Министерство образования и наукироссийской федерации
 Скачать 3.28 Mb.
|
|
Группы оперативно-служебного применения ОВД, их назначение, состав и задачи Расчет сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск для участия в проведении специальных операций по предупреждению и пресечению угона судов водного транспорта, по предупреждению и пресечению захвата железнодорожного подвижного состава, по предупреждению и пресечению угона воздушного судна является составной частью плана действий территориальных органов ФСБ России по сигналу, утвержденному приказами МВД. Руководитель МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, УВДТ, командир соединения (воинской части) внутренних войск организуют работу на основании выписки из плана и прежде всего решают вопросы выделения групп оцепления, блокирования, эвакуации, резерва, создаваемых из личного состава органов внутренних дел и воинских частей внутренних войск. При необходимости выделяют силы и средства на формирование других групп. Рассмотрим подробно наиболее сложный вариант — это пресечение захвата и угона воздушного судна и особенности при пресечении и угоне судна водного транспорта и железнодорожного подвижного состава. В целях обеспечения более эффективных мер по пресечению захвата и угона воздушных средств и задержания преступников совместным приказом МГА, ФСБ, Минобороны, МВД России утверждена Инструкция «О мерах по предупреждению и пресечению захвата и угона воздушных судов гражданской авиации». Пресечение угона и обезвреживание преступников в случаях, когда захваченное ими воздушное судно находится на земле, осуществляется путем проведения спецоперации. Такая операция проводится в случаях, когда: - преступники проникли в готовое к отлету судно и под угрозой применения оружия потребовали от экипажа доставить их за границу или экипаж по требованию преступников произвел посадку в аэропорту для дозаправки и подготовки к дальнейшему полету за границу; - экипаж произвел вынужденную посадку в связи с угрозой взрыва либо судно потерпело аварию на аэродроме, или в районе ответственности авиапредприятия в результате применения преступниками взрывчатых устройств и других средств насилия. Проведение операции должно обеспечивать предотвращение вылета и угона захваченного судна, обезвреживание преступников, безопасность и освобождение экипажа захваченного судна, а также и других судов, выполняющих взлет или посадку или находящихся на стоянке, 304 предотвращение уничтожения или повреждения воздушных судов и объектов на территории аэропорта. В соответствии с вышеназванной инструкцией для осуществления руководства операцией и поддержания постоянной готовности сил и средств в республиканских, региональных, областных, краевых центрах создаются соответственно оперативные штабы. Руководителями районных, городских штабов являются соответствующие начальники УФСБ. Они осуществляют руководство операцией по согласованию с руководителями вышестоящего штаба. В целях заблаговременной подготовки сил и средств к действиям по пресечению захвата и угона воздушного судна и обеспечения успешного проведения операции разрабатывается план, которым определяются: основные задачи операции, задачи оперативного штаба, силы и средства, выделяемые взаимодействующими ведомствами, и их распределение по опергруппам; количество, наименование, численность, дислокация, вооружение, техническая оснащенность и задачи опергрупп, а также начальники групп и их заместители, места дислокации оперативного штаба и сбора личного состава опергрупп; схема оповещения участников операции и общий порядок ведения операции. К оперативному плану прилагаются таблицы расчета сил и средств в которые заносятся конкретные данные о численности, вооружении, оснащении, ведомственной принадлежности опергрупп, а также подробные данные о начальниках групп и их заместителях. Министр внутренних дел республики (начальник ГУВД, УВД), начальник штабного подразделения МВД (ГУВД, УВД), командир соединения (воинской части) внутренних войск МВД России, участвуя в разработке плана операции, решают вопросы численности и вооружения групп оцепления, блокирования, эвакуации, резерва, создаваемого из личного состава ОВД и воинских частей ВВ, а также определяют количество подразделений по тушению пожаров. При необходимости могут выделяться силы и средства по формированию других групп. Необходимо отметить также, что из графической части плана операции берутся копии схем аэропортов (аэродромов) с нанесенным на них положением сил и средств и направлениями их действий. Условные знаки групп, сформированных из личного состава МВД и ВВ, оттеняются желтым цветом. В условиях повседневной работы авиапредприятий оперативный штаб разрабатывает, корректирует и совершенствует план операции; уточняет систему связи и оповещения; планирует проведение занятий по спецподготовке личного состава опергрупп; организует контрольные проверки готовности служб и подразделений к выполнению задач, предусмотренных планом операции, кроме того, разрабатывает и проводит учения, подводит итоги работы, анализирует степень готовности сил и средств к действиям по пресечению попыток угона воздушных судов и обезвреживанию преступников. Для ведения спецоперации по обезвреживанию (ликвидации) преступников, захвативших воздушное судно, из личного состава авиапредприятия, спецслужб, органов и подразделений ФСБ, МВД, МО заблаговременно создаются следующие оперативные группы: группа первичного блокирования; группа оцепления; группа захвата; группа по ликвидации угрозы взрыва; группа прикрытия; группа снайперов; группа документирования преступных действий; группа фильтрации; группа связи; резерв; аварийно-спасательная команда аэропорта. Группа первичного блокирования формируется из личного состава дежурной смены от ведомств и служб, задействованных в повседневной охране аэропортов и аэродромов, и предназначена для предотвращения взлета захваченного воздушного судна путем выставления препятствий, перекрытия выходов из захваченного воздушного судна и подступов к нему. Основная группа блокирования формируется из личного состава воинских частей и ОВД и выполняет следующие задачи: скрытое блокирование района операции с целью исключения побега преступников; воспрепятствование рулению и взлету захваченного воздушного судна, если на то нет разрешения руководителя операции; предотвращение проникновения в зону операции возможных сообщников преступников и посторонних лиц. Группа оцепления формируется из личного состава воинских частей и ОВД, ее задачами являются: изоляция района операции на дальних подступах с целью воспрепятствования проникновению посторонних лиц в зону оцепления; направление на фильтрационный пункт всех лиц, пытающихся проникнуть в зону оцепления или покинуть ее; задержание преступников в случае их прорыва через посты блокирования, а при необходимости ведение огня по ним; прекращение доступа в зону проведения операции постороннего транспорта путем перекрытия дорог и организации КПП. Группа захвата формируется, как правило, из сотрудников одного министерства или ведомства, хорошо владеющих табельным оружием, приемами и специальными средствами задержания и обезвреживания преступников. На эту группу возлагается: проникновение в захваченное преступниками воздушное судно; задержание, а в особых случаях - ликвидация преступников; освобождение пассажиров и членов экипажа; 306 обеспечение до момента завершения операции сохранности следов преступления, документов, имущества, ценностей, охрана лиц, покинувших судно, до особого распоряжения руководителя операции. Группа по ликвидации угрозы взрыва формируется из специалистов по обезвреживанию взрывных устройств. В помощь ей выделяются инженер-эксплуатационник и член экипажа воздушного судна, находящегося под угрозой взрыва. Группа производит осмотр в соответствии с контрольным перечнем мест осмотра воздушного судна данного типа, устанавливает принадлежность обнаруженных подозрительных предметов к взрывоопасным; извлекает и обезвреживает взрывные устройства в специально отведенном для этого месте. Группа прикрытия формируется из сотрудников МВД и личного состава ВВ и выполняет следующие задачи: отвлечение внимания преступников, захвативших воздушное судно, от группы захвата; поддержку действий группы захвата (огнем, дымами, специальными средствами); оказание помощи группе захвата в случае осложнения обстановки, задержание преступников и других лиц, покинувших воздушное судно, при действиях группы захвата. Группа снайперов может состоять из личного состава подразделений ФСБ, МВД, Минобороны и при необходимости по указанию руководителя операции выполняет задачи по уничтожению преступников. Группа документирования формируется из числа следователей ФСБ, МВД, военной прокуратуры, сотрудников оперативно-технических подразделений и проводит фотографирование и видеосъемку места происшествия, хода операции, действий преступников, а также осуществляет фиксацию следов преступлений. Группа фильтрации формируется из числа оперативно- следственных работников и выполняет задачи по концентрации и проверке на фильтрационном пункте всех пассажиров, находящихся в захваченном воздушном судне, а также лиц, задержанных в зоне оцепления, с целью выявления среди них преступников и их сообщников. Группа связи формируется из специалистов связи всех служб и ведомств, задействованных в операции, и выполняет задачи по обеспечению оперативного штаба всеми видами связи. Резерв создается за счет сил и средств подразделений ФСБ, МВД, Минобороны, вводится в действие по указанию руководителя операции. Аварийно-спасательная команда в ходе операции решает задачи, определенные руководством по организации и проведению аварийно- спасательных работ, а при необходимости по указанию руководителя операции обеспечивает эвакуацию граждан из района огневого воздействия и пассажиров из захваченного воздушного судна на фильтрационный пункт; оказывает медицинскую помощь раненым пассажирам, участникам операции и преступникам. Для проведения операции на военных аэродромах из личного состава воинских подразделений и частей Минобороны формируются группы блокирования, оцепления и т. д. Члены опергрупп должны четко знать свои обязанности, уметь самостоятельно принимать решения, действовать по обстановке с учетом общей задачи и быстро уметь преодолевать своеобразное психическое со стояние, называемое «барьером первого шага». Особенности проведения специальной операции по пресечению угона транспортных средств Операция начинается с получения сообщения о захвате воздушного судна на земле. Руководитель полетов, получив сообщение, немедленно докладывает об этом старшему начальнику, который оповещает руководство авиапредприятия совместно с дежурными сотрудниками ФСБ и МВД, организует силами ОВД и караула военизированной охраны первичное блокирование захваченного воздушного судна, принимает меры по задержанию преступников при их попытке скрыться и к предотвращению возможного взлета путем расстановки на полосе взлета препятствий. При прибытии опергрупп в район сосредоточения основная группа блокирования с ходу занимает рубеж блокирования, исключая возможность прорыва и ухода преступников, а также прекращает доступ к самолету посторонних лиц. С момента занятия основной группой блокирования своих позиций группа первичного блокирования снимается и поступает в распоряжение руководителя операции. Блокирование захваченного воздушного судна проводится по возможности скрытно, с использованием естественных и искусственных укрытий. Посты блокирования в зависимости от условий местности располагают по возможности на более близком, но безопасном расстоянии от воздушного судна, в местах, обеспечивающих хороший обзор, а также возможность ведения прицельного огня при побеге преступников. Руководитель операции и его заместители с начала операции находятся на командном диспетчерском пункте. Связь с группами поддерживается использованием переносных радиостанций. После занятий группами исходных позиций начинается выполнение основной задачи - захват (ликвидация) преступников. Успех выполнения 308 этой задачи во многом будет определяться избранной тактикой действия, которая включает в себя четкую оценку реальной обстановки и выбор из многих возможных вариантов одного, наиболее приемлемого. Выбор его опирается на предшествующий опыт действий в подобной обстановке, а также на возможно новые, нетипичные ситуации и интуицию. При выборе тактики действий опергрупп учитываются возможные намерения преступников, их количество, вооружение, требования, выдвигаемые ими, местность, метеорологические условия, время суток, количество и состояние пассажиров, тип воздушного судна. Но, прежде всего, тактические способы действий должны быть подчинены цели не допустить последствий, связанных с захватом воздушного судна. В зависимости от обстановки переговоры с преступником ведутся через посредников, членов экипажа с использованием радиосвязи или через уполномоченного представителя оперативного штаба, который для ведения переговоров использует мегафон. Изменения обстановки могут быть динамичными, поэтому вырабатываются основы тактики ведения переговоров с преступниками. Наиболее вероятными вариантами обстановки при ведении переговоров с преступниками могут быть: воздушное судно захвачено преступниками, но еще находится в аэропорту; преступники, захватив заложников, находятся в здании и требуют предоставить им самолет для взлета; преступники захватили воздушное судно, находящееся в воздухе, и пытаются силой заставить экипаж самолета изменить курс и следовать в нужном направлении. Несомненно, самым сложным является вариант, когда преступники находятся в воздухе. В этом случае делается все, чтобы под любым предлогом возвратить и посадить захваченное судно на аэродром вылета или другой и тем самым создать благоприятные условия для проведения операции по захвату (ликвидации) преступников. Сразу же после посадки захваченного воздушного судна активизируются действия по ведению переговоров с преступниками, в скрытом порядке проводятся мероприятия по захвату преступников и освобождению заложников. Если переговоры с преступниками не дали положительных результатов, по команде руководителя операции осуществляется скрытый переход группы захвата к воздушному судну. Скрытое сосредоточение группы захвата осуществляется подходом по одному с дальних подступов со стороны хвостового оперения строго по направлению продольной оси воздушного судна. Снайперы занимают места согласно стрелковым карточкам и держат под наблюдением двери пассажирского салона, особенно входную дверь в головной части самолета. Руководитель группы прикрытия также определяет места выхода к самолету каждого бронетранспортера и сектора наблюдения при боевых действиях. По команде руководителя операции начинается движение к самолету парламентера с деньгами. В момент приоткрытая двери преступником и передачи ему денег один из членов группы захвата пожарным багром или другим предметов заклинивает дверь. Парламентер сразу же скрывается под самолетом. В случае, если преступник пытается применить оружие, снайпер открывает по нему огонь. Особенностью подготовки и ведения специальной операции по предупреждению и пресечению угона судов водного транспорта является то, что она организуется начальником УВДТ (линейного органа внутренних дел) совместно с руководителем соответствующего органа внутренних дел субъекта Российской Федерации и командиром соединения (воинской части) внутренних войск. Расчеты производятся исходя из следующих возможных вариантов, когда: - совершен захват судна, находящегося в морском (речном) порту, в акватории морского порта или на внутренних водных путях; - совершен захват судна, находящегося вне зоны ответственности морских портов или вне пределов территориального моря (в исключительной экономической зоне); - преступники при захвате судна используют взрывное устройство (на судне или его корпусе обнаружено взрывное устройство). При проведении специальной операции по пресечению захвата судов водного транспорта группировка сил и средств, как правило, состоит из следующих групп оперативно-служебного применения: оперативной, радиотехнической разведки, ведения переговоров, оцепления, эвакуации, ликвидации угрозы взрыва, прикрытия (охраны), применения специальных средств, захвата, конвоирования, документирования, следственно-оперативной, тушения пожаров и аварийно-спасательных работ, тылового обеспечения, технического обеспечения, медицинского обеспечения, фильтрационного пункта и резерва. В случае нахождения водного судна вне зоны ответственности морского порта или вне пределов территориального моря (в исключительной экономической зоне) его оцепление (блокирование) осуществляется с использованием в установленном порядке кораблей и катеров ФПС России и ВМФ России. 310 Особенностью подготовки и ведения специальной операции по предупреждению и пресечению захвата железнодорожного подвижного состава является то, что она проводится в случаях, когда совершен захвата подвижного состава, находящегося: - на станции (остановочном пункте, парке отстоя) или в местах погрузки (выгрузки) груза; - в пути следования. В ОШ обязательно включаются сотрудники из числа руководящего состава отделений или управлений железной дороги. Для проведения специальной операции по пресечению захвата и угона подвижного состава могут формироваться следующие группы оперативно-служебного применения: оперативная, оцепления, блокирования, захвата, прикрытия, применения специальных средств, ведения переговоров, ликвидации угрозы взрывов, разграждения, следственная, оперативная, тушения пожаров, аварийно-спасательных работ, эвакуации, конвоирования, медицинского обеспечения, тылового обеспечения, технического обеспечения, обеспечения дорожного движения, фильтрационный пункт и резерв. Успех таких операций определяется наличием заранее хорошо разработанного типового оперативного плана действий, постановкой конкретной задачи каждому участвующему в операции, четкими действиями каждого сотрудника в боевой обстановке, безотказной работой всех средств связи и других технических средств, умелыми, решительными и хладнокровными действиями руководителя операции, безукоризненной исполнительской дисциплиной и высокой профессиональной подготовкой всего личного состава. Особенности задержания преступников в общественном транспорте (поезд, судно). Возможная группировка сил и средств: - группа блокирования; - оперативная группа (наблюдатели); - группа прикрытия; - группа захвата - время и место задержания выбирается с учетом благоприятных условий для действий групп и исключения возможных потерь среди посторонних граждан; - задержание может проводиться в купе, коридоре, тамбуре, каюте и т.д.; - наиболее целесообразным временем задержания является ночь; - оперативная группа (наблюдатели) ведут постоянное наблюдение за преступниками; - группа захвата может действовать в форме работников поездной бригады (судовой команды); - сотрудники группы прикрытия удаляют пассажиров из соседних купе (кают); - бригадиром поезда (проводника, вахтенного начальника) один (два) преступника могут быть вызваны в коридор (другое купе, каюту); - вагон поезда (коридор на судне) блокируется группой прикрытия (резервом - при наличии); - по сигналу руководителя операции преступники задерживаются; - при необходимости используется «стоп-кран» вагона (судно останавливается); - после задержания все необходимые действия производятся в отдельном купе (каюте) с последующим докладом старшему оперативному начальнику При неблагоприятном исходе операции - преступнику удается покинуть поезд (судно): - руководитель операции докладывает старшему оперативному начальнику; - по решению руководителя операции группы захвата (прикрытия, резерва) преследуют преступников; - оповещаются подразделения ОВД на транспорте и прогнозируется возможный характер действий преступников в районе; - решением старшего оперативного начальника в районе возможного местонахождения (прибытия) преступников организуются заслоны (засады), с целью дальнейшего задержания Сотрудники органов внутренних дел должны быть подготовлены к действиям в сложной обстановке не только физически, но и профессионально, психологически. Именно в сложной обстановке проявляются психологические противоречия, которые есть в каждом человеке и группе людей - противоречия между инстинктом самосохранения и служебным долгом, между исполнительностью и инициативой, между ответственностью и самоутверждением, между смелостью и осторожностью. ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ: 1. Дать характеристику нормативных актов, регламентирующих деятельность ОВД по пресечению захвата транспортных средств. 2. Перечислить задачи, стоящие перед силами, привлекаемыми для проведения специальной операции. 3. Какие силы и средства привлекаются к пресечению захвата транспортных средств? 312 |