться, в зависимости от политической, военной или эпидемиологической обстановки в стране и в мире в целом. 2.2. Функции Министерства финансов Российской Федерации В области государственного регулирования экономики Министерство финансов разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета России, а также исполняет федеральный бюджет, проводит с участием Банка России политику в области эмиссии и размещения государственных ценных бумаг, разрабатывает и реализует политику формирования структуры государственных заимствований и выполняет другие функции. Так, отметим основные функции Минфина РФ [7]: Разработка проектов законов по вопросам развития бюджетной системы, основ бюджетного процесса, разграничения бюджетных полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления; Разработка проектов законов в области налогообложения, а также форм документов, учета и отчетности, связанных с их реализацией; Разработка проекта закона о федеральном бюджете и организацию его исполнения, составление отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации; Координация бюджетной и денежно-кредитной политики; Управление государственным долгом Российской Федерации и эмиссию государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации; Ведение книги учета государственных долгов и регистрации эмиссии государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; Разработка нормативных актов в области бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности. Исходя из представленных функций Минфин РФ в настоящее время осуществляет следующие виды деятельности [15]: Участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно с федеральными органами исполнительной власти определяет потребность в государственных централизованных ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами; Организует работу по составлению проекта федерального бюджета, разрабатывает проекты нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов, размеров и дотаций из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации; Обеспечивает исполнение федерального бюджета, а также государственных федеральных внебюджетных фондов; Принимает участие в определении ценовой политики; Принимает участие в работе по совершенствованию страховой деятельности в стране; Разрабатывает предложения по выпуску и размещению, а также осуществляет выпуск государственных внутренних займов РФ; Разрабатывает предложения по формированию и развитию финансового рынка; Осуществляет по поручению Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями. На сегодняшний день, данная деятельность достаточно актуальна, поскольку в настоящей обстановке страны разделяются на дружественные и не дружественные, следовательно, международное сотрудничество возможно не со всеми странами, включая даже тех, с кем было взаимодействие ранее; Участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике; Участвует в подготовке федеральных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств федерального бюджета; Разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ; Разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативно правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, обязательные для исполнения на территории РФ; Обеспечивает повышение качества научных исследований в области финансов, кредита и денежного обращения, а также взаимодействует с научно-исследовательскими организациями экономического профиля по выработке предложений об эффективном использовании государственных средств. Таким образом, осуществляя свои функции, Минфин РФ взаимодействует с другими органами исполнительной власти - федеральными, органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями и иными организациями. ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТРЕСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3.1. Проблемы деятельности Министерства финансов Российской Федерации Минфин России осуществляет нормативно-правовое регулирование государственных правовых актов в финансовой сфере (включая бюджетную, налоговую, страховую и валютную), а также сферу государственного долга, финансовых рынков, в области аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства и переработки драгоценных металлов (драгоценных камней), таможенных платежей (включая определение таможенной стоимости товаров), а также выработку финансовой политики в области госслужбы и судебной системы, инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих — участников накопительной ипотечной системы, государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением госрегулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд России), бюро кредитных историй, в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв [13]. Анализируя современное состояние финансовой системы РФ, можно сделать вывод о динамичности ее развития. Однако она значительно отстает от развитых зарубежных стран. Данному отставанию способствует ряд проблем, решение которых является основой для ее дальнейшего развития.  Проблемы Министерства финансов РФ Разные авторы неодинаково подходят к выявлению проблем в сфере финансов, так, в результате изучения научных трудов А.А. Шинахова [14] можно выделить 3 основные проблемы деятельности Минфина РФ. Рассмотрим их детально на рис. 3.1.       Проблема теневой экономики Проблема развития финансов домашних хозяйств Проблема сырьевого характера российской экономики Рис.3.1. Проблемы Министерства финансов РФ [14, c. 52] Рассмотрим представленные на рис.3.1. проблемы более подробно. Проблема сырьевого характера российской экономики. Сильное влияние нефти и газа из-за сырьевого характера российской экономики создает риски для развития финансовой системы РФ. Такого рода зависимость приводит к следующим последствиям: при снижении цены нефти уменьшаются доходы государственного бюджета, снижается покупательная способность национальной денежной единицы, появляется необходимость заимствования государством средств из внешних и внутренних источников, возникают инфляционные риски. Данная проблема особенно актуальна в настоящее время. Рассмотрим сведения, характеризующие значение нефти в бюджетной системе РФ с 2018 года по 2021 год. Таблица 3.1 Сведения, характеризующие значение нефти в бюджетной системе РФ 2018 - 2021 гг., млрд.руб. [15]
Исходя из данных, рассмотренных в таблице 3.1 можно сделать вывод, что динамика доходов от нефтегазовой продукции с 2018 года по 2020 год стремительно снижалась, однако, в 2021 году произошёл значительный рост, что говорит о востребованности данных продуктов. Однако такие скачки могут проходить регулярно, тем самым повышая или понижая доходы страны. Проблемы теневой экономики. Теневая экономика негативно сказывается на развитии малого и среднего бизнеса в стране, приводит к искажению показателей деловой активности, снижению доходной части бюджета страны. Как показывает практика, с усилением кризисных явлений увеличиваются масштабы теневых экономических отношений, происходит переход рабочей силы в неофициальный сектор. Это отрицательно влияет на развитие производительных сил и производственных отношений и экономический рост государства в целом. Согласно статистическим данным, которые представлены на рисунке 3.2., масштабы теневой экономики в России значительно превышают аналогичные показатели в других развитых странах.  Рис.3.2.Масштабы теневой экономики по странам, % ВВП [15] Проблема развития финансов домашних хозяйств. Финансы домохозяйств играют важную роль как в развитии платежеспособного спроса страны, так и в развитии централизованных финансов с помощью налоговых платежей. Чем больше доходы населения, тем выше его спрос на различные виды материальных и нематериальных благ и тем больше возможностей для развития экономики и социальной сферы. Таким образом, представленные проблемы тормозят развитие страны в целом, следовательно, необходимо подобрать эффективное решение их минимизации или устранения. |