Транспортная безопасность. Трансп безопасность. Министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации
 Скачать 0.89 Mb.
|
|
__________________________________________________________________ Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Федеральное автономное учреждение «Федеральный центр нормирования, стандартизации и оценки соответствия в строительстве» __________________________________________________________________ Методическое пособие ПЛАНИРОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА СТАДИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА Москва 2017 г. 2 Содержание 1 Область применения ............................................................................................................................ 3 2 Нормативные ссылки ........................................................................................................................... 4 3 Термины и определения ...................................................................................................................... 6 4 Обозначения и сокращения ............................................................................................................... 22 5 Общие принципы планирования обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры на стадии проектирования, строительства и реконструкции ...... 23 6 Принципы построения системы контроля и управления доступом людей и транспорта и транспортной безопасности в целом на объектах транспортной инфраструктуры ........................ 26 Требования к расположению мест размещения и оснащенности пунктов досмотра людей, транспортных средств, груза, багажа, ручной клади и личных вещей в целях обнаружения предметов и веществ, запрещенных для перемещения в зону транспортной безопасности ......... 36 8 Требования к размещению и составу систем и средств сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения, аудио и видеозаписи, связи, освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации ........................................................................................................................................... 82 9 Требования к размещению и составу технических средств, предназначенных для воспрепятствования несанкционированному проникновению лиц в зону транспортной безопасности, в том числе с использованием транспортного средства ........................................... 94 10 Требования к обработке и хранению данных с инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности, их передаче в Федеральные органы исполнительной власти ........ 102 11 Требования к расположению и оборудованию помещений, из которых осуществляется управление инженерно-техническими системами и силами обеспечения транспортной безопасности ........................................................................................................................................ 104 Библиография ...................................................................................................................................... 108 3 Настоящее Методическое пособие разрабатывается в развитие положений СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 37.13330.2012 «СНиП 2.05.07-91* «Промышленный транспорт». 1 Область применения 1.1 Настоящее Методическое пособие предназначено для специалистов и руководителей проектно-изыскательских и строительных организаций, учреждений и служб заказчика (инвестора), специализированных организаций, осуществляющих оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, и других заинтересованных организаций с целью обеспечения их методическими материалами, которые позволяют разрабатывать и применять высокоэффективные технологические процессы проектирования транспортных предприятий, зданий и сооружений, обеспечивающие в дальнейшем выполнение требований транспортной безопасности. 1.2 Настоящее Методическое пособие распространяется на проектирование зданий и сооружений, являющихся объектами транспортной инфраструктуры, (далее ‒ объекты) и устанавливает минимально необходимые требования к проектным решениям, позволяющим спланировать обеспечение транспортной безопасности на стадии проектирования и строительства, направленные на предотвращение актов незаконного вмешательства: - предотвращение несанкционированного доступа на объект производственного назначения физических лиц, транспортных средств и грузов; - обнаружение взрывных устройств, оружия, боеприпасов и других предметов и веществ, запрещенных к проносу (провозу) в зону транспортной безопасности. 4 2 Нормативные ссылки В настоящих рекомендациях использованы ссылки на следующие документы: ГОСТ Р 50775-95 (МЭК 60839-1-1:1988)* Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 1. Общие положения ГОСТ Р 51241-2008 Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний ГОСТ Р 51558-2014 Средства и системы охранные телевизионные. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний ГОСТ Р 55249-2012 Воздушный транспорт. Аэропорты. Технические средства досмотра. Общие технические требования ГОСТ Р 53704-2009 Системы безопасности комплексные и интегрированные. Общие технические требования ГОСТ Р 56461-2015 Безопасность транспортная. Общие требования ГОСТ Р 57238-2016 Установки рентгено-телевизионные конвейерного типа (интроскопы). Общие технические требования СП 12.13130.2009 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» СП 132.13330.2011 Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования Примечание: При пользовании настоящим методическим пособием целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов в информационной системе общего пользования ‒ на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, 5 и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим методическим пособием следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку. 6 3 Термины и определения В настоящем документе использованы следующие термины с соответствующими определениями. Автодиафрагма (auto iris): диафрагма, автоматически изменяющая размер апертуры объектива в ответ на изменение освещенности сцены. Акт незаконного вмешательства (АНВ): противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей либо материальный ущерб. Например: незаконное проникновение на автовокзал, захват автобуса террористами, размещение взрывчатки в поезде. Алгоритм компрессии (compression algorithm): точный набор инструкций и правил, реализуемый при помощи кодека видеоданных и описывающий последовательность действий, согласно которым исходные видеоданные преобразуются в сжатые, а сжатые видеоданные преобразуются в восстановленные. Аналоговая видеокамера (analog camera): видеокамера, передающая полный видеосигнал. Аналоговая система охранная телевизионная, аналоговая СОТ (analog CCTV system): система, в которой видеосигнал от видеокамер до видеомонитора и/или видеорегистратора передается в аналоговом виде, не подвергаясь аналого-цифровому преобразованию. Антитеррористическая защищенность объекта: состояние здания (сооружения), при котором обеспечивается безопасность его функционирования посредством применения инженерно-технических и режимных мер, направленных на предотвращение совершения террористического акта. Аудиоданные (audio data), аудиосигнал (audio signal), моноканальный аудиосигнал (mono channel audio): аналоговый сигнал, несущий информацию об изменении во времени амплитуды звука. 7 Аутентификация: процесс опознавания субъекта или объекта путем сравнения введенных идентификационных данных с эталоном (образом), хранящимся в памяти системы для данного субъекта или объекта. Биометрическая идентификация: идентификация, основанная на использовании индивидуальных физических признаков человека. Вещественный код: код, записанный на физическом носителе (идентификаторе). Видеоаналитика (video analytics): программное обеспечение, реализующее алгоритмы автоматизированного получения различных данных на основании анализа последовательности изображений, поступающих с видеокамер в режиме реального времени или из архивных записей. Видеоинформация (video information), видеоданные (video data), видеопоток (video stream): аналоговый сигнал, несущий информацию о пространственно-временных параметрах изображений. Видеокамера (camera): устройство, предназначенное для телевизионного анализа передаваемой сцены при помощи оптоэлектронного преобразования и передачи телевизионного сигнала. Видеоканал (video channel): совокупность технических средств СОТ, обеспечивающих передачу телевизионного изображения от видеокамеры до экрана видеомонитора в составе СОТ. Видеосервер (video server): устройство в составе цифровой СОТ, предназначенное для преобразования аналогового видеосигнала с выхода видеокамер в цифровой формат с целью его обработки, передачи по компьютерной сети и/или записи на цифровой носитель информации. Видимый свет: свет с длинами волн от 380 нм до 760 нм. Взлом: действия, направленные на несанкционированное разрушение конструкции. Внутриобъектовый режим: порядок передвижения физических лиц и транспортных средств в зоне транспортной безопасности в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ. 8 Временной интервал доступа (окно времени): временной интервал, в течение которого в данной точке доступа устанавливается заданный режим доступа. Вскрытие: действия, направленные на несанкционированное проникновение через устройства преграждающие управляемые (УПУ), без их разрушения. детектор движения (motion detector): устройство или функция СОТ, формирующие сигнал извещения о тревоге при обнаружении движения в поле зрения видеокамеры. Двухпоточность (dual-streaming): свойство IP-видеокамер и устройств кодирования видео предоставлять два видеопотока различного качества для каждого канала видео. Примечание: Поток высокого разрешения используется для сохранения в архив и для отображения в полноэкранном режиме. Поток низкого разрешения используется для отображения в режиме мультиэкрана. В общем случае возможно предоставление более двух потоков. Доступ: перемещение людей (субъектов доступа), транспорта и других объектов (объектов доступа) в (из) помещения, здания, зоны и территории. Запоминаемый код: код, кодовое слово (пароль), вводимый вручную с помощью клавиатуры, кодовых переключателей или других подобных устройств. Защищенность объектов транспортной инфраструктуры: состояние, при котором обеспечиваются условия для предотвращения акта незаконного вмешательства в деятельность ОТИ. Оценка уязвимости и реализация плана транспортной безопасности проводятся для обеспечения защищенности ОТИ и ТС. Зона доступа: х\здание, помещение, территория, транспортное средство, вход и (или) выход которых оборудованы средствами контроля и управления доступом (КУД). 9 Зона транспортной безопасности: объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим доступа ‒ прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных. Идентификатор доступа, идентификатор (носитель идентификационного признака): уникальный признак субъекта или объекта доступа. В качестве идентификатора может использоваться запоминаемый код, биометрический признак или вещественный код. Идентификатор, использующий вещественный код ‒ предмет, в который (на который) с помощью специальной технологии занесен идентификационный признак в виде кодовой информации (карты, электронные ключи, брелоки и др. устройства). Идентификация: процесс опознавания субъекта или объекта по присущему ему или присвоенному ему идентификационному признаку. Под идентификацией понимают также присвоение субъектам и объектам доступа идентификатора и (или) сравнение предъявляемого идентификатора с перечнем присвоенных идентификаторов. Извещатель (call point): устройство для формирования извещения о тревоге при проникновении или попытке проникновения, или для инициирования сигнала тревоги потребителем. Инженерные сооружения обеспечения транспортной безопасности: конструкции ОТИ (заграждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери, заборы, шлюзы и т.д.), предназначенные для воспрепятствования несанкционированному проникновению лиц, пытающихся совершить АНВ в зону транспортной безопасности. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: отнесение их к определенным категориям с учетом 10 степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. Коммутация видеопотоков (commutation video streams): соотнесение видеопотоков с конкретными окнами отображения. Компенсация встречной засветки (back light compensation): функция в видеокамерах с цифровой микропроцессорной обработкой видеосигнала, обеспечивающая повышение детализации изображения в случае, когда в сцене видеокамеры есть высоко контрастные участки (источники света большой мощности, на фоне которых присутствуют темные объекты), за счет увеличения яркости всего изображения. Компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности: федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности. К ним относятся: Росавтодор, Росморречфлот, Росжелдор, Росавиация. Композитный видеосигнал, полный видеосигнал (composite video signal, signal video complet): телевизионный видеосигнал, содержащий сигнал синхронизации. Контроллер доступа (КД), прибор приемно-контрольный доступа (ППКД): аппаратное устройство в составе средств управления СКУД. Контроль и управление доступом (КУД): комплекс мероприятий, направленных на предотвращения несанкционированного доступа. Контрольно-пропускной пункт: специально оборудованное место на объекте транспортной инфраструктуры для осуществления контроля в установленном порядке за проходом людей и проездом транспортных средств в зону транспортной безопасности. Копирование: действия с идентификаторами, целью которых является получение копии идентификатора с действующим кодом. 11 Криминальная безопасность: состояние объекта защиты, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением ему вреда от реализации криминальной угрозы. Критический элемент объекта транспортной инфраструктуры: строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, акт незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению его функционирования и/или возникновению чрезвычайных ситуаций. Манипулирование: действия с устройствами контроля доступа, находящимися в рабочем режиме, без их разрушения, с целью получения действующего кода или приведения в открытое состояние УПУ. Устройства контроля доступа могут при этом продолжать правильно функционировать во время манипулирования и после него; следы такого действия будут незаметны. Манипулирование включает в себя также действия над программным обеспечением и действия по съему информации с каналов связи и интерфейсов устройств доступа. Модель нарушителя: способы реализации потенциальных угроз совершения акта незаконного вмешательства в деятельность ОТИ с использованием совокупности сведений о численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности, а также действий потенциальных нарушителей, преследуемых целей при совершении акта незаконного вмешательства в деятельность ОТИ. Мультиэкран (multiscreen): режим для отображения на экране изображений от нескольких видеокамер. Наблюдение: действия с устройствами контроля и управления доступом без прямого доступа к ним с целью получения действующего кода. Накопление кадров (accumulation of frame): Процесс буферизации последовательных изображений видеопотока с целью повышения его 12 информативности в условиях наличия искажающих факторов (искусственные и естественные помехи, слабая освещенность и др.). Нарушитель: лицо (группа лиц), совершившее или пытающееся совершить акт незаконного вмешательства, а также лицо, оказывающее ему содействие в этом. Несанкционированные действия (НСД): действия с целью несанкционированного проникновения в зону доступа через УПУ. Несанкционированный доступ: доступ субъектов или объектов, не имеющих права доступа. Обеспечение транспортной безопасности: реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства. |