Министерство образования и наукироссийской федерации
 Скачать 3.28 Mb.
|
|
Группа ведения переговоров формируется из опытных оперативных работников МВД (ФСБ) и специалистов в области психологии и психиатрии. Группа решает следующие задачи: оценивает информацию о личности, планах, намерениях, поведении лиц, захвативших заложников, прогнозируют варианты их действий. Путем разъяснения уголовно-правовых последствий захвата и удержания заложников, использования средств морально-психологического воздействия на волю террористов склоняет их к отказу от преступных намерений. Группа разведки формируется из сотрудников ОВД (ФСБ), имеющих опыт оперативной работы, и предназначена для наблюдения за лицами, захвативших заложников, местами их содержания и возможным перемещением. Группа блокирования предназначена для предотвращения проникновения в зону проведения операции возможных сообщников террористов и посторонних лиц, обеспечивает режим пропуска лиц и автотранспорта в район проведения операции и за его пределы. Группа оцепления формируется из сотрудников полиции общественной безопасности и предназначена для прекращения доступа в зону проведения операции посторонних лиц и транспорта путем перекрытия улиц и дорог, организации КПП. Группа организации дорожного движения формируется из личного состава дорожно-постовой службы ГИБДД для организации дорожного движения в районе проведения специальной операции и на подступах к нему и обеспечивает выдвижение сил и средств к месту событий, обеспечивает движение пешеходов, общественного и другого транспорта по вновь определенным маршрутам путем выставления постов, патрулей, установки временных дорожных знаков, сопровождает колонны транспорта с эвакуируемыми людьми. Группа разграждения формируется из специалистов-взрывников инженерно-технических подразделений ОВД (ФСБ) для обеспечения скрытого и открытого доступа групп захвата, прикрытия и создания других возможностей проникновения на объект с использованием специальных взрывных и иных устройств, а при необходимости инженерной или штурмовой техники. Группа применения специальных средств формируется из прошедших специальную подготовку сотрудников ОВД (ФСБ) и предназначена для подавления сопротивления террористов слезоточивыми газами и другими специальными средствами, отвлечения их внимания с использованием светозвуковых, дымовых и иных изделий. Группа захвата формируется из числа сотрудников специальных подразделений ОВД (ФСБ) и предназначена для осуществления штурма, задержания, а в ситуациях необходимой обороны обезвреживания лиц, захвативших заложников, охраны задержанных террористов до прибытия группы конвоирования. Группа прикрытия формируется из числа сотрудников специальных подразделений ОВД (ФСБ) и предназначена для оказания содействия группе захвата в штурме объекта и освобождении заложников. Обеспечивает дымовое и огневое прикрытие группы захвата, оказывает первую медицинскую помощь пострадавшим, организует их эвакуацию. Группа ликвидации угрозы взрыва формируется из специалистов по обезвреживанию взрывных устройств и предназначена для извлечения и обезвреживания взрывного устройства в специально отведенном месте. Группа документирования формируется из оперативных работников ОВД (ФСБ) и предназначена для проведения скрытого фотографирования, кино- и видео съемки места событий, хода переговоров, действий лиц, захвативших заложников, ведения видеозаписи и звукозаписи по этапам работы оперативного штаба и групп боевого порядка в операции. 322 Следственно-оперативная группа формируется из числа следователей прокуратуры, ОВД и ФСБ и обеспечивает оперативный штаб информацией в отношении лиц, захвативших заложников. С этой целью осуществляет необходимые агентурно-оперативные, оперативно- технические и следственные действия. Фильтрационный пункт формируется из числа оперативных работников, следователей и дознавателей ОВД (ФСБ) и выполняет задачи по проверке всех лиц, имевших отношение к факту захвата заложников, в целях выявления среди них возможных террористов и их сообщников. Успех организации специальной операции зависит от умелого руководства, планирования, слаженности действий всех сил и средств, задействованных в операции по освобождению заложников. ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ: 1. Дать характеристику нормативных актов, регламентирующих деятельность ОВД при проведении специальной операции по освобождению заложников. 2. Охарактеризовать проблемы, связанные с захватом заложников. Определить компетенцию ФСБ/МВД. 3. Какие мероприятия проводят ОВД в специальной операции? 4. Какие группы создаются для решения задач, стоящих перед ОВД в специальной операции и их назначение? 5. Назвать особенности ведения специальной операции. ОСОБЕННОСТИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ОПЕРАЦИЙ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАНД И НЕЗАКОННЫХ ВООРУЖЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ Правовая квалификация бандформирования, их структура и тактика действий В Уголовном Кодексе Российской Федерации - Раздел IX ”Преступления против собственной безопасности и общественного порядка”, установлено основание и принципы уголовной ответственности за организацию незаконного вооруженного формирования и бандитизм, установлены виды наказаний и иные меры уголовно-правого характера за совершение данных преступлений. Статья 208 “Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем” гласит: Создание вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы) не предусмотренного федеральным законом, а равно руководство таким формированием - наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет. Участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом, - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет. Статья 209 “Бандитизм” гласит: Создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой (бандой) наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой. Участие в устойчивой вооруженной группе (банде) или в совершаемых ею нападениях - наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой. Основным объектом спецоперации является бандитизм как наиболее активная форма открытой вооруженной борьбы с властью, а также бандитского подполья, действующего на средства террористической сети. В отдельных случаях бандитизм распространяется на значительные по территории районы и имеет централизованное руководство. Наиболее характерные приемы действия банд: - внезапные налеты из засад на проходящие воинские подразделения с целью уничтожения живой силы, захвата оружия,боеприпасов, продовольствия, обмундирования и документов; - налеты на районные центры, местные администрации, мелкие воинские гарнизоны с целью дезорганизации их работы,уничтожения и захвата документов; - террористические акты над руководящими работниками, сотрудниками МВД, ФСБ, их семьями; - диверсии на транспорте, объектах промышленности и связи; - насильственная мобилизация в банды местного населения путём обмана, провокации, запугивания и физического уничтожения целых семейств, отказавшихся от банддеятельности и оказывающих помощь органам МВД-ФСБ в ликвидации бандитизма. 324 Бандформирования имеют хорошо организованную разведку, которую ведут через специальную сеть разведчиков, местное заселение, лазутчиков, посылаемых под видом военнослужащих, сотрудников МВД; прослушивающие телефонные переговоры. В качестве связных часто используют подростков и женщин. Бандиты для укрытия строго конспиративно устраивают различные тайники в простенках стен, под печами„ под уборны ми, на кладбищах под видом могил. Банды при столкновении со спецподразделениями милиции проявляют активность и упорство в бою, если имеют численное превосходство, а при невыгодном соотношении сил, при окружении - распыляются на мелкие группы и выходят через необеспеченные промежутки в боевых порядках спецподразделений милиции и ВВ МВД РФ или переходят в атаку с целью прорыва. Боевое охранение и разведка банд, как правило, в длительный бой со спецподразделениями милиции не ввязываются, а от ходят в сторону от основных сил банды с тем, чтобы во взаимодействии с последними завести спецподразделения в огневой мешок. В местных укрытиях банды оборудуют окопы, дзоты и другие оборонительные сооружения. После совершения налетов банды нередко рассыпаются по населенным пунктам и укрываются в "тайниках" или под видом местных жителей. Местные жители, вовлеченные в банды угрозами, провокацией, террором со стороны кадровых бандитов и бандитского подполья, обычно откалываются от банды под влиянием сильных оперативных ударов по бандам, по мере ликвидации банды, укрепления местных органов власти и хорошо организованной разъяснительной работы среди местного населения. Проводимые ОВД оперативно-розыскные мероприятия в сочетании с боевой деятельностью спецподразделений милиции и ВВ МВД РФ по ликвидации или изъятию бандитов, является ОБД (оперативно-боевая деятельность) ОВД. Задачи и способы действий органов внутренних дел и внутренних войск при ликвидации бандитских формирований Содержание тактики действий ОВД по ликвидации бандитского и незаконного вооруженного формирования заключается в подготовке и выполнении следующих мероприятий: Поиск и полное блокирование района, зоны (места) и очага на хождения бандитского формирования. Усиление охраны общественного порядка и материальных ценностей в блокированном районе. Эвакуация населения из зоны возможного поражения. Ведение переговоров. Боевые действия по уничтожению бандитского формирования. Возвращение блокированного района к нормальной жизнедеятельности. Наибольшая сложность блокирования бандитского формирования заключается в том, что оно располагается среди других людей (детей, женщин, стариков, инвалидов и др.), и членов бандитского формирования очень трудно отличить от жителей, не принимающих участия в организованной противоправной деятельности. Ввиду этого существует определенная структура блокирования, позволяющая решать задачи обезвреживания и ликвидации бандитского формирования. Окружение района, зоны (места) и очага нахождения бандитского формирования происходит с учетом следующих элементов: очагом считается площадь территории, на которой располагается (расквартировано, заняло позиции) бандитское формирование; очаг окружается оцеплением, которое должно находиться в укрытиях естественных или сформированных (сооруженных) в процессе оцепления на дистанциях непосредственного огневого контакта с огневыми рубежами (возможными огневыми рубежами) бандитского формирования; зоной (местом) нахождения бандитского формирования считается территория, которая может быть опасной для граждан в результате ведения огня из стрелкового оружия, имеющегося в наличии у бандитского формирования; в зависимости от рельефа местности, застроек и других элементов обстановки периметр зоны может быть ломаной линией; районом нахождения бандитского формирования считается территория, включающая зону (место) нахождения бандитского формирования и территорию, необходимую для подготовки сил и средств к боевым действиям и решения задач возвращения блокированного района к нормальной жизнедеятельности; окружение района нахождения бандитского формирования позволяет отфильтровать граждан от сил, готовящихся к боевым действиям, и сил, выполняющих обеспечивающие мероприятия. Окружение зоны (места) нахождения бандитского формирования ограничивает территорию наибольшей опасности от поражения стрелковым оружием. Окружение очага нахождения бандитского формирования ограничивает уход от ответственности любого его члена. Последовательность окружения района, зоны (места) и очага нахождения бандитского формирования проводится в соответствии с 326 целесообразностью сложившейся обстановки и наличием сил, но при этом следует помнить, что занятие рубежей в указанной выше последовательности (очага, зоны, района) наиболее целесообразно для ведения боевых действий и обеспечения безопасности окружающих граждан. Установление преград на возможных путях активных продвижений бандитского формирования производится в целях безопасности, а также исключения прорыва членов бандитского формирования. Могут выставляться засады силами и средствами (взрывные устройства, минновзрывные заграждения) на рубеже окружения очага нахождения бандитского формирования или заслоны из нарядов и преграждении для транспортных (средств в зоне нахождения бандитского формирования. Организация службы временных розыскных постов га поисковых групп для определения соучастия и пособничества бандитскому сформированию граждан. Организация работы групп преследования для поимки лиц, просочившихся через рубеж окружения в блокированном районе. В практике ОВД для борьбы с бандитскими формированиями использовались пути внедрения оперативных работников в эти формирования и создания скрытых от преступников баз вооружения, снаряжения и оснащения, которые могли бы использоваться внедренными оперативными работниками. Блокирование незаконных вооруженных формированийзаключается в занятии выгодных рубежей местности, надежном перекрытии дорог и других путей возможного выхода и просачивания мелких групп боевиков из районов их сосредоточения, полной изоляции и лишении доступа к источникам снабжения, получения пополнения, с целью последующего разоружения и ликвидации. Действия проводятся в два этапа: первый - блокирование намеченного района второй — поиск. При совместном с частями Министерства обороны проведении операции блокированием занимаются подразделения Вооруженных Сил, а подразделения внутренних войск, ОМОН и СОБР прочесывают район. Район предстоящего блокирования делится на участки ответственности рот, которые в свою очередь разделяются на сектора для взводов. С целью исключения просачивания незаконных вооруженных формирований через цепи подразделений, проводящих прочесывание, рекомендуется осуществлять блокирование отдельных объектов внутри района (населенные пункты, сады, виноградники и т. п.). Состав и численность подразделений определяются размером района блокирования, боевыми возможностями подразделений по наблюдению и организации системы огня, условиями местности, времени года и суток. Район нахождения банды считается блокированным, если между соседними подразделениями, расположенными на границе района, имеется зрительная и огневая связь. Подразделениям для блокирования назначаются участки. На закрытой местности: отделению - до 250 м, взводу - до 750 м, роте - до 2 км; на открытой местности: отделению - до 500 м, взводу до 1500 м, роте -до 5 км. На рубеже блокирования подразделения переходят к обороне. Промежутки между подразделениями прикрываются огнем и заграждениями. Для своевременного усиления обороняющихся подразделений в батальоне создается мобильный резерв, способный поддерживать на нужном участке в нужное время как блокирующие, так и прочесывающие подразделения. В целях достижения внезапности подразделения скрытно одновременно с нескольких направлений стремительно выдвигаются на боевой рубеж, к этим действиям могут привлекаться транспортные вертолеты. При блокировании крупных населенных пунктов и городов или отдельных районов города занимаются господствующие над ним высоты и крыши высоких построек, что позволяет в период поиска контролировать площади, перекрестки, основные улицы и дворы, проходы, дороги и т.п. Каждое подразделение, занимающее высоту, крышу, чердак высокого здания, усиливается минометами, автоматическими гранатометами и снайперами. Основные возможные пути движения незаконных вооруженных формирований внутри города перекрываются усиленными ротами. Для подразделений назначаются участки ответственности. Танки, БМП, БТР занимают огневые позиции в районе площадей и перекрестков дорог, за углами зданий в садах и других укрытиях. Огневые позиции минометов выбирают во дворах домов, подступы к которым прикрываются огнем из стрелкового оружия. Расчеты АГС-17 располагаются на крышах или чердаках наиболее высоких строений, обеспечивающих ведение огня по площадям, перекресткам улиц и вдоль них. Выход к рубежам блокирования должен осуществляться быстро, без замедления, при этом нужно предварительно убедиться в отсутствии минных заграждений на направлениях выхода. Поиск начинается после завершения блокирования указанного района и может осуществляться в одном направлении, по сходящимся в центре и по расходящимся из центра направлениям, а также разделением блокированного района на участки и последовательным осмотром каждого из них. 328 До начала поиска населенных пунктов во избежание потерь со стороны местного населения ему с помощью звуковещательной станции предлагается покинуть населенный пункт и через указанные проходы собраться в установленных местах (фильтрационных пунктах). Темп поиска должен обеспечить тщательный осмотр местности, жилых зданий, построек и других объектов. В ходе поиска обнаруженные оружие и боеприпасы изымаются, подозрительные лица задерживаются. Лица, оказывающие сопротивление, уничтожаются. При очистке населенных пунктов для ликвидации боевиков, засевших в домах или постройках, в каждом батальоне создаются по 3 - 4 штурмовые группы в составе: мотострелковый и танковый взводы, 3-4 сапера с запасом взрывчатых веществ, отделение огнеметчиков и 1 - 2 расчета минометов, артиллерийский корректировщик, санитары. Действия в зонах ответственности по разоружению и ликвидации незаконных вооруженных формирований. Батальону назначается район (зона), в котором он одновременными или последовательными действиями в течение нескольких дней принуждает незаконные вооруженные формирования к разоружению или ликвидирует отдельные группы, оказывающие сопротивление. |