Эссе Миротворческая деятельность ООН. Эссе. Миротворческая деятельность оон
 Скачать 19.32 Kb.
|
|
Эссе на тему: Миротворческая деятельность ООН В условиях изменения природы современных конфликтов и смещения их вектора из межгосударственной плоскости в плоскость внутригосударственную ООН продолжает поиск стратегий, форм и методов, позволяющих обеспечить стабильный мир и устойчивое развитие. На смену традиционным миротворческим операциям ООН пришли комплексные операции, сочетающие политические, военно-полицейские и гуманитарные действия в целях оказания всеобъемлющей помощи сторонам конфликта по выполнению достигнутых между ними мирных соглашений. Потенциал миротворчества все активнее реализуется в широком спектре гражданских задач по реформированию сектора государственного управления, укреплению законности и безопасности на территориях конфликтов, демократизации общественной жизни, ресоциализации бывших комбатантов и жертв насилия. Актуальность эссе заключается в том, что в условиях изменения природы современных конфликтов и смещения их вектора из межгосударственной плоскости в плоскость внутригосударственную ООН продолжает поиск стратегий, форм и методов, позволяющих обеспечить стабильный мир и устойчивое развитие. На смену традиционным миротворческим операциям ООН пришли комплексные операции, сочетающие политические, военно-полицейские и гуманитарные действия в целях оказания всеобъемлющей помощи сторонам конфликта по выполнению достигнутых между ними мирных соглашений. Потенциал миротворчества все активнее реализуется в широком спектре гражданских задач по реформированию сектора государственного управления, укреплению законности и безопасности на территориях конфликтов, демократизации общественной жизни, ресоциализации бывших комбатантов и жертв насилия. Это требует от ООН более продуманной дипломатической политики, направленной на согласование разноплановых военно-политических действий, поощрение механизмов коалиционного и регионального взаимодействия при соблюдении основополагающих принципов международного права и Устава ООН, развитие взаимодействия между СБ ООН, региональными организациями и странами, предоставляющими военный и полицейский персонал, финансовыми донорами и международными неправительственными организациями. Опыт миростроительства ООН показывает, что для достижения устойчивого мира необходимо не только демобилизовать регулярные воинские подразделения и разоружать незаконные вооружённые формирования, терроризирующие постконфликтное общество, но и создать атмосферу доверия, сплотить население страны на фоне должного уровня безопасности как основы для построения устойчивого мира. Поэтому за последние 20 лет программы разоружения, демобилизации и реинтеграции закономерно стали неотъемлемой частью постконфликтной консолидации мира и заняли важное место не только в мандатах миротворческих операций, проводимых под эгидой Департамента операций по поддержанию мира (Department of Peacekeeping Operations), но и в мандатах политических миссий, разворачиваемых Департаментом по политическим вопросам (Department of Political Affairs). Например, 25 января 2016 г. Совет Безопасности ООН единогласно принял решение о создании политической миссии под руководством Специального представителя Генерального секретаря для участия в работе трёхстороннего механизма наблюдения и контроля за соблюдением режима окончательного двустороннего прекращения огня и боевых действий, а также за процессом сложения оружия в условиях мира между правительством Колумбии и Революционными вооружёнными силами Колумбии – Армией народа (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo, Revolutionary Armed Forces of Colombia – People’s Army, далее – РВСК-АН). Одним из условий достигнутых соглашений было поэтапное разоружение боевиков под международным контролем, что предусматривало не только сдачу повстанцами личного оружия, но и извлечение расположенных в труднодоступной местности тайников с вооружением. 16 августа 2017 г. Центр новостей ООН сообщил, что сдача оружия повстанцами в стране официально завершилась. Глава Миссии ООН в Колумбии Жан Арно отметил, что разоружение было «исчерпывающим» и бывшие бойцы РВСК-АН сдали свыше 8 тыс. единиц оружия. На смену данной миссии пришла Контрольная миссия ООН в Колумбии (United Nations Verification Mission in Colombia), которая была учреждена резолюцией Совета Безопасности ООН S/RES/2366 (2017) для мониторинга за проведением следующего этапа реализации подписанного мирного соглашения, включая политическую, экономическую и социальную реинтеграцию РВСК-АН и оказание соответствующей поддержки . В первоначальной парадигме снижение уровня милитаризации в условиях постконфликтного восстановления предусматривались три последовательно реализуемые в рамках одной миротворческой операции стадии «разоружение – демобилизация – реинтеграция», которые были тесно связаны между собой. По мере реализации каждой из стадий данного процесса ответственность переходила от военного компонента миротворческой миссии, в большей степени вовлечённого в деятельность по разоружению и отчасти демобилизации, к гражданскому компоненту, ответственному совместно с местными политическими силами и гражданским обществом за социально-экономические аспекты демобилизации и реинтеграцию демобилизованных лиц. При этом, являясь наиболее востребованным инструментом реагирования на вызовы международной безопасности, миротворческие операции ООН постоянно сталкивались с проблемами, связанными со спецификой конфликтной динамики, что негативно влияло на результаты миротворчества в целом и деятельность по демилитаризации в частности. Как вывод – эффективность программы разоружения, демобилизации и реинтеграции зависит от совокупности внешних, региональных и внутренних факторов и условий, а также результатов деятельности миротворцев в конкретной стране. В региональном разрезе можно выделить интересы соседних государств в эскалации или прекращении конфликта, наличие региональных незаконные вооруженные формирования, возможности осуществления региональных и меж государственных программ разоружения и т. д. К внутренним факторам относятся уникальность разоружения в каждой стране; позиции политических лидеров враждующих сторон и полевых командиров; наличие или отсутствие доверия между сторонами конфликта; финансовое положение страны; возможности трудоустройства бывших комбатантов и членов их семей. Отечественные исследования проблем миростроительства показывают, что к факторам, негативно влияющим на состояние безопасности, можно также отнести высокий уровень преступности, включая её трансграничные и организованные формы, связанные с незаконным оборотом оружия и наркотиков, неконтролируемой миграцией или с незаконной добычей природных ресурсов. Рассматривая результативность действий миротворцев, необходимо отметить, что при реализации традиционных подходов к проведению программ разоружение, демобилизация реинтеграция субъектами миротворческой деятельности не всегда уделялось должное внимание психолого-социальным аспектам данной работы. Однако, по мнению ряда зарубежных исследователей, именно вопросы психолого-социальной реабилитации являются ключевыми для адаптации бывших комбатантов к новым условиям, использования их потенциала и возможностей добывать средства к существованию законными способами. Ресоциализация должна охватывать не только экс-комбатантов, но и членов их семей, иждивенцев и ассоциированных с ними лиц. Поэтому субъектам миротворческой деятельности необходимо понять, какую травму нанесла война конкретному участнику вооружённого конфликта или членам его семьи, общине, население которой пострадало от боевых действий, или страны в целом, и направить все усилия на устранение её последствий. Подводя итоги, следует отметить, что стратегия демилитаризации постконфликтных государств выходит за границы парадигмы обеспечения безопасности в политико-военном измерении и распространяется на экономические и социальные аспекты, включая проблемы постконфликтной стабилизации и восстановления мирной жизни, содействие в ликвидации социально-экономических и политических корней конфликта в целях предотвращения его возобновления. За последние 20 лет программы демилитаризации закономерно стали неотъемлемой частью мер по постконфликтной консолидации мира и заняли важное место в мандатах многокомпонентных миротворческих миссий и политических миссий, проводимых под эгидой ООН. В первое десятилетие XXI столетия на основе полученного положительного опыта в сфере демилитаризации были сформированы новые миротворческие практики, которые включают меры стабилизации и постконфликтного восстановления, работу с фокус-группами, альтернативные программы разоружения и борьбы с незаконным оборотом оружия. Необходимо отметить, что данные миротворческие практики и программы в большей степени относятся к гражданской сфере и обладают социальной направленностью, что соответствует тенденции расширения спектра гражданских задач в арсенале многокомпонентных миротворческих миссий ООН. При этом они не являются альтернативой традиционным программам и проектам, а должны стать логичным дополнением или продолжением начатого в рамках миростроительства процесса демилитаризации. Таким образом, деятельность по демилитаризации постконфликтных государств, создавая базис для постконфликтной стабильности и безопасности, имеет важное значение для широкомасштабного миростроительства и реализации стратегий раннего восстановления, а в ряде случаев – и стратегий развёртывания или завершения миротворческих операций и политических миссий ООН. Список использованных источников: Антюхова Е. А., Нелидов В. В., Рустамова Л. Р. [и др.]. Трансграничные угрозы в постконфликтном миростроительстве // Вестник Брянского государственного университета. 2017. № 2. Тишков С. А. Опыт и уроки миссии ООН по стабилизации в Гаити (МООНСГ) по сокращению насилия и преступности в процессе формирования основ постконфликтного восстановления // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия «История. Политология». 2017. Т. 43. № 15. С. 175–182. Чурсина А. Д., Елохина Ю. В. Участие миротворческих сил ООН в локальных конфликтах на Африканском континенте (на примере миротворческой операции ООН в Сомали в 1992-1995 гг.) //МНСК-2017: Политология. – 2017. – С. 45-46. Соколов В. А. Милиция Сербской Краины против полиции и армии Хорватии // Обозреватель–Observer. 2018. № 2. С. 72. |