титульный лист СРО. Министерство образования и науки республики казахстан университет туран
 Скачать 85.48 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН УНИВЕРСИТЕТ ТУРАН  РК№1 задание 4 Дисциплина: История Казахстана Выполнил: Мусайлов Бекзат Группа: Юриспруденция Проверила: Баян Есеркемисова Алматы 2022 г. Т  ема: Административные реформы России в Казахстане в 1860-х, 1880—1890-х годах Цель: Раскрыть колониальную сущность административных реформ, изменения в административной, налоговой и судебной системе. - определить причины, цели административных реформ; - выяснить изменения, произошедших в результате реформ; - провести сравнительный анализ проведенных реформ; - выявить отрицательные последствия для Казахстана Ожидаемый результат: Знают цели, характер и значение реформ, административно-территориальное деление, последствия для Казахстана. И в Казахстане в 1860-х, 1880—1890-х годах Всеобщая история Другие методич. Материалы Скачать материал Тема: Административные реформы России в Казахстане в 1860-х, 1880—1890-х годах Цель: Раскрыть колониальную сущность административных реформ, изменения в административной, налоговой и судебной системе. - определить причины, цели административных реформ; - выяснить изменения, произошедших в результате реформ; - провести сравнительный анализ проведенных реформ; - выявить отрицательные последствия для Казахстана Ожидаемый результат: Знают цели, характер и значение реформ, административно-территориальное деление, последствия для Казахстана. Умеют выявлять противоречия, работать с историческими картами, оценивать исторические факты, делать выводы. Тип урока: Урок объяснения новой темы. Ресурсы: Исторические карты «Казахстан во второй половине XIX века», «Казахстан в конце XIX – начале XX веков», видеофрагмент «Административные реформы 1867-1868 годов», Презентация. План Подготовка реформ 1867—1868 гг. Степная комиссия. Изменения в административно-управленческой и налоговой системах. Положения 1886 и 1891 гг. 1.Подготовка реформ 1867—1868 гг. Степная комиссия. Завершение присоединения Казахстана к России привело к тому, что в политику империи в отношении казахского края были внесены коренные изменения. Основная цель — использование природных ресурсов Казахстана в промышленных, торговых, экономических и других интересах России. С развитием капиталистических отношений в России было очень важно принять необходимые законодательные акты и внести изменения в административно-управленческую систему страны. Подготовка новой административно-управленческой реформы была поручена Степной комиссии (1865 г.), ее возглавил чиновник Министерства внутренних дел Гире. К подготовке реформы, направленной «на улучшение положения казахского народа и освобождение его от власти султанов»^ не привлекли ни одного представителя казахского общества, более того, комиссия работала в секретном режиме. 11 июля 1867 г. Царь Александр II подписал проект реформы об управлении Семиреченской и Сыр-Дарьинской областями, а 21 октября 1868 г. — об управлении Тургайской, Уральской, Акмолинской и Семипалатинской областями. 2. Изменения в административно-управленческой и налоговой системах. Согласно изменениям, введенным в 1867—1868 гг., казахская территория была разделена на шесть областей в составе трех генерал-губернаторств. Высшая власть в колониальной администрации принадлежала генерал-губернатору. Он управлял всем административно-полицейским аппаратом, отвечал за спокойствие и порядок в доверенном ему крае. Таким образом, генерал-губернаторы должны были следить за исполнением Высочайших указаний в пределах Западно-Сибирского, Оренбургского и Туркестанского административных регионов. Генерал-губернатор являлся: 1) командующим местных Вооруженных сил; 2) имел широкие административные полномочия, например, мог распоряжаться о направлении начальников уездов и т.д.; 3) назначал уездных судей. А туркестанский генерал-губернатор в связи с особенностями геополитического положения края имел право устанавливать и вести дипломатические отношения с соседними государствами. Области возглавляли военные губернаторы, утверждаемые царем. В их руках находились административная и военная власть, а также право надзора за судебной властью. Военный губернатор на территории области (кроме Сыр-Дарьинской и Тургайской) являлся атаманом казачьих войск. На введение всех этих положений было отведено два года, но из-за недовольства населения они вступили в силу закона только в 1886 г. В Туркестане и в 1891 г. — в Степном крае. Для содержания всего этого административного, военного и полицейского аппарата нужны были огромные средства. Даже после окончания присоединения Средней Азии и Туркестана к России империя вынуждена была держать на этих огромных территориях до 50 тыс. солдат и офицеров, которых надо было содержать. Вновь была создана система сбора налогов у местного населения. К прежним кибиточным налогам добавились асмельные, причем их сумма с каждым годом возрастала. И оседлых районах был введен налог на землю, которы земледельцы должны были платить осенью только деньгами. Земский налог использовали на содержание администрации, строительство и ремонт мостов, дорог и т. Д. Если налог от кочевников в 1865 г. Составлял 1 руб. 50 коп., то к 1882 г. Достиг 4 руб. Они еще должны были платить земский или общественный налог (для содержания аульных старшин и туземной администрации) и другие налоги. Каждая казахская кибитка (шанырак) должна была платить следующие налоги: кибиточная подать — 4 руб., земский налог — 1 руб. 25 коп., общественные налоги (отдельные налоги) — 1 руб. 25 коп., школам — 50 коп. Всего — 7 руб. Не было деления по социальным признакам — бай и бедняк платили одинаковую сумму. Платить надо было осенью, когда скот дешевел. Земледельцы платили следующие виды налогов: харадж, танап, занят (налог от товаров): А) по хараджу земледелец должен был платить одну десятую отпроизводства натурой или деньгами; Б) танап платили деньгами (1 танап — одна восьмая десятины)который зависел от площади земли; В) занят исходил из цены товара и брался в размере одной сороковой части прибыли. Налоговая политика колониальной России вызывала недовольство различных социальных групп, скотоводы и земледельцы были неудовлетворены ростом налогов. Каждый уезд делился на волости, волости — на аулы. В волости население не должно было превышать 2 тыс., а в аулах — не более 200 кибиток. Царское правительство пыталось создать в волостях и аулах местную администрацию, которая стала бы твердой опорой колониальной власти. Избрание волостных правителей и аульных старшин (сельского общества, общества аксакалов) проходило на местах путем подкупа. Изменения в судебном деле 1867—1868 и 1886— 1891 гг. По «Положениям» 1867—1868 гг., судебное устройство имело несколько уровней: уездный суд, военно-судебная комиссия, областное управление и правительствующий сенат. Эти судебные учреждения работали на основе ипконов Российской империи. Военно-судебные комиссии работали по уголовным делам, а областное правление рас-гматривало гражданские дела. Сохранились суды биев. Биев, так же как и волостных правителей, избирали на три года. ' Для решения судебных дел среди казахов в каждой волости избирали от четырех до восьми биев. Избранных биев утверждал губернатор, однако жалованье им не платили. Тем не менее они имели -право брать штрафы с проигравшего, но сумма штрафа не должна была превышать 1/10 части суммы иска. Бии имели право рассматривать дело, если сумма иска не превышала 300 руб., т. Е. стоимость 15 лошадей и 15 баранов. В Сыр-Дарьинской и Семиречен-ской областях, согласно «Положениям», эта сумма составляла 100 руб., т. Е. стоимость пяти лошадей и 50 баранов. Дела, где стоимость иска превышала указанные суммы, рассматривались на областном съезде биев. В ведении народных судов остались дела, связанные с преступлениями среди местного населения. Обычно рассмотрение преступлений и гражданских дел начиналось в судах биев. Народные суды (суды казиев), утвержденные военными губернаторами, являлись нижней ступенью колониальной системы судового производства (народный суд — мировой судья — областной суд — сенат). Новая судебная система не содействовала установлению справедливости в казахском обществе. Система прежнего традиционного естественного отбора биев ушла в прошлое, теперь судей должны были избирать. Это открыло путь для развития взяточничества. Согласно «Положениям», судебная система состояла из следующих уровней: уездный, областной и верховный суды. Функции верховного суда исполнял Правительствующий сенат. Уездный суд рассматривал уголовные дела, областной — гражданские. Все судебные инстанции функционировали на основе законов Российской империи. 3.Положения 1886 и 1891 гг. 2 июня 1886 г. Было принято «Положение об управлении Туркестанским краем», а 25 марта 1891 г. — «Положение об управлении Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской областями». Так закончилось установлении на обширной казахской территории российской военно-административной власти. Согласно новому «Положению», в состав Туркестанской генерал-губернаторства с центром в г. Ташкенте вошли три области: Сыр-Дарьинская, Ферганская, Самаркандская. В 1897 г. В состав этого генерал-губернаторства вошла еще Семиреченская область. Принцип деления областей на уезды сохранился. В Степное генерал-губернаторство с центром в г.Омске вошли Семиреченская (с 1897 г. Перешедшая в состав Туркестанского края), Акмолинская, Семипалатинская, Тургайская и Уральская области. В состав Закаспийской области, образованной в 1890 г., согласно «Положению о Закаспийской области», вошел Мангыстауский уезд. Принятые «Положения» значительно укрепили власть генерал-губернаторов. Они стали всемогущими правителями краев. Управление областями по-прежнему оставалось в руках военных губернаторов. В областных центрах были созданы полицейские управления, а в уездных городах открыли приставства. Казахская аристократия была приравнена к русским сельским поселенцам. На деле это обернулось потерей всех ее привилегий. Традиционный народный суд, опиравшийся на каноны ислама, попал под строгий надзор властей и тоже лишился своих привилегий. И самое главное: по «Положениям» 1886 и 1891 гг. вся земля коренного населения перешла в собственность Российского государства, стала казенной. Это нанесло огромный урон животноводству — основе жизнедеятельности казахского народа. Власть внесла в «Положения» законодательную формулировку «свободные от кочевников земли» и теперь она была вправе по своему усмотрению раздавать земли переселенцам из внутренних губерний России или изымать в государственную собственность. |