МБРР. Мировой банк реконструкции и развития
 Скачать 0.52 Mb.
|
|
Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ» Кафедра международных экономических отношений КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «Мировая экономика» на тему «Мировой банк реконструкции и развития»
Люберцы 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение…………………………………………………………………………...3 Глава 1. Международный банк реконструкции и развития: история, структура, принципы и задачи ………………………………6 1.1. Бреттон – Вудские соглашения, история подписания……………………… 1.2. Развитие деятельности Международного банка реконструкции и развития………………………………………………… 1.3. Структура Международного банка реконструкции и развития………………………………………………….. 1.4. Финансовая и кредитная деятельность Международного банка реконструкции и развития………………………. Глава 2. Россия и Международный банк реконструкции и развития………………………………………………. 2.1. История сотрудничества…………………………………………………… 2.2.Рейтинг Всемирного Банка «Ведение бизнеса 2014»…………………………. Глава 3. Цели и задачи развития Международного банка реконструкции и развития на современном этапе……………………..11 3.1. Декларация тысячелетия, цели и прогнозные показатели…………………. 3.2. Альтернативный взгляд на деятельность Международного банка реконструкции и развития………………………………………………. Заключение……………………………………………………………………….36 Список используемых источников……………………………………………..38 ВВЕДЕНИЕ После кризисов 30-х годов, потрясших буквально весь мир, и в результате потерь от Второй мировой войны, мировое хозяйство оказалось разбалансированным. Страны ввязывались в торговые конфликты друг с другом, финансовая, валютная и кредитная система пришла в упадок. Но к середине ХХ века постепенно возникало понимание того, что мировое хозяйство не в состоянии стабильно функционировать без каких-то общих для всех стран механизмов координации и управления. На макроуровне в течение десятилетия возникла целая система межгосударственных экономических и финансовых организаций, наблюдающих за мировым экономическим развитием, предупреждающих о возникших дисбалансах и оказывающих странам в случае необходимости всестороннюю поддержку. В их числе - МВФ, Всемирный банк, Всемирня торговая организация и т.д. Всемирные организации, действующие в области экономики и валютно-финансовых отношений, естественно, попадают в сферу влияния ООН. Деятельность самой ООН в этих областях ограничена. На практике ее вполне заменяет ЮНКТАД (United Nations Conference for Trading and Development - Конференция ООН по торговле и развитию). Но среди специализированных организаций, зависящих от ООН, очень важную роль играют органы, созданные по Бреттон - Вудским соглашениям, и ГАТТ, заменяющие специальные учреждения ООН. Дж. Кейнс, заложивший основу регулирования современной макроэкономики, в том числе и международной экономики, поставил в числе прочих актуальный и по сей день вопрос о степени государственного вмешательства в экономическое развитие. Он стал одним из идеологов и авторов статей соглашения (устава) Бреттон-Вудских институтов (МВФ и Всемирного банка), созданных для межгосударственного регулирования и по сей день являющихся ключевыми международными экономическими организациями. В июле 1944 года Бреттон-Вудская конференция объединила представителей 44 стран-членов тогда еще только создавшейся ООН. Конечным результатом конференции было учреждение в декабре 1945 года двух специализированных организаций ООН: МВФ и МБРР. Данная работа посвящена деятельности одной из этих организаций – МБРР. Целью работы является изучение особенностей Международного банка реконструкции и развития. В связи с поставленной целью в работе решаются следующие задачи: исследование особенностей возникновения и структуры МБРР; анализ специфики и проблем функционирования МБРР; сотрудничество МБРР с Российской Федерацией на современном этапе. ГЛАВА 1. Международный банк реконструкции и развития: история, структура, принципы и задачи 1.1. Бреттон – Вудские соглашения, история подписания С 1 по 22 июля 1944 года в курортном городке Бреттон-Вудс в американском штате Нью-Хэмпшир прошла международная конференция со сложным названием «Реформирование традиционной системы золотых стандартов национальных валют». Именно здесь был решен вопрос, каким будет устройство мировой экономики по окончании Второй мировой войны. Итогом конференции стало подписание соглашения, которое вошло в историю под названием Бреттон-Вудского. Официальной целью было провозглашено создание мировой финансовой системы, которая позволяла бы избавиться от экономического «национализма» и привела бы к стабильной работе мирового сообщества ради всеобщего блага. На конференции присутствовали 730 делегатов из 44 государств, участников антигитлеровской коалиции. Председательствовал на конференции министр финансов США Генри Моргентау. Делегацию США возглавлял Гарри Декстер Уайт (американский экономист), делегацию СССР - заместитель министра внешней торговли М.С. Степанов, делегацию Великобритании - Дж. Кейнс, ставший одним из идеологов и авторов статей соглашения (устава) Бреттон-Вудских институтов. Конференция проходила в форме пленарных заседаний и работы в комиссиях и комитетах. Комиссию I по Международному валютному фонду (International Monetary Fund) возглавлял представитель США Гарри Декстер Уайт. Комиссию II по Международному банку реконструкции и развития (Bank for Reconstruction and Development) возглавлял представитель Великобритании Джон Кейнс. Комииссию III по вопросам международного финансового сотрудничества (International Financial Cooperation), возглавлял представитель Мексики Эдуард Суарес (Eduard Suárez). Представители СССР принимали активное участие в выработке итоговых документов конференции. Результатами многодневной работы стало подписание соглашений о принципах формирования валютных обменных курсов, а также создании новых международных институтов: Международного валютного фонда (далее - МВФ) и Международного банка реконструкции и развития (далее - МБРР)[2]. Основной целью Международного валютного фонда должно было стать расширение международной торговли, а важнейшим условием достижения этой цели - поддержание стабильности курса валют стран-участников путём предоставления средств для выравнивания их платёжных балансов. Уставный капитал Международного валютного фонда был установлен в размере 8 800 млн долл. Наибольшие квоты в млн. долларов США устанавливались: для США – 2 750 (31,25 %), Великобритании – 1 300 (14,8 %), СССР – 1 200 (13,6 %), Китая – 550 (6,25 %), Франции - 450 (5,1 %), Индии - 400 (4,5 %), Канады - 300 (3,4 %), Голландии - 275 (3,1 %), Бельгии - 225 (2,5 %) и Австралии - 200 (2,3 %). Взносы должны были производиться в золоте и в собственной национальной валюте. Золотая часть взноса должна составлять либо 25% суммы квоты данной страны, либо 10% её запасов золота и конвертируемой в золото иностранной валюты в зависимости от того, какая из этих сумм меньше. Конференция отклонила поправку советской делегации о том, что взносы золотом стран, чья территория потерпела значительный ущерб от гитлеровской оккупации, определяются в три четверти установленных норм. На конференции был также принят проект положения о Международном банке реконструкции и развития. Основной целью МБРР было прописано оказание помощи государствам-членам в реконструкции и развитии их хозяйства. По настоянию советской делегации в устав банка было включено указание, что его целью является также финансовое содействие восстановлению разрушенного Второй мировой войной хозяйства. Необходимым предварительным условием для вступления в МБРР являлось (и является сейчас) участие страны в Международном валютном фонде. Капитал банка был определён в размере 10 млрд. долл., разделённых на 100 тысяч акций по 100 тысяч долларов каждая. Доля крупнейших стран в капитале банка составляла: США - 3175 млн. долл. США, Англия – 1 300 млн. долл. США, СССР - 1 200 млн. долл. США, Китай – 600 млн. долл. США, Франция - 450 млн. долл. США. Из общей суммы квоты в капитале банка лишь 20% подлежало оплате в начале операций, а остальные 80% могли быть потребованы банком в случае необходимости. Из этих 20% одна десятая часть, то есть 2% суммы подписки, должна быть внесена золотом или долларами США. По предложению советской делегации странам, пострадавшим от вражеской оккупации или военных действий, предоставлена пятилетняя отсрочка в оплате 25% причитающегося с них взноса в золоте. Не менее половины золота, вносимого в качестве вклада в капитал МВФ и МБРР, должно было храниться в США, не менее 40% золота должно было храниться в остальных четырёх странах, составляющих вместе с США пятёрку крупнейших акционеров: Великобритании, СССР, Китае, Франции [2]. Таким образом, в целях восстановления и увеличения объемов международной торговли и предоставления в распоряжение государств ресурсов для противодействия временным трудностям во внешнеторговом балансе были установлены следующие принципы: - установлены твердые обменные курсы для валют стран – участниц к ключевой валюте; - центральные банки государств – участниц должны поддерживать стабильный курс национальной валюты по отношению к ключевой валюте с помощью валютных интервенций; - допускаются изменения курсов валют через ревальвации (повышение курса национальной валюты по отношению к валютам других стран) или девальвации (снижение курса национальной валюты по отношению к твердым валютам ); - организационными звеньями мировой финансовой системы являются Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР). Итак, для золота была установлена твердая цена: 35 долл. за 1 тройскую унцию (31, 1034768 грамма). В результате США получили валютную монополию, оттеснив своего ослабевшего конкурента - Великобританию. Фактически, это привело к появлению «долларового стандарта» международной валютной системы, основанной на господстве доллара США. Точнее говорить, о «золотодолларовом стандарте». Все государства отныне могли накапливать не запасы золота, как это было ранее, а золотовалютные резервы. Копить предлагалось не желтый металл, а американскую и - совсем в небольших количествах - британскую валюту. Ведь США гарантировали обмен имеющейся у стран долларовой массы на золото по установленному курсу. Более того, создавались условия, когда копить бумагу, а не металл, проще, легче и даже выгоднее. Помимо всего прочего, доллары имели перед золотом еще одно преимущество: они не лежали без дела в хранилище, как золото, - их можно было разместить в ценных бумагах американского государства и еще получать дополнительный доход. Таким образом, по итогам конференции доллар США стал главной валютой мира. Мерилом богатства всех государств становилось не золото, а валюта одной из стран. Что само по себе давало этой стране массу преимуществ [6]. Главным оказалось другое. Если государства начнут выпускать свою валюту, ценность которой будет гарантирована долларами, которые, в свою очередь, гарантированы золотым содержанием, то очевидно, что количество эмитируемой (выпускаемой) каждой страной валюты должно соответствовать количеству имеющихся у этой страны долларов. Иначе никто не может быть уверен в деньгах другого государства. Каждая страна обязалась обеспечить одномоментный обмен всего объема своей национальной валюты на доллары. Вот откуда берет свое начало система привязки объема рублей к объему долларов, по которой Центральный банк России (как и ряд других банков постсоветского пространства) работает и сегодня. При такой ситуации ни одна страна не сможет напечатать денег больше, чем «заработала». А мерилом ее заработка становилось количество долларов США. Тот факт, что самим Штатам не нужно будет делать ничего, чтобы напечатать себе это «новое золото», остался за форматом встречи. При привязке всех валют к доллару США вставал и вопрос контроля над эмиссией денег каждого государства. Как проконтролировать, чтобы страна не выпускала своей валюты больше, чем имеет на это право? Контролирующими органами и стали выступать международные организации, созданные на той же конференции: Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР). Завершая историческую справку о создании Международного банка реконструкции и развития, необходимо отметить, что подписав в июле 1944 года Бреттон - Вудские соглашения, СССР не ратифицировал их в декабре 1945 года, как это предполагалось согласно достигнутым договоренностям [2]. 2 1.2. Развитие деятельности Международного банка реконструкции и развития Международный банк реконструкции и развития (International Bank for Reconstruction and Development, IBRD) начал свою работу 25 июня 1946 г. с расположением штаб-квартиры в г. Вашингтоне, округ Колумбия, США. На первых этапах своей деятельности с 1945 по 1968 год МБРР не осуществлял активное кредитование вследствие повышенных требований к заёмщикам. Под руководством первого президента банка Джона МакКлоя в качестве первого заёмщика была выбрана Франция, ей был выдан кредит в сумме 250 млн. долл. США. Главным условием предоставления Франции кредита было неучастие в коалиционном правительстве коммунистов. Два других претендента - Польша и Чили - помощи не получили. В дальнейшем МБРР стал принимать более активное участие в кредитовании стран Западной Европы, которая активно восстанавливала разрушенную Второй мировой войной экономику, реализуя план Маршалла (поддержка пошатнувшихся в результате войны позиций капитализма в Западной Европе, воспрепятствование прогрессивным социальным изменениям в странах континента, создание объединённого фронта империализма против нараставшего освободительного движения в мире, и в первую очередь против СССР и складывавшейся мировой системы социализма), финансирование которого в значительной степени шло по линии Международного банка реконструкции и развития К 1953 году, то есть за девять лет, МБРР выдал кредитов всего на 1,75 млрд. долл. США, из них европейцам - 497 млн. долл. США. Основной политикой банка являлась создание спроса на задолженность. Убедить и заставить взять в долг тех, кто потом не сможет по нему расплатиться – главная задача МБРР того времени (а по мнению ряда экономистов, остается и по сегодняшний день). В итоге - катастрофический рост задолженности слаборазвитых стран, которые могли обслуживать свои долги только путем новых займов. В 1968 - 1980 годах деятельность МБРР была переориентирована на реализацию своих проектов в развивающихся странах. Постепенно увеличивались объёмы и структура предоставляемых кредитов, охватывая различные отрасли экономики от инфраструктуры до решения социальных вопросов. Руководивший в этот период МБРР Роберт Макнамара принёс в его деятельность технократический стиль управления, так как имел опыт руководящей работы в качестве Министра обороны США и президента компании «Ford Motor Company». С 1970 по 1980 год внешняя задолженность стран с низкими доходами возросла с 21 млрд. долл. США до 110 млрд. долл. США, а стран со средним доходом — с 40 млрд. долл. США до 317 млрд. долл. США [13]. Очень часто соглашение о займах заключалось тайно некими правительственными чиновниками какой-либо страны. Когда же долг становился невозвратным, специалисты банка рекомендовали структурные реформы и целый пакет политических предписаний, таких как уменьшение зарплаты, социальных выплат, затрат на медицину и образование. В итоге сотрудничества с МБРР, бедные становились еще беднее, а их средства утекали в богатые страны. Взявшие кредиты едва могли выплачивать проценты по ним, не говоря о самом кредите. В итоге МБРР заставлял правительства стран проводить реформы, по сути, беря на себя их работу [2]. В 80-ых годах XX столетия продолжалась политика кредитования, направленная на развитие экономик третьего мира с тем, чтобы уже понизить их зависимость от кредитов. Такая политика привела к сокращению кредитов, предоставляемых на решение социальных задач. Начиная с 90 – ых годов политика МБРР начинает претерпевать существенные изменения под влиянием критики различных негосударственных организаций. 1.3. Структура Международного банка реконструкции и развития На сегодняшний день, Международный банк реконструкции и развития является основным кредитным учреждение групп Всемирного банка, куда входят пять организаций, созданных в разное время и объединённых функционально, организационно и территориально, с целью оказание финансовой и технической помощи развивающимся странам. В Группу Всемирного банка следующие организации: - Международный банк реконструкции и развития (МБРР); - Международная ассоциация развития (МАР) основана в 1960 году и предоставляет особо льготные кредиты беднейшим развивающимся странам, которые не в состоянии брать кредиты у МБРР; - Международная финансовая корпорация (МФК) основана в 1956 году и содействует экономическому росту в развивающихся странах путем оказания поддержки частному сектору и поощрения предпринимательства в производственной сфере; - Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (МАГИ) основано в 1988 году и поощряет иностранные инвестиций в развивающихся странах путем предоставления гарантий иностранным инвесторам от потерь, вызванных некоммерческими рисками; - Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) создан на основе Конвенции по урегулированию инвестиционных споров между государством и юридическими и физическими лицами других государств (1966г.), и предоставляет информацию об инвестиционном законодательстве и климате различных стран. Международный банк реконструкции и развития и Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций являются специализированными учреждениями Организации Объединенных Наций [4]. В настоящее время МБРР является самым крупным кредитором проектов развития в развивающихся странах со средним уровнем доходов на душу населения. Членами МБРР по состоянию на 2013г. являются 185 государств, включая все бывшие республики СССР. Страны, подающие заявку на вступление в члены МБРР, должны сначала быть принятыми в МВФ. Взносы стран, вступающих в члены банка, составляют менее 5% бюджета МБРР. Правительства стран-членов покупают акции, количество которых определяется относительным уровнем экономического развития той или иной страны, но оплачивают лишь незначительную часть их стоимости. Неоплаченная часть - это «деньги до востребования» на тот случай, если банк понесет настолько большие убытки, что окажется не в состоянии платить своим кредиторам, хотя такого еще ни разу не происходило. Этот гарантийный капитал может использоваться только для выплат держателям облигаций и не может быть направлен на покрытие административных расходов или предоставление займов. По последним обнародованным данным, уставной капитал МБРР составляет более 190 млрд. долл. Он делится на 1,5 млн. акций, предоставляемых только по подписке. В среднем подписной капитал составляет чуть более 98% уставного капитала. Минимальное число акций, на которое подписываются члены, определяется самим банком. Он же определяет условия, на которых члены банка могут подписаться на акции акционерного капитала в добавление к своим минимальным подпискам. Квота страны-члена в МБРР соответствует квоте в МВФ. Имея около 70 региональных и пострановых бюро и представительств, МБРР сравним сегодня с международным кооперативом, который принадлежит государствам-членам. Размер пая страны определяется соотношением экономики страны относительно международной экономики. На долю индустриально развитых стран приходится около 45 %. Это объясняется их значительной ролью в международных экономических связях. Как следствие, богатейшие страны имеют и определяющее влияние на политику банка. На долю США приходится около 17% от общего пая, что дает им возможность наложить вето на любые изменения в Уставе банка. Однако фактически все другие вопросы, включая утверждение займов, решаются всеми членами банка большинством голосов [4]. Высшим органом МБРР является Совет управляющих, в который входят Министры финансов или главы Центральных банков государств-членов (по одному управляющему от страны плюс один заместитель управляющего). Исполнительный орган МБРР - Совет директоров, который непосредственно отчитывается перед Советом управляющих. Управляющий назначается каждой страной сроком на 5 лет. Управляющие встречаются один раз в год на совместных сессиях в рамках ежегодного совещания. Решения принимаются большинством поданных голосов, если заранее не предусмотрены иные правила процедуры; вес голоса каждого государства-члена находится в пропорциональной зависимости от его доли в капитале банка. Совет директоров (в настоящее время он состоит из 24 человек) принимает решения о политике банка, на основе которой строится его работа и утверждает предоставление всех займов. Пять из 24 директоров - исполнителей назначаются пятью государствами, являющимися крупнейшими держателями акций банка (США, Япония, Германия, Франция, Великобритания); другие страны объединены в 19 групп, каждая из которых представлена одним директором-исполнителем, избираемым страной или группой стран. В своей работе совет директоров - исполнителей опирается на помощь различных комитетов: совместный аудиторский комитет, комитет по вопросам кадровой политики, комитет по выработке регламента, комитет по вопросам эффективности затрат и бюджетной практике, комитет по административным вопросам, касающимся директоров, а также временные комитеты. Основным оперативным подразделением является Комитет развития (Совместный министерский комитет Директоратов Всемирного банка и Международного валютного фонда по переводу реальных ресурсов в развивающиеся страны), созданный в 1974 году. Состоит Комитет из 24 членов. Не менее значим и независимый Департамент по оценке деятельности, в задачи которого входит мониторинг финансируемых банком проектов и отчет о результатах непосредственно перед Советом Директоров. Президент МБРР, кандидатура которого, согласно традиции, выдвигается директором исполнителем, представляющим США, избирается директорами -исполнителями сроком на пять лет. Президент является председателем Совета директоров-исполнителей. Его помощниками являются три директора-распорядителя [4]. 1.4. Финансовая и кредитная деятельность Международного банка реконструкции и развития на современном этапе Два тесно связанные между собой учреждения в составе Всемирного банка - Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международная ассоциация развития (МАР) - предоставляют займы по низким процентным ставкам, под нулевой процент или в виде грантов странам, не имеющим доступа к международным рынкам капитала или имеющим такой доступ на невыгодных им условиях. Займы МБРР можно разделить на две категории: - займы для развивающихся стран, которые в состоянии без ущерба для экономики оплатить проценты по ссудам, финансируются в основном за счёт продажи облигаций МБРР, имеющих наивысший рейтинг надёжности «AAA» на мировых финансовых рынках; - займы для беднейших стран, которые являются обычно не кредитоспособными на международных финансовых рынках и, как следствие, неспособными оплатить проценты по займам. А потому Всемирный банк не может привлекать для государств этой группы средства на международных финансовых рынках. В этих случаях займы предоставляются Международной ассоциацией развития. Более 30 государств-членов МАР периодически предоставляют деньги для финансирования подобных кредитов. Среди займов МБРР различают стабилизационные (обычно бюджетозамещающие) и инвестиционные. Стабилизационные займы предназначаются для покрытия временного дефицита платежного баланса и дефицита государственного бюджета, возникающих при проведении странами - заемщицами политики макроэкономической стабилизации и структурных реформ. Инвестиционные займы предоставляются на осуществление проектов рационального и эффективного использования природных, финансовых и трудовых ресурсов. Процентная ставка по займам МБРР развивающимся странам пересматривается каждые шесть месяцев. В настоящее время она составляет около 6% годовых. Займы предоставляются под гарантии правительства государства-члена МБРР. Выплаты по обслуживанию займов, как правило, начинаются через пять лет после их предоставления, а весь срок погашения не превышает 15-20 лет. Часть средств, которые МБРР дает взаймы развивающимся странам, банк получает в качестве взносов от стран – членов, однако большую часть этих средств поступает за счет продажи облигаций банка на мировых финансовых рынках [12]. Необходимо подчеркнуть, что банк покрывает своими кредитами лишь 30 % стоимости объекта кредитования, причем наибольшая часть кредитов направляется в энергетику, транспорт и связь. С середины 80-х гг. МБРР увеличил долю кредитов, направляемых в сельское хозяйство (до 20%), в здравоохранение и образование. В промышленность направляется менее 15% кредитов банка. Клиентами МБРР могут быть страны, как со средним, так и с низким уровнем дохода на одного человека. Страны со средним уровнем дохода на одного человека от 1 тыс.долл. США до 10 тыс. долл. США могут претендовать на кредиты самого МБРР, страны с низким уровнем дохода - менее 1 тыс. долл. США на человека могут обращаться за финансовой помощью в МАР или вообще сделать заявку на получение грантов. Так, например, Индия, Индонезия и Пакистан являются примерами кредитоспособных стран с низким доходом, которые имеют право на смеси финансовой помощи от МБРР и МАР. По сведениям обзора по странам мира, ежегодно проводимого Всемирным Банком, среднедушевой валовый национальный доход в Российской Федерации в 2013 году составил 12 700 долл. США, что означает, что на сегодня Российская Федерация является страной с высоким уровнем дохода. В отличие от других финансовых учреждений, Всемирный банк не стремится к получению прибыли. МБРР действует на рыночной основе, пользуется своим высоким кредитным рейтингом, позволяющим ему получать средства под низкий процент, для того чтобы предоставлять кредиты своим клиентам из числа развивающихся стран также по низким процентным ставкам. При этом, получая небольшую прибыль от кредитования, МБРР получает более значительный доход от собственного капитала. Этот капитал состоит из резервов, накопленных в течение многих лет, и средств, получаемых в виде взносов от 185 государств-членов Всемирного банка. Полученную прибыль МБРР использует для покрытия операционных расходов, частично перечисляет МАР и использует для облегчения бремени задолженности стран. Основными партнерами банка являются правительства государств-членов. Дело в том, что в соответствии с Уставом, банк предоставляет займы только правительствам государств-членов или под их гарантии. Кроме того, именно правительства обладают большей частью информации, необходимой для нормальной работы банка, и все проекты реализуются в соответствии с национальными законодательствами и под национальной юрисдикцией. Банк поощряет правительства работать в тесном контакте с неправительственными организациями (в настоящее время они сотрудничают в приблизительно половине поддержанных банком проектов). Многие из миссий банка даже имеют в штате специалистов по связи с неправительственными организациями, чтобы облегчить это сотрудничество. Одним из приоритетов банка является содействие стимулированию частного сектора. Причиной подобного внимания является то обстоятельство, что частный сектор - основной источник экономического роста и высоких доходов. Устав запрещает МБРР предоставление займов непосредственно частному сектору. Этим занимается другой член Группы Всемирного Банка - МФК. Она создана специально для вложения капитала в предприятия частного сектора. Подобная деятельность, в частности, помогает правительствам приватизировать принадлежащие государству предприятия и укрепляет финансы предприятий. Проектный цикл у МБРР состоит из шести этапов: определение объекта, подготовительная работа, предварительная оценка стоимости, переговоры и предоставление проекта руководству банка, практическое осуществление и контроль за ним, оценка результатов. Инспекционная группа, состоящая из лиц, отбираемых на основе их знаний и опыта в области развития, может при соответствующей просьбе рассматривать жалобы о случаях несоблюдения Банком своих политики и процедур. Институт экономического развития занимается организацией и провидением учебных курсов и семинаров для служащих из развивающихся стран. Он оказывает помощь учебным и исследовательским институтам управления, подготавливает, издает и распространяет учебные материалы. Банк осуществляет большую программу исследований для поддержки своей оперативной деятельности и принятия надлежащих мер в ответ на острые проблемы, с которыми сталкиваются его члены. Проекты МБРР обычно включают в себя и оказание технической помощи. Подобное содействие может касаться как консультационной помощи в вопросах распределения финансов в бюджете страны, так и проблемы создания деревенских клиник или рекомендации по использованию дорогого строительного оборудования. Ежегодно банк финансирует несколько проектов посвященных исключительно обучению специалистов. Помимо этого, Институт экономического развития МБРР обучает людей из государств-заемщиков как создавать и выполнить программы развития [4]. Оценка результатов выполнения проектов осуществляется в два этапа. На первом, каждая операция по завершению оценивается персоналом, ответственным за реализацию проекта. Далее Департамент по оценке деятельности проводит независимую оценку результатов завершенного проекта, его успешность и уровень эффективности. Существует только две оценки эффективности - удовлетворительная и неудовлетворительная. Удовлетворительная эффективность означает, что проект достиг большинства поставленных целей, без принципиальных замечаний. Критерии МБРР, по которым оценивается успешность реализация его проектов, исключительно строги. Например, прежде чем проект может квалифицироваться как успешный, он должен обеспечивать не менее чем 10-ти процентную экономическую отдачу. Этот тариф намного выше, чем минимум, который требуется в соответствии со многими двусторонними заимствования, по которым обычно экономическая отдача должна соответствовать 5-6% [4]. Экономическое развитие и риск - часто две стороны одной и той же медали. Если бы проекты, необходимые для подъема жизненного уровня в развивающихся странах были бы всегда свободны от проблем, потребность бы в организациях типа Всемирного Банка была бы минимальной. В действительности, наиболее необходимые проекты, часто обуславливаются высокими рисками. Другой неизбежный источник неопределенности - система долгосрочных займов, согласно которой банком предоставляются ссуды на срок до 40 лет. Тем не менее, в рамках инициативы МБРР / МВФ по сокращению задолженности беднейших развивающихся стран с чрезмерным бременем внешнего долга изучаются возможности оказания экстренной помощи таким государствам, которая может включать поэтапное сокращение значительной части (от 67% до 90%) их задолженности. МБРР взял на себя твердые обязательства по финансированию своего участия в необходимых мероприятиях. С 1995 года МБРР является членом консультативного органа, созданного Канадой, Францией, Нидерландами, США и Фондом развития капитала ООН для координации деятельности стран-кредиторов по систематическому финансированию программ и для обеспечения стран-кредиторов и стран-заемщиков необходимым инструментарием. Фонд институционального развития представляет собой своего рода инструмент быстрого реагирования для финансирования небольших, ориентированных на динамичные действия планов, определяемых в ходе общеэкономической и отраслевой работы банка и его политического диалога, в странах с низким и средним уровнем доходов населения. Глобальный фонд окружающей среды является механизмом финансирования, с помощью которого развивающимся странам предоставляются средства на проекты и деятельность по охране окружающей среды. Всемирный банк является одним из спонсоров Консультативной группы по международным сельскохозяйственным исследованиям (КГМСИ), созданной в целях использования современной науки в интересах развития устойчивого сельского хозяйства в бедных странах. Для примера в Приложении 1 приведены некоторые цифры, связанные со структурой кредитования МБРР и МАР стран Ближнего Востока и Северной Африки в 2013 году с разбивкой по секторам. Помимо кредитной деятельности, Всемирный банк осуществляет финансовую поддержку в форме грантов. Целью грантов является содействие разработке проектов путем стимулирования нововведений, сотрудничества между организациями и участия местных заинтересованных сторон в работе над проектами. В последние годы гранты МАР, финансируемые напрямую, либо управляемые в рамках партнерских отношений, использовались в следующих целях: - облегчение долгового бремени стран с высоким уровнем задолженности; - повышение эффективности служб канализации и водоснабжения; - поддержка программ иммунизации и вакцинации с целю снижения заболеваемости инфекционными болезнями, такими как малярия; - борьба с пандемией ВИЧ/СПИДа; - поддержка организаций гражданского общества; создание стимулов для сокращения выбросов парниковых газов. Хотя Всемирный Банк известен, прежде всего, как финансовое учреждение, одной из наиболее важных функций, выполняемых им, является анализ проводимой странами политики и разработка соответствующих рекомендаций с целью улучшения социально-экономической ситуации в странах и улучшения условий жизни населения. Проводится анализ перспективы экономического развития страны, в том числе, например, банковский и финансовый сектора, торговли, системы социальной защиты. Ресурсы банка используются для распространения информации между клиентами, с тем, чтобы они располагали всеми необходимыми знаниями и навыком для решения задач развития и содействия экономическому росту. Говоря о банке знаний, имеется в виду обширные контакты, информация и опыт, обретенный за много лет работы во многих странах, над многими проектами, участвуя в процессе развития. Конечная цель заключается в содействии накоплений знаний в развивающихся странах. Результаты анализа и рекомендации передаются странам-клиентам, их правительствам, другим участникам процесса развития, а также обществу в целом. |