Министерство образования и наукироссийской федерации
 Скачать 3.28 Mb.
|
|
4. Организации дорожного движения - для организации дорожного движения, изменения направления движения транспортных средств с учетом района проведения операции. Для выполнения задачи выставляются наряды: − посты регулирования дорожного движения (3 - 4 человека); − патрули. 5. Маневренная - для воспрещения перемещения толпы и активных участников беспорядков из одного населенного пункта (района) в другой. Состав группы должен быть не менее 100 человек. Группы ведения силовых действий: 1) блокирования - для отделения активных участников массовых беспорядков от остальной части толпы, их изоляции и пресечения противоправных действий. Построение боевого порядка группы - в колонну. 2) рассредоточения (вытеснения) - для разделения толпы на части, ее вытеснения и доведения до мелких групп. Построение боевого порядка при рассредоточении толпы - в колонну, при вытеснении - в цепь. Группа может делиться на подгруппы по количеству направлений. 3) изъятия - для изъятия из толпы и задержания организаторов и активных участников беспорядков. Состав группы - до 20 человек. Может делиться на подгруппы (по направлениям, объектам). Группы всестороннего обеспечения: оперативная - для ведения оперативно- розыскных мероприятий, организации сбора и проверки информации, ее анализа и обобщения. наземной разведки - для ведения наблюдения за обстановкой, своевременного доведения информации о развитии ситуации, противоправных проявлениях, перемещениях толпы. Состав группы: − посты наблюдения (по 2 человека); − разведывательные дозоры (по 5- 7 человек); − резерв. воздушной разведки - для ведения наблюдения с воздуха за складывающейся обстановкой по районам населенного пункта. Создается при наличии возможностей и состоит из 1-2 вертолетов с экипажами и 2-3 наблюдателями на каждый вертолет. При отсутствии возможностей - выставляются скрытые наблюдательные посты на крышах высотных зданий. разграждения - для устранения препятствий, созданных правонарушителями (баррикад, завалов...). В состав группы входят работники, обслуживающие технику и группа прикрытия из расчета до 10 человек на каждую единицу техники. применения специальных средств - для обеспечения действий групп боевого порядка путем применения специальных средств для подавления сопротивления правонарушителей. В зависимости от обеспечиваемых групп создаются: − группа применения специальных средств № 1 (для групп блокирования и рассредоточения)- до 20 человек; при выполнении задач может делиться на подгруппы; − группа применения специальных средств № 2 (для группы оцепления на направлении сосредоточения основных усилий). документирования - для фиксации действий правонарушителей с использованием фото-, кино-, видеосъемки. Численность группы зависит от количества средств документирования. Для обеспечения безопасности ее работы привлекается группа прикрытия до 8 человек. следственно-оперативная - для обеспечения раскрытия и расследования преступлений, совершаемых в ходе массовых беспорядков. В состав группы входят до 10 следователей и 10 - 15 оперативных работников. При необходимости создается группа прикрытия до 20 человек. Для установления личности задержанных и обеспечения работы следственно - оперативной группы создается фильтрационный пункт В его состав входят 5 - 7 дознавателей и 5 - 7 оперативных работников. В обязательном порядке создается группа охраны - 20 - 25 человек. конвоирования - для доставления задержанных на фильтрационный пункт. Численность группы зависит от ожидаемого количества задержанных. В состав группы входят караулы на специальных автомобилях. Численность караула - 4 человека (начальник караула, 2 часовых, водитель). тушения пожаров и спасательных работ - для локализации и тушения пожаров, участия в первоочередных аварийно - спасательных 296 работах. Группа состоит из караулов пожарных частей. Для создания безопасных условий работы при тушении пожаров создается группа охраны из расчета 5 человек на пожарный автомобиль. тылового и технического обеспечения - для обеспечения участников операции материальными средствами, горюче - смазочными материалами, питанием, медицинским обеспечением, а при необходимости - расквартирования личного состава. Работа группы осуществляется по следующим направлениям: − материально - техническое обеспечение (вещевое, продовольственное, вооружение, транспортное, финансовое, расквартирование); − обеспечение связи (в интересах группы); − медицинское обслуживание. резерв - для выполнения внезапно возникающих задач. Численность резерва зависит от возможных осложнений оперативной обстановки и составляет, как правило, 10 % от расчетной численности личного состава. Успех действий органов внутренних дел в специальной операции по пресечению массовых беспорядков в значительной мере зависит от эффективности заблаговременной подготовки сил и средств. Она включает в себя: − своевременное корректирование Плана действий МВД (ГУВД, УВД) при чрезвычайных обстоятельствах; − подготовку сотрудников; − материально- техническое обеспечение. Планом, применительно к выполнению задачи по пресечению массовых беспорядков в населенном пункте, предусматривается: − руководитель оперативного штаба - начальник ОВД; − сигнал оповещения для сбора личного состава - “Вулкан-1”; − расчет сил и средств; − схема построения и действий группировки сил и средств; − таблица взаимодействия; − организация управления и связи. Основными направлениями подготовки сотрудников ОВД к действиям в специальной операции являются: − профессиональная подготовка сотрудников; − подготовка групп боевого порядка; − подготовка сотрудников, входящих в состав оперативного штаба. Профессиональная подготовка личного состава осуществляется по направлениям: − физическая подготовка (отработка приемов и способов действий со средствами индивидуальной защиты и активной обороны); − морально - психологическая подготовка (выработка психологической устойчивости к выполнению задач в условиях риска); − служебно-боевая подготовка (изучение нормативных документов, должностных обязанностей, принятие зачетов и т.д.); − техническая подготовка (усвоение и совершенствование навыков обращения с боевой и специальной техникой, средствами связи...). Подготовка групп боевого порядка осуществляется исходя из их предназначения. Основу составляет отработка тактических приемов и способов действий в специальной операции. Так, группы рассредоточения, изъятия и применения специальных средств обучаются действиям по рассредоточению (вытеснению) участников массовых беспорядков, изъятию организаторов и активных участников, использованию в этих целях специальных средств, средств связи и усиления речи. Подготовка сотрудников, входящих в состав оперативного штаба включает в себя следующие элементы: − изучение способов и средств сбора данных об оперативной обстановке и методику их анализа; − подготовку проектов управленческих решений; − отработку вопросов доведения задач до исполнителей и контроля за их исполнением; − подготовку штабных документов, ведение рабочей карты и журнала боевых действий. В целях слаживания действий групп боевого порядка и группировки сил в целом проводятся: − тренировки и тактико - строевые занятия с личным составом; − штабные тренировки и командно - штабные учения с лицами начальствующего состава органов внутренних дел; − совместные тактические (тактико - специальные) учения с участием всех элементов группировки сил и средств. Подготовка материальных и технических средств к проведению специальной операции возлагается на тыловые подразделения ОВД и заключается: − в подготовке к использованию вооружения, боевой и специальной техники, боеприпасов, транспортных средств, средств связи и другого имущества; − в доведении до норм положенности, организации постоянного контроля за исправностью, целевым использованием, своевременным 298 техническим обслуживанием и правильной эксплуатацией материально- технических средств; − в обеспечении развертывания системы управления этими средствами. Успех подготовки органов внутренних дел будет зависеть от: − непрерывной и целенаправленной подготовки руководящего состава ОВД с применением различных форм обучения; − регулярных проверок готовности ОВД к действиям при осложнении межнациональных отношений, массовых беспорядков, согласно имеющимся Планам; − отработки вопросов взаимодействия с соседними ОВД и подразделениями внутренних войск, обеспечения надежной связи с дежурными службами других правоохранительных органов; − проведения командно - штабных учений и тренировок в установленные нормативными документами сроки. ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ: 1. Дать определение «массовые беспорядки», перечислить причины и поводы их возникновения. 2. Дать характеристику нормативных актов, регламентирующих деятельность ОВД в условиях массовых беспорядков. 3. Сформулировать основные задачи, решаемые силами правопорядка в специальной операции. 4. Какие группы создаются для решения задач, стоящих перед ОВД в специальной операции? Дайте им краткую характеристику. 5. Что включает в себя заблаговременная подготовка сил и средств? 6. Дать характеристику предупредительных мероприятий. 7. Охарактеризовать основные способы воздействия на толпу. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ОПЕРАЦИЙ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ УГОНА ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ Организационно-правовая основа деятельности ОВД по пресечению угона транспортных средств Наиболее опасными криминальными действиями на воздушном транспорте являются угоны самолетов различными преступными элементами с захватом пассажиров и экипажа в качестве заложников. Эти преступления совершаются, как правило, организованными, хорошо подготовленными вооруженными группами. При этом преступники не останавливаются перед совершением таких преступлений как убийство заложников и взрыв самолета в воздухе с пассажирами на борту. Преступные акты по захвату воздушных судов создают угрозу безопасности полетов, посягают на жизнь и здоровье людей, дезорганизуют деятельность авиапредприятий. Авиационная безопасность - состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации. Незаконное вмешательство в деятельность в области авиации - противоправные действия (бездействие), угрожающие безопасной деятельности в области авиации, повлекшие за собой несчастные случаи с людьми, материальный ущерб, захват или угон воздушного судна либо создавшие угрозу наступления таких последствий. К воздушным судам относятся самолеты, вертолеты, планеры, воздушные шары, дирижабли и другие летательные аппараты. По данной проблеме приняты три международные конвенции: Токийская – «О преступлениях и некоторых других актах совершаемых на борту воздушных судов». (1963). Гаагская – «О борьбе с незаконным захватом воздушных судов». (1970г). Монреальская - «О борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации» (1971г). Меры обусловленные международными соглашениями в аэропортах различных государств по предполетному досмотру авиапассажиров, их ручной клади и багажа дают положительные результаты. Число угонов воздушных судов во всем мире значительно сократилось. В настоящее время отмечено снижение количества актов насилия на авиалиниях. Большинство государств отрицательно относится к просьбам воздушных пиратов о предоставлении им политического убежища. В Уголовном Кодексе РФ к преступлениям, причиняющим вред общественной безопасности, отнесено деяния - угон судна воздушного или водного транспорта, либо железнодорожного подвижного состава (ст.211). Общественная опасность данного преступления заключается в том, что неконтролируемое перемещение указанных видов транспорта создает угрозу общественной безопасности, наступления тяжких последствий, связанных с авариями, катастрофами и человеческими жертвами. Захват воздушного судна представляет собой установление над ним контроля, когда субъект имеет возможность распоряжаться им в своих целях. Захват чаще всего предшествует угону, но может выступать и как 300 самостоятельный признак преступления, если была цель последующего угона транспортного средства. В соответствии с Постановлением Правительства РФ разработана Федеральная система обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства. Основной ее задачей является обеспечение безопасности жизни и здоровья пассажиров, членов экипажей воздушных судов, наземного персонала авиапредприятий, охраны воздушных судов и средств аэропорта путем осуществления мер по защите от актов незаконного вмешательства. Проведение мероприятий по защите деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства осуществляет Федеральная авиационная служба России во взаимодействии с ФСБ, МВД, Министерством обороны, Министерством иностранных дел и Государственным таможенным комитетом. Для координации действий в Федеральной авиационной службе России создается оперативный штаб. Для оперативного руководства действиями по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с захватом и угоном воздушных судов или иными актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, в аэропортах, где возникла или имеется угроза возникновения таких ситуаций, координации действий заинтересованных министерств и ведомств создаются оперативные штабы, которые возглавляются уполномоченными должностными лицами Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Для обеспечения работы оперативных штабов Федеральной авиационной службой России, администрациями авиационных предприятий и аэропортов выделяются специальные помещения - командные пункты, оснащенные необходимыми средствами связи. Планирование и подготовка сил и средств ОВД к действиям по пресечению захвата воздушного судна осуществляется в соответствии с требованиями нормативных актов. Приказом МВД РФ определены обязанности начальника ОВД при действиях по предупреждению и пресечению захвата и угона воздушных судов. Для обеспечения безопасности полетов, усиления охраны жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей воздушных судов в Уголовный кодекс Российской Федерации также были включены нормы, устанавливающие уголовную ответственность за угон воздушного судна (статья 211) и за незаконный провоз воздушным транспортом взрывчатых или легко воспламеняющихся веществ (статья 222). Непременным условием успеха при проведении операции по предотвращению и пресечению захвата самолетов и других летательных аппаратов является постоянное изучение приемов и способов действий террористов с учетом того, что «технология» их действий совершенствуется. Как показывает практика, лица, вынашивающие замысел совершить захват (угон) воздушного судна, предварительно объединяются в группу, заранее разрабатывают план с детальным графиком расчетов предполетной подготовки и движения самолета, распределяют между собой роли, приобретают оружие и тренируются в стрельбе из него, изучают возможности скрытого проноса на борт воздушного судна оружия, взрывчатых устройств, вступают в контакт с работниками авиапредприятий в целях избегания досмотра, нередко репетируют свои действия. Все это, естественно, не может оставаться не замеченным окружающими по месту жительства и работы. Готовясь к захвату воздушного судна, преступники сообщают в ОВД, авиапредприятиям ложную информацию о предстоящей акции с целью выявления ответных мер с их стороны. Нередко преступники осуществляют захват воздушного судна в выходные и праздничные дни, рассчитывая на беспечность и халатность должностных лиц, притупление бдительности при различных режимных мероприятиях. Одним из главных моментов в работе ОВД по пресечению захвата воздушного судна является знание того, что для организации замысла по захвату воздушного судна преступники используют следующие способы: - захватывают в качестве заложников пассажиров и членов экипажей на борту самолета, а также работников аэропорта, побуждая их к действиям, облегчающим совершение преступления; - захватывают заложников с целью получения выкупа за их освобождение и предоставление самолета для вылета за пределы государства; - проникают на летное поле, используя наиболее уязвимые точки аэропорта; - проникают в среду пассажиров при их посадке на самолет; - используют транспортные средства авиапредприятий, чтобы приблизиться к воздушному судну, являющемуся объектом захвата; - скрытно проносят на борт воздушного судна оружие, взрывчатые устройства; - используют связи, знакомства среди работников авиапредприятий для проникновения на борт воздушного судна, минуя зону спецконтроля, в целях избегания досмотра; 302 - имитируют оружие, гранаты, взрывные устройства при захвате самолета. Захватив самолет, преступники реализуют свой замысел по его угону обычно следующими способами: - занимают определенные помещения, объекты, кабину пилотов и наиболее удобные места в салоне самолета для принуждения экипажа к полету по указанному маршруту и ведения наблюдения за действиями спецслужб и сотрудников ОВД; - устно, письменно или с помощью средств радиосвязи сообщают свои требования; - определяют посредника для ведения переговоров, в ходе переговоров часто ставят твердые сроки для выполнения предъявленных требований. Знание способов действий воздушных террористов, характеристик их личности позволяет ОВД решать главные задачи: обеспечение безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации; обеспечение ООП на обслуживаемых объектах и борьбу с угонами воздушных судов. Для успешного решения этих задач сотрудники ОВД обязаны: - выявлять лиц, замышляющих, подготавливающих или совершающих преступления, направленные против пассажиров и экипажей воздушных судов; - предупреждать и пресекать преступные действия, угрожающие безопасности пассажиров и экипажа, в аэропортах и в полетах; - проводить работу по обнаружению орудий преступлений в багаже, ручной клади или непосредственно у преступников; - осуществлять негласное наблюдение за лицами, представляющими оперативный интерес; - выявлять и принимать меры по задержанию преступников, скрывающихся от правосудия; - устанавливать и устранять причины преступлений, условия, способствующие их совершению. Опыт проведения операций по предотвращению и пресечению захватов и угонов летательных аппаратов свидетельствует о необходимости заблаговременной подготовки к этому сил и средств спецслужб, ОВД и взаимодействующих с ними ведомств, применения новых тактических способов борьбы с незаконными действиями, угрожающими безопасности полетов. |