Транспортная безопасность. Трансп безопасность. Министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации
 Скачать 0.89 Mb.
|
|
9 Требования к размещению и составу технических средств, предназначенных для воспрепятствования несанкционированному проникновению лиц в зону транспортной безопасности, в том числе с использованием транспортного средства При разработке проектной документации, а также на этапе строительства, необходимо учитывать состав технических средств, предназначенных для воспрепятствования несанкционированному проникновению в зону транспортной безопасности лиц, в том числе с использованием транспортных средств, а также требования, предъявляемые в соответствии с нормативными правовыми документами к составу указанных средств и их размещению. 9.1 Ограждение периметра ОТИ 9.1.1 Ограждение должно представлять собой инженерно-техническое сооружение, расположенное по периметру территории объекта и критических элементов ОТИ, и должно препятствовать умышленному или непреднамеренному доступу людей и животных на охраняемую территорию. Выбор конструкций и материалов ограждения должен обеспечивать требуемую надежность защиты объекта с целью: - воспрепятствовать проникновению нарушителя, в том числе оснащенного специальными техническими средствами, в контролируемую зону аэропорта (КЗА), в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и на критические элементы объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ); - воспрепятствовать проникновению нарушителя, не оснащенного специальными средствами, в технологический сектор зоны транспортной безопасности. 9.1.2 Ограждение должно быть выполнено в виде прямолинейных участков с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение технических средств охраны, а также с учетом рельефа местности и пересекающих 95 ограждение коммуникаций. В трехметровой зоне по обе стороны ограждения должны отсутствовать здания, сооружения, деревья, кустарники и т.п. В проектно-сметной документации предусмотреть объемы работ по планировке местности, вырубке кустарника и деревьев в трехметровой зоне по обе стороны ограждения. 9.1.3 К ограждению не должны примыкать какие-либо пристройки и сооружения, кроме зданий, являющихся продолжением периметра. Предусмотреть инженерные элементы для исключения несанкционированного доступа через крыши и проходы зданий, являющихся продолжением периметра. 9.1.4 Водопропуски сточных или проточных вод, подземные коллекторы (кабельные, канализационные) должны оборудоваться на выходе с охраняемого объекта металлическими решетками. 9.1.5 Ограждение должно быть выполнено из металлической решетчатой конструкции, в соответствии ГОСТов, СП и отвечать следующим требованиям: - высота вертикальной части ограждения должна составлять не менее 2,13 м с учетом рельефа местности; - толщина проволоки не менее 5 мм, с нанесенным защитным покрытием не менее 5,5 мм; - размер ячейки не более 200 мм (по вертикали) × 50 мм (по горизонтали); - элементы металлического решётчатого ограждения должны быть покрыты оцинкованным и морозоустойчивым покрытием, с нанесением полиэтиленового покрытия; - опоры ограждения должны быть выполнены из цельнометаллического профиля, иметь устойчивое вертикальное положение, и заглублены в грунт на необходимую глубину с учетом климатических особенностей места установки; 96 - элементы ограждения, устанавливаемые в грунт (кроме противоподкопа) должны быть заглублены ниже глубины промерзания грунтов и забетонированы; - по верху основного ограждения установить дополнительное ограждение козырькового типа с устройством по нему спирального барьера безопасности из армированной колючей ленты диаметром не менее 0,5 м; (использовать объёмную армированную колючую ленту (далее АКЛ) диаметром витка 0,5 м. Элементы АКЛ: проволока-сердечник диаметром 2,5– 3 мм и лезвия-шипы толщиной 0,5+/‒0,8 мм должны быть выполнены в соответствии с ГОСТ (для проволоки ГОСТ-7372-79, для лезвий ГОСТ- 14918-80). В погонном метре спирального барьера безопасности должно быль не менее 7,4 витков, крепление витков – пятиточечное; - основное и дополнительное ограждение должно иметь антивандальное крепление обеспечивающее невозможность его демонтажа с наружной стороны ограждения; - под основным ограждением установить нижнее дополнительное противоподкопное ограждение вертикального типа с заглублением в грунт на величину не менее 0,3 м и креплением к сетке основного ограждения с использованием металлических хомутов (зажимов) с перенахлестом на основное ограждение не менее 0,2 м; - шаг установки столбов ограждения должен быть от 1 до 3 метров; - элементы соединения должны быть выполнены из нержавеющей стали (марка стали не ниже 08Х18Н10) и должны быть предусмотрены мероприятия по защите мест соединения (примыкание метизов к конструкциям ограждения) от коррозии; - срок службы всех элементов ограждения должен составлять не менее 20 лет; - распашные ворота для использования на ОТИ должны быть выполнены с петлями, позволяющими производить открывание их вовнутрь охраняемой территории, материал для изготовления ворот 97 горячеоцинкованная сталь, створки сверху оборудуются спиральным или плоским барьером безопасности. Просвет под створками ворот не более 0,1 м. На створках с внутренней стороны выполнить засовы для ручной фиксации их в положении «закрыто» или «открыто». Ворота должны иметь проушины для навесного замка. В комплекте с воротами поставить механическое замковое устройство с комплектом ключей, притворной планкой замка. Предусмотреть комплект кронштейнов для крепления опор ворот с опорами ограждения. Высота ворот должна соответствовать высоте ограждения; - ограждение должно функционировать с учетом существующих климатических условий: - выбор климатического исполнения ограждения определяется СНиП 2.01.07-85 «Нагрузки и воздействия» и СП 131.13330.2012. «Строительная климатология. Актуализированная редакция СНиП 23-01-99*»; - на периметровом ограждении необходимо предусмотреть установку предупредительных аншлагов (выполненных из металлических пластин 300х300мм), расстояние между аншлагами должно быть не более 100 м. 9.2 Контрольно-пропускной пункт ОТИ Контрольно-пропускной пункт ОТИ должен быть оборудован следующими техническими средствами: Средства контроля и управления доступом: - турникет типа «трипод», если сотрудник службы транспортной безопасности находится в непосредственной близости от точки прохода и визуально контролирует порядок прохода через нее; - турникет полноростовый или с турникет с полной блокировкой прохода (выдвижными створками типа «метро»), если проход не контролируется сотрудником службы транспортной безопасности, либо их количество не позволяет полноценно контролировать все точки прохода одновременно; 98 - средства, формирующие проход – конструкции, предотвращающие проход людей вне точки прохода, а также не допускающие несанкционированную передачу предметов; - средства считывания идентификационных признаков (считыватели); - рабочее место сотрудника транспортной безопасности, позволяющее ему контролировать проход персонала и посетителей через точку прохода в системе контроля и управления доступом (визуальный контроль проходящего и сличение биометрических данных с данными владельца пропуска); - оборудования для выдачи разовых пропусков (сканеры паспортных данных с автоматическим занесением в базу данных); - оборудования для автоматического сбора разовых пропусков посетителей (картоприемники); - сейф(ы) для хранения разовых пропусков (бланков или карт- идентификаторов); - контроллеры и иное оборудование СКУД при этом может находиться как на контрольно-пропускном пункте, так и в любом другом согласованном с сотрудниками ОТИ месте. Средства видеонаблюдения (охранного телевидения): - комплект видеонаблюдения для контроля за перемещением персонала или посетителей через точку прохода; - комплект видеонаблюдения с аудиоконтролем (функцией аудиозаписи) для контроля за действиями сотрудников транспортной безопасности, действиями посетителей в зоне досмотра; - средства охранного телевидения для контроля территории вокруг контрольно-пропускного пункта; - рабочее место сотрудника транспортной безопасности, позволяющее ему производить мониторинг обстановки вокруг контрольно-пропускного пункта, в зоне досмотра, в точке прохода (может быть совмещено с рабочим местом СКУД). 99 Досмотровое оборудование: - комплект досмотрового оборудования (более подробно об оснащении КПП досмотровым оборудованием описано в разделе 7). Средства связи, управления, системы охранно-тревожной сигнализации и автоматической пожарной сигнализации: - средства связи и управления: телефон с возможностью выхода на городские службы, комплект радиостанций, кнопка тревожного вызова оперативных служб; - датчики (средства) охранно-тревожной сигнализации с выводом на единый диспетчерский пульт ОТИ: защите подлежат окна, двери, шкафы или помещения выделенные под установку оборудования ИКСБ и иного технологического оборудования, электрощитовые и т.д.; - датчики (средства) автоматической пожарной сигнализации с выводом на единый диспетчерский пульт (ПЦН) ОТИ; - источники бесперебойного питания, обеспечивающие работу технических средств на время необходимое для переключения с основного на резервный источник обеспечения электроэнергией; - средства оповещения и часофикации. 9.3 Контрольно-транспортный пункт ОТИ (въездной терминал) Контрольно-транспортный пункт ОТИ должен быть оборудован следующими техническими средствами: Средства контроля и управления доступом: - ворота откатные (распашные) с электроприводом; - ограждение периметра контрольно-транспортного пункта – представляет собой замкнутый вокруг КТП контур с въездными и выездными воротами, калиткой для прохода персонала, если здание КТП не является продолжением периметра; - средства считывания идентификационных признаков (считыватели) для фиксации перемещения персонала и водителей автотранспортных средств; 100 - конструкции, блокирующие неконтролируемый проезд автотранспорта за пределы КТП (прорыв на территорию ОТИ): противотаранное устройство или дорожный блокиратор, металлические или бетонные колесоотбойники; - шлагбаум(ы); - постоянные пропуска служебных, производственных автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов должны содержать следующую информацию: номер пропуска, наименование субъекта транспортной инфраструктуры, выдавшего пропуск, вид, марку, модель, цвет, регистрационные знаки (номера), сведения о должности (должностях) лица (лиц), под управлением которых будут находиться данные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы; - рабочее место сотрудника транспортной безопасности, позволяющее ему контролировать проезд автотранспорта и водителей транспортных средств через КТП в системе контроля и управления доступом (визуальный контроль проезжающего автотранспорта и их водителей и сличение биометрических данных с данными владельца пропуска); - контроллеры и иное оборудование СКУД при этом может находиться как на контрольно-транспортном пункте, так и в любом другом согласованном с сотрудниками ОТИ месте; Средства видеонаблюдения (охранного телевидения): - комплект видеонаблюдения для контроля за перемещением автотранспорта через КТП; - средства охранного телевидения для контроля территории вокруг контрольно-транспортного пункта; - комплект оборудования для считывания автомобильных номеров; - рабочее место сотрудника транспортной безопасности, позволяющее ему производить мониторинг обстановки вокруг контрольно-пропускного пункта, в зоне досмотра, в точке прохода (может быть совмещено с рабочим местом СКУД). 101 Досмотровое оборудование: - эстакада для досмотра автотранспорта, с высотой необходимой для осмотра большегрузного транспорта; - комплект досмотрового оборудования (более подробно об оснащении КПП досмотровым оборудованием описано в разделе 7). Средства связи, управления, системы охранно-тревожной сигнализации и автоматической пожарной сигнализации: - средства связи и управления: телефон с возможностью выхода на городские службы, комплект радиостанций, кнопка тревожного вызова оперативных служб; - датчики (средства) охранно-тревожной сигнализации с выводом на единый диспетчерский пульт (ПЦН) ОТИ: защите подлежат окна, двери, шкафы или помещения выделенные под установку оборудования ИКСБ и иного технологического оборудования, электрощитовые и т.д.; - датчики (средства) автоматической пожарной сигнализации с выводом на единый диспетчерский пульт (ПЦН) ОТИ; - источники бесперебойного питания, обеспечивающие работу технических средств на время необходимое для переключения с основного на резервный источник обеспечения электроэнергией; - средства оповещения и часофикации. 102 10 Требования к обработке и хранению данных с инженерно- технических систем обеспечения транспортной безопасности, их передаче в Федеральные органы исполнительной власти В зависимости от присвоенной категории, ОТИ оснащаются инженерно-техническими системами и средствами, обеспечивающими обнаружение предметов и веществ, запрещенных к проносу (провозу) на объект транспортной инфраструктуры, выявление нарушителей и способных предотвратить угрозы совершения актов незаконного вмешательства. Оснащение объекта транспортной инфраструктуры производится всегда индивидуально, в зависимости от множества факторов. В основном ОТИ оснащаются ИТС обеспечения ТБ, а также системами или средствами связи и оповещения (ССО). ССО обеспечивает передачу оперативной информации, подачу команд и распоряжений, оповещение и управление персоналом при всех уровнях транспортной безопасности и при чрезвычайных ситуациях, в том числе передачу данных в Федеральные органы исполнительной власти. При проектировании следует учитывать требования, предъявляемые к порядку накопления, обработки и хранению данных со всех ИТС обеспечения ТБ, а также к их автоматической передаче в режиме реального времени уполномоченным в федеральные органы исполнительной власти, включая требования к информационным системам электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти, учитывающие в том числе необходимость обработки посредством данных систем служебной информации ограниченного распространения. Для защиты служебной информации ограниченного распространения должны использоваться сертифицированные в соответствии с требованиями безопасности информации технические и (или) программные средства защиты информации. Требования к системам накопления, обработки, хранения и передачи данных, которые следует учитывать при проектировании: 103 - не должны иметь прямого (незащищенного) подключения к информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.03.2008 № 351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 12, ст. 1110; 2008, N 43, ст. 4919; 2011, N 4, ст. 572); - должны соответствовать требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51275-2006 «Защита информации. Объект информатизации. Факторы, воздействующие на информацию. Общие положения» и требованиям по технической защите конфиденциальной информации; - должны обеспечивать контроль доступа к документам. Необходимо протоколировать и сохранять в составе контрольной информации сведения о предоставлении доступа и о других операциях с документами и данными; - должны обеспечивать доступ к документам в соответствии с политикой безопасности; - иметь автоматизированные процедуры резервного копирования и восстановления, позволяющие проводить регулярное полное или выборочное резервное копирование данных, параметров администрирования и контрольной информации, а также, при необходимости, их восстановление, а также предоставлять администраторам систем возможность установить график выполнения процедур резервного копирования. Следует также учитывать то, что защита корпусов серверов или их стоек должна быть не ниже IP65, сервера должны быть установлены в защищенном от несанкционированного доступа помещении. 104 11 Требования к расположению и оборудованию помещений, из которых осуществляется управление инженерно-техническими системами и силами обеспечения транспортной безопасности При разработке проектной документации, а также на этапе строительства, необходимо учитывать состав технических средств, предназначенных для управления инженерно-техническими системами и силами обеспечения транспортной безопасности с учётом категории объекта транспортной инфраструктуры, требования, предъявляемые в соответствии с нормативными правовыми документами к составу и техническим характеристикам указанных средств, к их размещению в помещениях, а также требования к расположению и оборудованию помещений, из которых осуществляется управление указанными системами и силами обеспечения ТБ. При проектировании помещений следует учитывать, что эргономика помещений должна позволять специалистам выполнять свою работу с максимальной эффективностью. Также следует учитывать большое значение правильной организации рабочих мест; эргономика и дизайн указанных помещений должны соответствовать конкретным операционным потребностям. В частности, необходимо предусмотреть вопросы комфортности работы и размещения специалистов: микроклимат помещения, визуальный и физический комфорт. Расположение помещений, из которых осуществляется управление ИТС и силами обеспечения ТБ, согласовывается Заказчиком и Исполнителем и начинается с разработки архитектурного проекта, учитывающего все особенности функционирования объекта и специфику решаемых задач. Оборудование помещений или комплекса помещений должно позволять: - осуществлять наблюдение за объектом, его ИТС и силами обеспечения ТБ в штатном режиме, организовывая сбор и обработку информации из различных источников и осуществляя их интеграцию в 105 единое информационное пространство; - осуществлять управление ИТС и силами обеспечения ТБ; - осуществлять контроль над исполнением решений; - осуществлять накопление, обработку и хранение данных, получаемых от ИТС, а также передачу данных в Федеральные органы исполнительной власти. Помещения должны представлять собой организационно- технический комплекс, основу которого составляют техническое, информационное, программное и административно-организационное обеспечение. При проектировании и строительстве ОТИ следует учитывать требования, предъявляемые: - к техническому обеспечению помещений: в состав технических средств управления ИТС и силами обеспечения ТБ в общем случае входят следующие подсистемы и технические средства: - подсистема сбора, обработки, хранения и передачи информации (компьютеры, серверы, видеорегистраторы, локальная и глобальная сеть, каналы связи, средства связи и оповещения (ССО)); - подсистема визуализации информации; - подсистема озвучивания помещений; - видео конференц-система с возможностью трансляции в Интернет; - аудио конференц-система; - интерактивное оборудование; - подсистема документирования и архивирования мероприятий; - подсистема распределения и коммутации сигналов; - централизованная подсистема управления оборудованием и режимами работы технических средств. На этапе проектирования следует учитывать количественные характеристики технических средств, особенности размещения технических средств в помещениях, санитарные нормы и правила. 106 - к административно-организационному обеспечению помещений: а)для управления ИТС и силами обеспечения ТБ обычно выделяют несколько помещений: основной (ситуационный) зал для проведения мероприятий с силами обеспечения ТБ; аналитический центр (или центры), расположенные отдельно от зала; помещение для операторов; б) принятие всех мер для защиты информации в соответствии с действующими нормативными документами; в) для эффективного управления ИТС и силами обеспечения ТБ необходимо своевременно подготовить соответствующий персонал. На этапе проектирования необходимо учитывать количественный состав персонала, участвующего в деятельности по управлению ИТС и силами обеспечения ТБ, особенности размещения людей в помещениях, санитарные нормы и правила. В состав технических средств управления ИТС и силами обеспечения ТБ входят: - подсистема визуализации информации. Необходимо учитывать, что, в зависимости от назначения, подсистема может иметь значительные размеры и может быть дублирована; - подсистема озвучивания помещений. Необходимо учитывать, что подсистема включает в свой состав усилители, акустические системы (колонки настенные или потолочные), аудиоконтроллеры/коммутаторы, систему служебной связи между основным залом и вспомогательными помещениями; - видео и аудио-конференц-система. Необходимо учитывать, что подсистема предназначена для обеспечения двусторонней/многосторонней видеосвязи с абонентами, а также, при необходимости, трансляции в Интернет мероприятий, проходящих в ситуационном зале; - интерактивное оборудование; - подсистема документирования и архивирования. Необходимо учитывать, что подсистема предназначена для обеспечения аудио и 107 видеозаписи и электронных материалов, их архивирование, каталогизацию, хранение и поиск с последующим просмотром и прослушиванием. Для реализации подсистемы используется технологическая видеокамера и мощный компьютер со специальным программным обеспечением; - подсистема распределения и коммутации сигналов. Необходимо учитывать, что подсистема включает в свой состав коммутаторы, разветвители, приемники и передатчики сигналов; - централизованная подсистема управления. Необходимо учитывать, что подсистема включает в свой состав центральный контроллер, специальные выходные устройства и несколько сенсорных панелей. Возможно подключение смартфонов или планшетных компьютеров. Обеспечивает управление ИТС и силами обеспечения ТБ, а также дополнительным оборудованием, которое может появиться при проектировании. Следует учитывать, что выбор помещений для управления ИТС и силами обеспечения ТБ, а также предоставление планировок выполняет заказчик. 108 Библиография 1 Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». 2 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». 3 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 4 Постановление правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 897 (редакция от 14 декабря 2006 г.) «О Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства». 5 Постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта». 6 Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта». 7 Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 № 495 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий 109 объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта». 8 Постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.2017 № 410 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий метрополитенов». 9 Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2016 г. № 29 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства и требований по обеспечению транспортной безопасности объектов (зданий, строений, сооружений), не являющихся объектами транспортной инфраструктуры и расположенных на земельных участках, прилегающих к объектам транспортной инфраструктуры и отнесенных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации к охранным зонам земель транспорта, и о внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». 10 Приказ Минтранса РФ от 08.02.2011 № 40 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта». 11 Приказ Минтранса РФ от 08.02.2011 № 41 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта». 110 12 Приказ Минтранса РФ от 23.07.2015 № 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности». 13 Приказ Минтранса РФ от 21.02.2011 № 62 «О Порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности». 14 ПУЭ 7. Правила устройства электроустановок. Издание 7 |