Теория государства и права_Мелехин А.В_Уч пос_2004 -367с. Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права
 Скачать 2.36 Mb.
|
|
Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права Мелехин А.В. Теория государства и права Москва 2004 Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебное пособие/ Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права. — М., 2004. — 367 с. © А.В. Мелехин, 2004 © Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, 2004 2 Содержание Цели и задачи курса, его место в учебном процессе 9 1. Общая характеристика теории государства и права как науки и учебной дисциплины .......................................................................................... 10
2. Происхождение государства и права 20
3. Типология государства и права 37
4. Государство в политической системе общества 47
5. Функции государства 54
3 5.4. Формы осуществления функций 64 6. Механизм государства 66
7. Формы государств 75
8. Понятие и содержание права. Основные подходы к его пониманию 110
8.7. Основные черты правовых семей 119 8.7.1.Романо-германская (континентальная) правовая семья 119 8.7.2.Англосаксонская правовая семья (общего права) 123 8.7.3.Религиозно-традиционная семья 127 8.7.4.Социалистическая (Российская) правовая семья 134 9. Нормы права 138
4 9.4. Соотношение правовой нормы и статьи нормативного правового акта 152 10. Источники (формы) права 154
11. Правотворчество 175
12. Система права ............................................................................................. 185
13. Система законодательства 195 13.1. Система законодательства 195 13.1.1. Чрезвычайное законодательство в системе законодательства
14. Правовые отношения 223 14.1. Понятие и условия возникновения правоотношений. Их признаки и функции 223
5 15. Реализация права 233
16. Толкование норм права 240
17. Механизм правового регулирования 255
18. Правомерное поведение, правонарушения и юридическая ответственность 259
19. Законность и правопорядок 266
20. Государство, право и личность 275
других странах 276 6
21. Правосознание и правовая культура 289
22. Государство, право и экономика 297
экономикой 301 22.5. Западная либеральная модель государственного воздействия на экономику 302 22.6. Формирование рыночных отношений в России 302 23. Правовое государство 309
24. Государство, право и гражданское общество 327
Рекомендованная литература 336 Тестовые вопросы по курсу «Теория государства и права» 337 Методические указания по выполнению курсовой работы 347 7 Примерная тематика курсовых работ 348 Образец оформления титульного листа курсовой работы 349 Контрольные вопросы для самостоятельной оценки качества освоения дисциплины ...................................................................................... 350 Терминологический словарь 354 Литература и специальные источники, рекомендуемые для изучения курса 368 Цель и задачи курса, его место в учебном процессе Теория государства и права — общетеоретическая юридическая наука, изучающая закономерности функционирования государства и права в их неразрывной взаимозависимости. Являясь фундаментальной, она имеет методологическое значение для всех направлений научной мысли, в той или иной степени затрагивающей проблемы государства и права. Теория государства и права как учебная дисциплина является обязательным предметом, преподаваемым на всех юридических факультетах в ВУЗах. Без его глубокого изучения нельзя успешно освоить содержание других юридических наук. Поэтому изучение курса теории государства и права начинается в первом семестре. Программа настоящего курса подготовлена на основе базовой программы по теории государства и права для ВУЗов России. Изучение курса теории государства и права имеет своей задачей выработать у студентов ряд профессиональных и личностных качеств, а именно:
Изучив курс, студенты обязаны овладеть понятийным аппаратом теории государства и права, знать закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права (в том числе и Российского государства). Изучение курса для студентов завершается сдачей экзаменов. К нему допускаются только студенты, успешно подготовившие и защитившие курсовую работу по одной из предлагаемых ниже тем. Её объём должен быть не менее 25 страниц машинописного текста. Приступая к её написанию, необходимо изучить не только круг вопросов в рамках избранной темы, но и вопросы смежных тем. Для самопроверки знаний студентам по каждому разделу курса (всего их пять) предлагается ответить на тестовые задания, в которых из нескольких вариантов ответа только один является правильным. В целях заблаговременной, а значит планомерной и наиболее качественной подготовки студента к экзаменам в конце данного материала перечисляются контрольные вопросы, которые составляют основу экзаменационных билетов по курсу теории государства и права. 9 1. Общая характеристика теории государства и права как науки и учебной дисциплины Мудрость с древнейших времен почитается людьми за то, что от нее получаются три плода: дар хорошо мыслить, хорошо говорить и хорошо делать. Демокрит. 1.1. Возникновение теории государства и права как науки У древних мыслителей познание окружающего мира осуществлялось в рамках единой универсальной науки — философии. Наряду с логикой, этикой, математикой, физикой и медициной она исследовала проблемы государственной и правовой жизни общества в контексте присущего ей научного мироощущения. Идея правовой государственности как наиболее справедливого устройства общества впервые сложилось у древних греков в виде мысленного образа реального полиса, который должен представлять собой объединение людей, подчиняющихся единому и справедливому закону. Демокрит, известный своей энциклопедичностью знаний, считал, что благополучие граждан государства зависит от качества государственного управления. Он утверждал, что приличие требует подчинения закону, власти и умственному превосходству. Потому что тяжело быть под властью человека более низкого. По самой природе управлять свойственно лучшему. В системе философских знаний со временем обосабливается философия права, предметом которой становится исследование государственно-правовой стороны жизни общества. Развивая идею философии права и концепцию естественного права, Н.М. Коркунов подчеркивал, что выяснение идеи права, определение его источника и тому подобные общие вопросы рассматривались в так называемой практической или этической философии. Но отдельной философии права не было ни в древности, вообще не знавшей дробного разветвления человеческого знания, ни в средние века, когда и этика почти всецело поглощалась богословием. По свидетельству исследователей, не ранее XVII века образуется особая наука — философия права. На философию права, как отмечает русский правовед Г.Ф. Шершеневич, оказало сильное влияние одно важное обстоятельство — это историческое разобщение между философией права и юридическими науками. Юристы занимались систематизированием и толкованием норм права. В свою очередь философия права разрабатывалась учеными, по преимуществу не причастными к правоведению. Юристы изучали право в его фактическом состоянии, а философы конструировали концепцию создания идеального права. 10 Такая разобщенность в подходе к определению содержания исследуемого вопроса наблюдается и в наше время. Без общей философии, математики, информатики, кибернетики, естествознания и других наук немыслима современная практическая юриспруденция. Каждая наука, образно говоря, живет собственной жизнью. Юриспруденции осмыслить собственные аспекты этих наук самостоятельно чрезвычайно сложно. Для общей пользы необходима интеграция взаимосвязанных с юриспруденцией знаний, их активное привлечение к теории и практике государственно-правового строительства жизни общества. Современная юриспруденция в той или иной мере связана со всеми отраслями знания, прежде всего потому, что научная деятельность и результаты ее практического воплощения в реальные общественные отношения в конечном счете приобретают форму правоотношений, охраняемых государством. Философия права является методологической базой юриспруденции. Общая философия и философия права соотносятся как целое и часть. Как составная часть философии философия права не отличается от целого ни по своим функциям, ни по своим методам. По отношению к юридическим наукам философия права решает те же общенаучные проблемы, что и философия в отношении всех отраслей человеческого знания. Общетеоретическая задача философии права, как считают многие ученые и практики, состоит в исследовании глобальных государственно-правовых категорий, которые лежат в основе всех юридических наук. При этом считается, что основой и высшей научной категорией юриспруденции является «право», которое составляет явление «общественной» а затем «государственной» жизни общества. Поэтому его научное понятие может выясниться только на фоне «государства», которое, в свою очередь, предполагает понятие об «обществе». В российской юридической мысли преобладает тезис о том, что философия права занимается выработкой общего мировоззрения на основании выводов отдельных наук. Но при современном развитии человеческого знания философия не в состоянии исследовать закономерности каждой специальной науки, в том числе многочисленных юридических наук, охватывающих практически все человеческое общежитие в его государственно-правовой сфере. Функции философии права возлагаются поэтому на теорию права, которая концентрирует свое внимание на исследовании основных общих закономерностей данной сферы общественной жизни, не порывая своих естественных связей с «прародительницей». Проблема взаимосвязи и взаимообеспечения философии и наук, исследующих конкретные стороны окружающего нас мира, чрезвычайно актуальна в плане общего оздоровления реальной общественной жизни, ее прогресса, совершенствования самого человека. 11 Как философу сложно понять закономерности математики без знания самой математики, так и юрист не в состоянии эффективно решать правовые вопросы в той сфере общественной жизни, где он работает: законность в экологических отношениях может обеспечить только тот юрист, который знает основы экологии и т.д. И в философии, и в юриспруденции, как и в других науках, существует специализация: относительное обособление знаний определенной части науки, которая имеет самостоятельную жизнь. Но вне системных связей с мировоззренческой основой не может быть ни философа, ни юриста, ни математика, ни другого специалиста в любой сфере человеческой деятельности. Юриспруденция и в научном, и в практическом смысле базируется на философских знаниях. Но способна ли философия права охватить всю совокупность юридических знаний, всерьез заниматься практическим исследованием основных закономерностей государства и права, выработкой методологии многочисленных отраслевых аспектов государственно-правовой науки? Ответ очевиден — для неё эта задача непосильна. В современных условиях это возможно лишь на основе тесного научного сотрудничества с общей теорией права. Политология права. Утверждение В.И. Ленина о том, что «закон есть мера политическая, есть политика», в ближайшей исторической перспективе вряд ли можно опровергнуть. Такой вывод основывается на том, что современное государство проводит свою политику в различных областях общественной жизни в основном через систему правовых норм. Политика — и многообразное, и универсальное явление. В ней концентрируются все основные стороны общественной жизни: экономическая, социальная, духовная, национальная, религиозная. Государственная политика выражается в официальных актах правотворчества. В них государство определяет правовые основы не только своей деятельности, но и всех звеньев политической системы общества. В теоретическом и практическом отношении между политикой и правом не всегда обнаруживается единство и плодотворное взаимодействие. Государственная политика лишь тогда может считаться демократической, справедливой, когда она учитывает и проводит в жизнь объективные потребности общественного развития. Политология права по своему существу не может быть не чем иным, как объективированным выражением идей справедливости, законности, гуманизма, равенства всех людей перед законом. Основной задачей политологов права является отбор, систематизация, отражение точных данных о государственно-правовой действительности и перспективах ее развития. Политология права должна также всемерно отражать разнообразные идеи, научные взгляды и представления о государстве и праве, исходящие от 12 негосударственных политических организаций. Это нередко вносит существенные коррективы в государственно-правовую политику. Разобщенность между общегосударственной правовой политикой и политикой, вырабатываемой отраслевыми юридическими науками (политикой гражданского, финансового, земельного, уголовного права), наносит ущерб главному — практике правового регулирования общественных отношений. Политология права должна определять стержневые направления политического развития государства и права, основываясь при этом на объективных закономерностях этого развития. Подобное возможно только при объединении научных усилий политологов и юристов. Общая теория права. Общая теория права как наука изначально и окончательно сформировалась в России в трудах Гамбарова, Гессена, Коркунова, Шершеневича и др. Русские авторы в своих исследованиях опирались на произведения немецких юристов, философов, социологов, политологов: Гегеля, Глюка, Майера, Шеллинга, Канта, и др. — создавая стройную систему общетеоретических знаний о государстве и праве применительно к условиям российской общественной жизни. Многие теоретические выводы представителей русской дореволюционной юридической мысли актуальны и по сей день. Н.М. Коркунов отмечал, что общая теория права не имеет непосредственного применения в жизни, так как она содержит только общие основы права, а не конкретные правовые предписания, регламентирующие реальные жизненные отношения. Однако теория права призвана понять практическое право и реальные человеческие отношения как единое целое: этот общий организм следует «разложить» на его отдельные «органы» и «элементы», определить их взаимодействие, «нормы и цели их действия, а также назначение как целого, так и частей». Общая теория права ставит своей задачей изучение права как родового явления, то есть наиболее общих родовых признаков, свойственных всем правовым явлениям: праву государственному, гражданскому, уголовному и всем другим отраслям права. Главную задачу общей теории права Сорокин формулирует следующим образом:
Разночтения в общетеоретических взглядах на государство и право в отечественной и зарубежной науке незначительны и по существу, и по формальным признакам. Они едины в основном: и государство, и право 13 — это социальные инструменты, призванные обеспечивать благополучие человека во всех сферах его жизнедеятельности. Право без государства беззащитно, а в современных условиях почти неосуществимо без его властного обеспечения. 1.2. Предмет теории государства и права Теория государства и права занимает важное место в системе правоведения, Эта юридическая наука представляет собой систему объективных, обобщенных теоретико-методологических знаний о государственно-политической и правовой деятельности. Центральное место в ней занимает обобщение о государстве и праве, их сущности, закономерностях и перспективах развития. Совместное изучение этих двух правовых явлений обусловлено их тесной взаимосвязью и взаимообусловленностью. Теория государства и права как наука имеет фундаментальный характер и образует научно-теоретическую базу всего правоведения. Предназначение любой науки заключается в изучении определенных рамками исследования закономерностей объективного мира. Теория государства и права изучает общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, всей государственно-правовой деятельности. Эти закономерности и составляют ее предмет. Она изучает государство и право в целом, а не отдельные их части, исследует государство и право в их единстве и в неразрывной взаимосвязи. Важно уметь отличать ее предмет от предмета иных юридических наук:
В системе юридических наук теория государства и права — общетеоретическая, методологическая наука. Она обобщает данные и выводы юридических наук с целью более глубоких общетеоретических изысканий, исследует основные закономерности развития государства и права в целом и вырабатывает общие понятия, на которые опираются другие теоретические науки. Функции теории государства и права соответствуют функциям всего правоведения (теоретико-познавательной, идеологической, практически-прикладной) и связаны в основном с проблемами юридической науки, решением главных стратегических задач в сфере государственно-правовой политики. В этой связи к функциям теории государства и права относятся: 14
Теория государства и права выполняет указанные функции применительно к предмету исследования, опираясь как на собственные результаты, так и на данные других юридических наук. Особенность функций теории государства и права состоит в том, что они осуществляются в форме общетеоретического мышления, при помощи которого логическим путем выявляет причинные и функциональные связи государственно-правовых явлений, определяет общие закономерности их развития в освобожденном от исторических случайностей и отклонений виде. 1.3. Методология теории государства и права |