Минпросвещения России от 18. 04. 2022
 Скачать 0.69 Mb.
|
|
КонсультантПлюс надежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница 14 из 57 НОКО течение календарного года, предшествующего году проведения НОКО года, предшествующего году проведения НОКО Выборочная совокупность 40% <3> от объема генеральной совокупности, но не более 600 респондентов в одной организации, осуществляющей образовательную деятельность -------------------------------- <3> В связи с ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, объем выборочной совокупности респондентов по рекомендации Минтруда России (Мухтиярова Е.В., письмо от 4 июня 2020 г. N 28-0/10/В-4286) может быть снижен до 10%. При этом организацией-оператором должно быть подготовлено обоснование снижения объема выборочной совокупности респондентов, основанное на текущих требованиях соответствующего органа управления образованием к безопасности осуществления образовательной деятельности организациями. Минпросвещения России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления: - обеспечивают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" техническую возможность выражения мнений гражданами о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями ( часть 12 статьи 95.2 Федерального закона N 273-ФЗ); - разрабатывают техническое задание на выполнение работ, оказание услуг по сбору и обобщению информации о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ; - заключают с организациями-операторами государственные, муниципальные контракты на выполнение работ (оказание услуг) по сбору и обобщению информации о качестве условий осуществления образовательной деятельности организациями в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ; - предоставляют организации-оператору общедоступную информацию о деятельности образовательных организаций, формируемую в соответствии с государственной и ведомственной статистической отчетностью (в случае, если она не размещена на официальном сайте организации); - обеспечивают размещение информации о результатах НОКО на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт bus.gov.ru); Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие <Письмо> Минпросвещения России от 18.04.2022 N 02-232 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими... Документ предоставлен КонсультантПлюс Дата сохранения: 08.06.2022 КонсультантПлюс надежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница 15 из 57 государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления обеспечивают размещение информации о результатах НОКО, в том числе и на своих официальных сайтах; - рассматривают и учитывают в своей управленческой деятельности результаты НОКО, рекомендации по совершенствованию системы образования, предоставленные Общественным советом по результатам проведения НОКО. 4. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ НОКО Общественный совет по НОКО представляет соответственно в Минпросвещения России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления результаты НОКО, а также предложения об улучшении деятельности образовательных организаций. В соответствии с частью 10 статьи 95.2 Федерального закона N 273-ФЗ информация о результатах независимой оценки размещается: Минпросвещения России - на сайте bus.gov.ru; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и органами местного самоуправления - на своих официальных сайтах и сайте bus.gov.ru. Состав информации о результатах НОКО и порядок их размещения утверждены приказом Минфина России от 7 мая 2019 г. N 66н. Согласно пункту 18 Порядка размещения информации о результатах НОКО на сайте bus.gov.ru (утвержден приказом Минфина России от 7 мая 2019 г. N 66н) сведения о результатах НОКО, а также предложения об улучшении качества деятельности организаций размещаются уполномоченными органами на сайте bus.gov.ru в течение месяца со дня получения сведений от Общественных советов по НОКО. В течение первого квартала года, следующего за отчетным, Минпросвещения России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления: осуществляют подготовку и утверждение в полном объеме планов всех организаций по устранению всех недостатков, выявленных в ходе проведения НОКО (далее - Планы по устранению недостатков); назначают должностных лиц, ответственных за размещение информации о результатах независимой оценки на сайте bus.gov.ru, а также за достоверность, полноту и своевременность ее размещения, за ведение мониторинга посещений гражданами официального сайта и их отзывов, за организацию работы по устранению выявленных недостатков и информирование на сайте bus.gov.ru граждан о принятых мерах ( часть 7 статьи 11 Федерального закона N 392-ФЗ). Форма Плана по устранению недостатков утверждена постановлением Правительства <Письмо> Минпросвещения России от 18.04.2022 N 02-232 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими... Документ предоставлен КонсультантПлюс Дата сохранения: 08.06.2022 КонсультантПлюс надежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница 16 из 57 Российской Федерации от 17 апреля 2018 г. N 457 ( Приложение N 2 к настоящим методическим рекомендациям) и предусматривает утверждение Плана по устранению недостатков учредителем организации (руководителем федерального органа исполнительной власти (уполномоченным им лицом), руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, руководителем органа местного самоуправления). Количество Планов по устранению недостатков должно совпадать с количеством организаций, в отношении которых проведена НОКО. При составлении Планов по устранению недостатков сроки мероприятий должны быть достижимы в течение года и соотнесены с объемом необходимых мероприятий (работ) по устранению выявленных по итогам проведенной НОКО недостатков. Плановые сроки реализации мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки, а также фактические сроки их реализации указываются в формате ДД.ММ.ГГГГ ( пункт 10 Состава информации о результатах НОКО, утвержденного приказом Минфина России от 7 мая 2019 г. N 66н). Также согласно пункту 10 Состава информации о результатах НОКО (утвержден приказом Минфина России от 7 мая 2019 г. N 66н) при составлении Планов по устранению недостатков необходимо предусмотреть принятие нормативного правового акта уполномоченного органа, регламентирующего вопросы организации контроля за выполнением утвержденных Планов по устранению недостатков. В случае невозможности утверждения Планов организаций в связи с непредвиденными обстоятельствами (например, проведение в отношении организаций НОКО реорганизационных (ликвидационных) мероприятий, временное закрытие организаций контрольно-надзорными органами и др.) либо оценивания организаций в 100 баллов и принятия в связи с этим решения о нецелесообразности разработки Планов организаций на сайте bus.gov.ru в разделе "Иная информация" следует разместить исчерпывающие официальные пояснения/дополнительную информацию. Руководители государственных и муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, несут ответственность за непринятие мер по устранению недостатков, выявленных в ходе НОКО, в соответствии с трудовым законодательством. В трудовых договорах с руководителями указанных организаций в показатели эффективности работы руководителей включаются результаты НОКО и выполнения Плана по устранению недостатков ( часть 14 статьи 95.2 Федерального закона N 273-ФЗ). Справочно В целях информирования участников отношений в сфере образования (педагогический и руководящий состав образовательных организаций, обучающиеся и их родители (законные представители) о проведении НОКО, а также оказания методической поддержки органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, органам местного самоуправления, организациям-операторам и общественным советам по проведению НОКО в ее организации Минпросвещения России создан анимированный ролик. Анимированный ролик об организации проведения НОКО размещен на сайте Минпросвещения России в разделе "Открытое министерство" (подраздел "Независимая оценка <Письмо> Минпросвещения России от 18.04.2022 N 02-232 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими... Документ предоставлен КонсультантПлюс Дата сохранения: 08.06.2022 КонсультантПлюс надежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница 17 из 57 качества условий осуществления образовательной деятельности": https://open.edu.gov.ru/quality-of-education/) и доступен для просмотра и скачивания. 5. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАСЧЕТУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НОКО Перечень показателей НОКО соответствует Единому порядку расчета показателей за исключением следующих особенностей расчета: 1) Показатель 1.1. "Соответствие информации о деятельности организации, размещенной на общедоступных информационных ресурсах, ее содержанию и порядку (форме) размещения, установленным нормативными правовыми актами: на информационных стендах в помещении организации; на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информация о максимальном количестве сведений, подлежащих размещению на сайте <4> и информационном стенде образовательной организации (в зависимости от реализуемых образовательных программ), представлена в таблицах 2 и 3 соответственно. -------------------------------- <4> В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона N 273-ФЗ, пунктами 3 - 15 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 г. N 1802), а также приказом Рособрнадзора от 14 августа 2020 г. N 831 "Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации". Определение фактического объема информации предполагает использование следующей шкалы: 1 - информация представлена в полном объеме (например, представлен документ с копиями всех приложений), 0,5 - информация представлена частично (например, представлен основной документ без приложений или представлены не все необходимые документы/информация); 0 - информация отсутствует (документ(ы) не представлен(ы). Пример расчета показателя 1.1. (для профессиональной образовательной организации): инф 1 11 50 П 100 0,805 100 80,5 баллов 2 14 60 = + = = , где: <Письмо> Минпросвещения России от 18.04.2022 N 02-232 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими... Документ предоставлен КонсультантПлюс Дата сохранения: 08.06.2022 КонсультантПлюс надежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница 18 из 57 И норм-стенд - 14 ед. (в соответствии с требованиями Таблицы 3 настоящих Методических рекомендаций). В качестве примера приведено значение для организации, в которой: 1) не реализуются общеобразовательные программы. И норм-сайт - 60 ед. (в соответствии с объемом информации, подлежащей размещении в соответствии с Таблицей 2 ) В качестве примера приведено значение для организации, в которой: 1) отсутствуют филиалы; 2) не реализуются общеобразовательные программы; 3) отсутствуют интернаты. И стенд - 11 ед. (количество сведений, размещенных на информационных стендах в помещении организации); И сайт - 50 ед. (количество сведений, размещенных на официальном сайте организации). 2) Показатель 2.1. "Обеспечение в организации комфортных условий, в которых осуществляется образовательная деятельность: наличие зоны отдыха (ожидания); наличие и понятность навигации внутри организации; наличие и доступность питьевой воды; наличие и доступность санитарно-гигиенических помещений; санитарное состояние помещений организации". При оценке условия "наличие и доступность санитарно-гигиенических помещений" показателя 2.1. необходимо руководствоваться санитарными правилами СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28, далее - правила СП 2.4.3648-20), Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 июня 2020 г. N 16, далее - правила СП 3.1/2.4.3598-20) и использовать следующий алгоритм расчета: комфортное условие обеспечивается - санитарно-гигиенические помещения имеются в необходимом количестве, чистота помещений соблюдается, средства гигиены (мыло, бумажные полотенца, туалетная бумага) имеются в достаточном количестве; комфортное условие не обеспечивается - отсутствуют в образовательной организации в необходимом количестве санитарно-гигиенические помещения или помещения присутствуют в необходимом количестве, но не обеспечивается чистота помещений, отсутствуют средства гигиены (мыло, бумажные полотенца, туалетная бумага). <Письмо> Минпросвещения России от 18.04.2022 N 02-232 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими... Документ предоставлен КонсультантПлюс Дата сохранения: 08.06.2022 КонсультантПлюс надежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница 19 из 57 Для организаций с круглосуточным пребыванием обучающихся (воспитанников) к санитарно-гигиеническим помещениям относятся: душевые, умывальные, туалеты для проживающих и пр. При оценке условия "санитарное состояние помещений организации" показателя 2.1. необходимо руководствоваться указанными выше санитарными правилами СП 2.4.3648-20, санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/2.4.3598-20. Подлежат осмотру помещения для реализации образовательных программ (аудитории, учебные классы (комнаты самоподготовки), для ДО - комнаты по присмотру и уходу за детьми (игровые комнаты), или комнаты для осуществления присмотра и ухода (игровые комнаты и (или) гостиные); для СПО - производственные мастерские, лаборатории), актовый зал, обеденный зал (столовая, буфет), гардероб, библиотека, спортивный зал, спортивные и игровые площадки, помещения для оказания медицинской помощи (в случаях, установленных законодательством). 3) Показатель "Время ожидания предоставления услуги" для сферы образования не установлен. При расчете итогового значения критерия "Комфортность условий предоставления услуг, в том числе время ожидания предоставления услуг" (К 2 ) проводится по формуле: 2 комф комф.усл уд К (0,5 П 0,5 П ) = + , где: П комф.усл - значение показателя "Обеспечение в организации комфортных условий, в которых осуществляется образовательная деятельность"; комф уд П - значение показателя "Доля получателей образовательных услуг, удовлетворенных комфортностью условий, в которых осуществляется образовательная деятельность". 4) Показатель 3.1. "Оборудование территории, прилегающей к зданиям организации, и помещений с учетом доступности для инвалидов: оборудование входных групп пандусами (подъемными платформами); наличие выделенных стоянок для автотранспортных средств инвалидов; наличие адаптированных лифтов, поручней, расширенных дверных проемов; наличие сменных кресел-колясок; наличие специально оборудованных санитарно-гигиенических помещений в организации". При расчете данного показателя необходимо руководствоваться требованиями приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи". Для образовательных организаций, располагающихся в зданиях исторического, культурного и архитектурного наследия, в случае невозможности выполнения требований по обеспечению доступности для инвалидов в части: оборудования входных групп пандусами (подъемными <Письмо> Минпросвещения России от 18.04.2022 N 02-232 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими... Документ предоставлен КонсультантПлюс Дата сохранения: 08.06.2022 КонсультантПлюс надежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница 20 из 57 платформами); наличия адаптированных лифтов, поручней, расширенных дверных проемов; наличия специально оборудованных санитарно-гигиенических помещений в организации (подтверждается решениями органов по охране и использованию памятников истории и культуры соответствующего уровня и органами социальной защиты населения соответствующего уровня) показатель оценки качества орг дост (П ) принимает: - значение 100 баллов при условии обеспечения 2-х условий доступности: наличие выделенных стоянок для автотранспортных средств инвалидов и наличие сменных кресел-колясок; - значение 60 баллов при условии обеспечения 1-го условия доступности из двух: наличие выделенных стоянок для автотранспортных средств инвалидов/наличие сменных кресел-колясок. Аналогичный алгоритм расчета показателя 3.1. целесообразно использовать для малокомплектных школ и школ, расположенных в труднодоступной местности (при наличии документов, подтверждающих невозможность выполнения требований). В целях избежания необоснованного снижения балла по указанному показателю НОКО у образовательных организаций, у которых отсутствует возможность обеспечения выделенной стоянки (например, полное отсутствие парковочной территории, отнесение площадок вне территории образовательной организации к полномочиям органов местного самоуправления и др.), целесообразно при предоставлении подтверждающих документов оценивать условие доступности "наличие выделенных стоянок для автотранспортных средств инвалидов" в 20 баллов. При этом алгоритм расчета показателя 3.1. сохраняется прежним (с учетом введенных рекомендаций для образовательных организаций, располагающихся в зданиях исторического, культурного и архитектурного наследия, а также малокомплектных школ и школ, расположенных в труднодоступной местности). |