программа развития. На должность Главы рабочего поселка Чистоозерное, Чистоозерного района Новосибирской области
 Скачать 62 Kb.
|
|
Анализ доходной и расходной части местного бюджета В настоящее время одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социально-культурную политику, является финансовая система, которая состоит из трех уровней — федеральный, региональные и местные бюджеты. Бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты) обладают высокой значимостью, поскольку в них находят свое отражение социальные, экономические, политические, организационные и другие процессы, происходящие в муниципальном образовании. За понятием «местный бюджет» скрывается огромное количество научных и практических проблем, которые обусловлены осуществлением экономической и бюджетной реформы, отражающихся на социальной жизни населения, а также развитием в нашей стране бюджетного федерализма. Любой бюджет, в том числе и бюджет муниципального образования — это финансовый план, а исполнение этого плана начинается после утверждения бюджета законодательными органами власти. В проведении данного анализа нужно учитывать, что местные бюджеты, а также практика их формирования и исполнения имеет свою специфику, отличительные особенности и проблемы. В приобретение сельхоз. техники за три года планируется инвестировать порядка 180-ти млн. рублей (по варианту 2 – 260 млн. рублей), включающих как собственные средства сельхозпроизводителей, так и бюджетные вливания. Намечено приобретение более 120 единиц новых тракторов, комбайнов, посевных комплексов и прочей сельхозтехники. В течение последних трех лет в районе активизировалась работа по поддержке крестьянско-фермерских хозяйств, занимающихся животноводством. За 2014- 2016 годы гранты (в общей сложности 28,3 млн. рублей) на создание или развитие семейных животноводческих ферм получили 10 КФХ района. Средства направлены на строительство (реконструкцию) животноводческих помещений, приобретение специализированной техники, оборудования и закуп сельхоз. животных. За прогнозируемый период планируется увеличить производство молока на 6,6%, мяса - на 6,4%. На 2017-2019 годы намечены завершающий этап возведения Дворца Культуры и многоквартирного жилого дома в р.п. Чистоозерное, модернизация и реконструкция объектов водоснабжения в селах Журавка и Новопесчаное. Планируются работы по капитальному ремонту учреждений социальной сферы, в частности в следующем году – Новопесчанский КДЦ, Новокулундинская школа (замена окон и ремонт крыши в рамках реализации наказов избирателей). Развитию индивидуального жилищного строительства будет способствовать продолжение участия жителей района в реализации областных и федеральных жилищных программ. В рамках муниципальной программы «Развитие автомобильных дорог межмуниципального и местного значения Чистоозерного района Новосибирской области» в рассматриваемом периоде планируется осуществить капитальный ремонт дорог местного значения в р.п. Чистоозерное (переулок Безымянный, улицы Зонова, Южная, Комарова, Химиков, 50 лет Октября), в селах Варваровка (1км.,2017г.), Польяново (1 км., 2017г.), Покровка (1км.,2018 г.), Журавка (2 км., 2019г.), п. Табулга (3 км. 2019г.). Кроме того, намечены работы по модернизации межпоселенческих дорог, в том числе продолжение капитального ремонта автодороги «28 км. а/д «Н-3105» Ольгино (2017-2018гг), реконструкция автодорог 91-й км. а\д «М-51 Купино-Карасук» в Чистоозерном районе (2017г.) и 91 км. а/д «К-01 Журавка - Новокрасное» (2018-2019гг). Следует отметить, что исполнение большинства мероприятий практически полностью зависит от наличия трансфертов из областного бюджета и может быть скорректировано в зависимости от степени исполнения финансовых обязательств со стороны Правительства области. Индексы физического объема работ, выполненных по виду деятельности строительства будут варьироваться в пределах 95% в 2017г. по 1 варианту до 102-106% в последующие два года. Результаты работы в сфере строительства находятся в прямой зависимости от инвестиционной активности. В 2017г. индекс инвестиций в основной капитал планируется на уровне 94% (в случае развития по второму варианту – 100%), в последующие два года возможен рост в размере 2-6%. Темпы роста капитальных вложений, учитывая высокую долю бюджетных вливаний, будут ограничиваться минимальными размерами вложений в материальную сферу бюджетных организаций, а также недостатком финансовых ресурсов хозяйствующих субъектов района. Развитие потребительского рынка в 2017-2019 годах, будет находиться в прямой зависимости от динамики доходов населения. В следующем году товарооборот запланирован на уровне 2016 года, в последующие два года вариации физического объема данного показателя планируются в пределах 1-2%. Учитывая, что структура платных услуг населению носит устойчивый характер, формируясь, в большей степени, из услуг обязательных к оплате (в первую очередь услуг ЖКХ), динамика данного показателя в ближайшей перспективе будет определяться изменением тарифов. В 2017 году объем платных услуг населению оценивается с ростом на 2-2,5% к уровню 2016 года. В 2018-2019 годах прогнозируется ежегодный рост объема платных услуг в 2,5- 4% (в сопоставимых ценах). Жилищно-коммунальное хозяйство Учитывая стабильные демографические процессы, характеризующиеся уменьшением численности населения района на протяжении не одного десятка лет, прогнозирование изменения ситуации в лучшую сторону в ближайшие три года не представляется возможным. Ожидается некоторое замедление темпов снижения населения по причине роста продолжительности жизни, уменьшения показателей смертности. Кроме того, в последнее время сократились показатели, характеризующие механическое движение населения. В 2019 году среднегодовая численность постоянного населения Чистоозерного района составит 17455 человек (вариант 2 – 17506 человек). По причине нестабильной экономической ситуации снижение показателя, характеризующего уровень официально зарегистрированной безработицы, в краткосрочной перспективе не прогнозируется. В целях решения проблемы занятости населения на территории района продолжится реализация мер направленных на снижение напряженности на рынке труда, в частности за три года планируется оказать государственную поддержку на открытие собственного дела 21-му гражданину (по 82 тысячи рублей каждому). Среднегодовая численность занятых в 2019 году в экономике составит по первому варианту 7,08 тысяч человек (96% показателя 2016г.), по второму варианту – 7,32 тыс. человек (99%). Прогнозные значения показателей, характеризующих общий фонд оплаты труда и среднемесячную заработную плату работников, представлены в двух вариантах ежегодно. При расчете ФОТ и средней заработной платы для целей бюджетного планирования в качестве базовых показателей за 2015 год, согласно рекомендациям Минэкономразвития НСО, взяты официальные статистические данные из бюллетеня «Основные статистические показатели по 490 муниципальным образованиям Новосибирской области» за январь-декабрь 2015 года. Темпы роста вышеуказанных показателей в 2016-2019 годах приближены к среднеобластным показателям. По предварительным оценкам управления экономического развития, имущества и земельных отношений фонд заработной платы предприятий и организаций Чистоозерного района составит в 2016 году 862,1 млн. рублей – 99% показателя прошлого отчетного периода. Снижение ФОТ ожидается вследствие оптимизации расходов на оплату труда в отдельных организациях, финансируемых из бюджета, также не проводилась индексация заработной платы работников бюджетной сферы. Стагнация в развитии или спад производства предприятий не позволяет прогнозировать увеличение значений показателей, характеризующих оплату труда в реальном секторе экономики района. Необходимость исполнения Регионального соглашения о минимальной заработной плате в НСО (в условиях финансовой нестабильности многих малых предприятий и индивидуальных предпринимателей) привело к переводу части работников на неполный рабочий день. В 2017-2019 годах темпы роста ФОТ и среднемесячной номинальной заработной платы будут, в большей степени, определятся размером индексации оплаты труда бюджетников. При условии стабилизации ситуации в экономике прогнозируется рост вышеуказанных показателей в сфере производства, торговли и услуг. Решению задач в области экономики и социальной сферы способствует реализация муниципальных программ, а также участие района в реализации государственных программ. Жилищно-коммунальное хозяйство Основными задачами ЖКХ являются: 1. Разработка, формирование и проведение единой политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также в жилищной сфере на территории муниципального образования. 2. Содействие созданию правовых и экономических условий, обеспечивающих эффективное и устойчивое функционирование: -организаций жилищного хозяйства по надлежащему техническому и санитарному содержанию жилищного фонда, бесперебойной работе оборудования и устройств жилых зданий, вывозу твердых бытовых отходов; -организаций коммунального хозяйства, осуществляющих водоснабжение и водоотведение, уборку и санитарную очистку территорий, внешнее благоустройство и озеленение; -организаций, оказывающих ритуальные услуги населению. 3. Повышение качества и надежности предоставляемых организациями жилищно-коммунального хозяйства услуг населению. Функции ЖКХ. 1. ЖКХ является управляющим и контролирующим органом для муниципальных организаций жилищно-коммунального хозяйства Осуществляет взаимодействие с организациями иной формы собственности посредством заключения договоров и муниципальных контрактов. 2. Выполняет функции муниципального заказчика по всему комплексу работ, связанных с жилищно-коммунальным обслуживанием и капитальным ремонтом, а также контрольные функции по объемам, качеству и срокам выполнения работ, поручаемых подрядным жилищно-коммунальным и ремонтно-строительным организациям всех форм собственности. 3. Размещает заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения открытого конкурса, запроса котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). 4. Проводит открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в которых собственниками помещений не выбран способ управления этими домами или если принятое решение о выборе способа управления этими домами не было реализовано. 5. Предоставляет субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам РФ, имеющим место жительства в МО, путем ежемесячного перечисления средств получателям субсидий на банковские счета или вклады до востребования. 6. Управляет средствами целевых бюджетных фондов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, заключая муниципальные контракты, договоры, контролируя их выполнение и принимая выполненные работы. 7. Владеет, пользуется и распоряжается на праве оперативного управления муниципальным имуществом: муниципальным жилищным фондом, нежилыми зданиями и помещениями, сооружениями, передаточными устройствами, объектами внешнего благоустройства, водопроводно-канализационным и электрическим хозяйством. Является балансодержателем этого имущества. 8. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности ЖКХ. 9. Разрабатывает главные направления технического развития жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, участвует в разработке и реализации мероприятий с целью привлечения инвестиций и кредитных ресурсов в развитие жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики. 10. Участвует в разработке и реализации областных целевых программ в области жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики и других программ. 11. Готовит предложения по участию в областных целевых программах. 12. Контролирует работу по начислению жителям платежей за жилищно-коммунальные услуги, сбору платежей и перечислению их поставщикам услуг. 13. Осуществляет научно-техническую политику в сфере деятельности ЖКХ, способствует внедрению на территории МО прогрессивных технологий, материалов, изделий, оборудования и средств механизации, обобщает и распространяет опыт организаций жилищно-коммунального хозяйства. Дорожная деятельность, развитие транспортной инфраструктуры Предусматривается создание внешнего транспортного кольца, окружающего территорию планируемого развития города и образуемого: северным объездом федеральной трассы «Байкал», строительство которого завершается; проектируемым восточным объездом трассы «Чуйский тракт»; перспективным южным объездом, направление трассы которого предлагается по наиболее оптимальному с точки зрения территориального роста и транспортного развития города варианту: по обходу города с южной и юго-западной стороны, объединяя в единую замкнутую систему северный, восточный и южный объезды. Поэтапное формирование внешнего транспортного кольца позволит в перспективе: завершить объединение в общую транспортную систему существующие и планируемые трассы федерального значения, областные дороги и магистральную сеть города; объединить систему внешних автомобильных трасс и дорог с системами железнодорожного, авиационного и водного транспорта, тем самым обеспечить условия комплексного развития внешней транспортной инфраструктуры. Это обеспечит: прохождение транзитных транспортных потоков, минуя территорию города; скоростную транспортную связь города с пригородными зонами массового отдыха населения, а также между городом и поселениями Новосибирской области; создание условий для размещения на пригородных территориях производственных, коммунальных, логистических комплексов, в том числе планируемых для выноса с территории города; создание условий для формирования в пригородных зонах территорий для нового жилищного строительства, в том числе районов индивидуальной малоэтажной застройки, ландшафтно-рекреационных комплексов. Предусматривается, что до 2015 года завершится строительство участка трассы северного объезда до примыкания с трассой М-51 в районе села Прокудское со всем комплексом транспортных сооружений, формирование транспортной развязки и въездной магистрали в город с северного направления. Это активизирует градостроительную деятельность на прилегающих территориях. В последующие периоды получат дальнейшее развитие территории в зонах влияния восточного и южного объездов города по мере формирования внешнего транспортного кольца. В системе городского общественного транспорта потребности города в соответствующем развитии уличных видов электротранспорта на период до 2030 года обеспечиваются путем устройства трамвайных линий и организации маршрутных линий троллейбуса на вновь проектируемой магистральной улично-дорожной сети, а также путем осуществления мероприятий по реконструкции и модернизации существующих транспортных коммуникаций. В соответствии с комплексной целевой программой реализации стратегического плана устойчивого развития города Новосибирска «Разработка инвестиционных проектов по улучшению транспортного обслуживания населения города и совершенствования организации движения транспорта и пешеходов» количество единиц трамвайного парка должно составить к 2030 году 425 штук. В целях улучшения организации движения и развития трамвайной сети до 2015 года предусматривается строительство новых трамвайных линий протяженностью 13,2 км (их общая протяженность составит 78,1 км). Планируется развитие троллейбусного пассажирского транспорта за счет продления маршрутной сети, которая к 2020 году достигнет 153 км (при троллейбусном парке в количестве 600 единиц). Общая протяженность маршрутной сети наземного общественного транспорта составит 4150 км, что позволит увеличить объем пассажироперевозок муниципальным транспортом до 83 % от общего количества перевозок наземным транспортом. Сферы образования, медицинской помощи населению Здравоохранение В Чистоозерном районе функционируют: ГБУЗ НСО «Чистоозерная ЦРБ» - 1; врачебные амбулатории – 2; ФАПов – 22; домовые хозяйства – 12. В тоже время, зафиксирован рост уровня оплаты труда работников здравоохранения, образования. По итогам 9 месяцев текущего года средний размер заработной платы по полному кругу предприятий сложился на уровне 17155 рублей (9 мес.2015г. - 16573 рубля), реальный ее размер сократился на 4%. В бюджетной сфере средний уровень оплаты труда увеличен на 1%, до 21993 рублей. Положительная динамика средней заработной платы отмечена в здравоохранении, культуре и образовании. Образование Район располагает развитой социальной и культурной инфраструктурой. В Чистоозерном районе функционируют 23 школы, 2 учреждения дополнительного образования: МАОУ ДО ДЮСШ – 1; Дом детского творчества – 1. МКУ «Центр помощи детям», МКУ «КЦСОН Чистоозерного района НСО», МКУК «ЦБС Чистоозерного района», МКУК «Чистоозерный КДЦ». В системе дошкольного образования района функционирует 16 дошкольных образовательных учреждений. Объектами культурного наследия архитектурного регионального значения на территории района являются недвижимые памятники: Водонапорная башня 1916 года постройки р. п. Чистоозёрное; Церковь «Во имя Покрова» с. Покровка, ориентировочно 1890 года постройки. Несмотря на сокращение численности детей, сохранена сеть образовательных учреждений. Снята проблема обеспечения детей местами в детских садах. Разработана и реализуется муниципальная программа «Развитие образования Чистоозерного района Новосибирской области на 2016-2020 годы». Осуществлен переход образовательных организаций на Федеральный государственный образовательный стандарт (ФГОС) на второй ступени обучения, все школы продолжают реализацию ФГОС в начальном звене и в 5 классах. В полном объеме удовлетворена потребность педагогов и руководителей в повышении квалификации и профессиональной подготовке. Увеличилось количество учащихся и педагогов, принявших участие и показавших хорошие результаты в конкурсах различного уровня. Средний балл ЕГЭ по русскому языку в Чистоозерном районе составил в текущем году 62,2 (2015г– 60,81), по математике: базовый уровень – 3,96 (2015г. – 4,03), профильный уровень – 47,0 (2015г.- 39,82). Большое внимание уделяется летнему отдыху детей. Ежегодно в образовательных организациях Чистоозерного района работают лагеря с дневным пребыванием детей. В детском оздоровительном лагере «Зеленая роща» проводятся учебные сборы по основам военной службы, работают оздоровительные смены. Приоритетными направлениями деятельности учреждений культуры Чистоозерного района является осуществление мероприятий по организации досуга населения, развитию творческого потенциала граждан. Большая работа проведена в 2015 году. Организованы циклы мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, юбилейным датам – 80-летию района и 100-летию р.п. Чистоозерное. Издана книга «Мой синеокий край», посвященная жителям Чистоозерного района. Клубные учреждения района принимали активное участие в региональных мероприятиях, добиваясь Званий и Дипломов лауреатов.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||