Начало туристского бизнеса в постсоветской России.. Начало туристского бизнеса в постсоветской России
 Скачать 20.48 Kb.
|
|
Начало туристского бизнеса в постсоветской России. До распада СССР туристский бизнес представлял крупную отрасль обслуживания населения. Активная деятельность по развитию туристского бизнеса страны стала осуществляться советским государством еще в 1960-е гг. в рамках реализации постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 30 мая 1969 г. № 411 «О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране». В советской стране с каждым годом увеличивалось число санаторно-курортных организаций и организаций отдыха. Если в 1970 г. их насчитывалось 4 738 единицы, то в 1990 г. эта цифра увеличилась в 1, 6 раза и составила 7 431. Постепенно развивался въездной и выездной туризм. Среднегодовые темпы роста въездного туризма за период с 1970 по 1991 г. составили 5,8 %. Если в 1970 г. число прибытий иностранных граждан равнялось 2,1 млн., то в 1989 г. – 7,8 млн. Однако в связи с политической и экономической нестабильностью и социальной напряженностью в стране уже в 1990 г. наблюдался спад въездного туризма, продолжавшийся и в 1991 г., когда число прибывших составило 6,9 млн. человек. Выездной туризм из СССР за период с 1970 по 1988 г. характеризовался более низкими темпами роста, которые составляли 4,8 % в среднем в год. После отмены в 1988 г. государственного регулирования и бюджетного финансирования туризма в СССР произошло резкое, почти двукратное увеличение туризма за границу. По данным Госкомстата СССР, число выехавших за границу из СССР в 1970 г. составляло 1, 8 млн. человек, в 1983 г. – 4,2 млн., а в 1991 г. – 10,8 млн. Развитие туристского бизнеса после распада СССР происходило в трудное для России время. Были разрушены важнейшие экономические связи с бывшими союзными республиками, страна лишилась наиболее благоприятных для развития туризма курортных зон Прибалтики, Крыма, части Кавказа. Были утрачены привлекательные для отечественных и зарубежных туристов маршруты по республикам Средней Азии, Кавказу, Закавказью, Молдавии, Украине, Белоруссии и по Прибалтике. Большие территории из-за чернобыльской и челябинской аварий оказались в зоне экологического бедствия и были непригодны для организации отдыха и лечения. Дестабилизирующим фактом общественно-политического развития России в 90-е гг. ХХ в. стала чеченская война. С 1991 г. наблюдается падение числа санаторно-курортных организаций и организаций отдыха. По сравнению с 1990 г. их количество сократилось в 1991 г. на 2 %, а в 1992 г. – уже на 7 %. Из-за ухудшения общественной безопасности в стране в 1993 г. произошел резкий спад въездного и выездного туризма. По сравнению с 1991 г. в 1993 г. число иностранных граждан, прибывших в Россию, уменьшилось на 22 %. На 22% сократилась и численность российских граждан, выехавших за границу. Исключение в апреле 1992 г. из Конституции РСФСР нормы, содержащей указание на развитие туризма как одного из способов обеспечения права на отдых, означало, что сфера туристского бизнеса выпала из внимания государственной политики страны. В числе первоочередных задач, стоящих перед российским руководством, стало принятие мер по выходу страны из экономического и политического кризиса. Необходимо было сформировать свою государственность. Политическая система России в начале 1990-х гг. базировалась на двухступенчатой основе органов представительной власти – Съезд народных депутатов и двухпалатный Верховный Совет. Главой исполнительной власти являлся избранный всенародным голосованием Президент РФ – Б.Н. Ельцин. Отсутствие четкого разграничения полномочий вызывало острое противостояние законодательной и исполнительной ветвей власти, особенно обострившееся в период разработки проекта Конституции. Конституционная реформа закончилась в 1993 г. ликвидацией советской власти и принятием нового Основного закона. Однако реформирование общества и государства не было завершено. Главной особенностью социально-экономического развития России в 1990-е гг. была экономическая реформа, которая должна была обеспечить переход от плановой экономики к рыночной. Однако реформы 1992 г. разрушили основы прежнего функционирования туристской индустрии страны, не создав новых и не определив четких целей функционирования и развития отрасли. Многие объекты этой сферы закрылись или были перепрофилированы, произошло резкое удорожание услуг, ухудшилась материально-техническая база. Средства социального страхования были выведены из-под управления профсоюзов, которые в связи с этим утратили функции распределения санаторных и оздоровительных путевок и компенсации отдыхающим части их стоимости. Созданные государственные фонды социального страхования прекратили финансирование рекреационных предприятий, кроме оплаты стоимости путевок, что лишало здравницы средств на расширенное воспроизводство. Тяжелое экономическое положение большинства отраслей народного хозяйства резко уменьшило другой источник финансирования курортного комплекса – средства фондов потребления промышленных предприятий, главной задачей которых стала борьба за выживание. С либерализацией цен, новой налоговой политикой и отменой дотаций в начале 1990-х гг. возросла стоимость путевок в санатории и дома отдыха по всей стране. В результате путевки для большинства населения стали недоступными. Либерализация цен резко понизила уровень жизни народа. Доходы 34,7 млн. человек в январе – сентябре 1994 г. были ниже величины прожиточного минимума. Новым явлением российской действительности стало появление официально зарегистрированных безработных. Увеличилась смертность россиян, которая возросла в 1995 г. на 25 % по сравнению с 1990 г. За тот же период на 32 % снизилась рождаемость. В стране продолжался экономический спад, рост цен, социальный и политический кризис. Происходящие события тяжело отразились на курортном комплексе туристского бизнеса. Если в 1992 г. насчитывалось 6 931 санаторно-курортных организаций и было обслужено 13 348 тыс. человек, то в 1995 г. их осталось 5 810 (на 16 % меньше) и было обслужено всего 8 832 тыс. человек (на 34 % меньше). Особенно тяжелые времена переживали туристские базы, имевшие наименее комфортные условия размещения и слабую материальную базу. Количество отдохнувших здесь за пять лет уменьшилось в 9 раз – с 20 949 тыс. человек в 1990 г. до 2 345 тыс. – в 1995 г. В целом период 1990-х гг. был достаточно сложным для развития туристского бизнеса. Политический и экономический кризис, переходный период в экономике страны не позволили государству обеспечить свое влияние в этой сфере. Анализ причин спада развития туристского бизнеса позволяет отметить, что решающую роль в этом процессе сыграли не столько объективные (распад СССР, утрата стратегически значимых исторически сложившихся курортных зон, падение авторитета страны на международной арене), сколько субъективные факторы. К таковым следует отнести борьбу за лидерство и власть, просчеты государственных органов при проведении реформ, неспособность ветвей власти принимать согласованные решения. Выездной поток российских туристов в 90-х гг. был, можно сказать, стихийным, нерегулируемым. Большую часть поездок составляли шоп-туры, целью которых было приобретение товаров народного потребления для их последующей реализации. В те трудные годы переходного периода, когда закрылось много предприятий, сократилось производство, «челночные» шоп-туры сыграли свою положительную роль. Этот бизнес был средством выживания для одних и средством первоначального накопления капитала для других. К концу XX в. этот бизнес обеспечивал занятостью примерно 3 млн человек в России. В то же время он способствовал развитию туристского бизнеса. Появились многочисленные турфирмы, обслуживающие шоп- туристов — челноков, организовывались чартерные автобусные и авиационные рейсы. Расширялась география шоп-туризма от Турции и Польши до Китая и ОАЭ. Несмотря на все трудности рассматриваемого периода, органы государственной власти выработали новые направления государственного регулирования туристской индустрии страны. Основные цели, задачи и принципы государственной политики России в этой сфере нашли закрепление в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». С помощью разработки и реализации федеральных целевых программ предполагалось ускорить формирование отечественного туристского рынка, повысить доступность санаторно-курортного лечения. Источники и практика показывают, что кооперативное движение в сфере туризма в современных условиях приобрело необратимый, устойчивый характер. Кооперация становится фундаментом саморазвития предприятий туристской индустрии. В конце XX – начале XXI в. оформилось два наиболее существенных направления развития кооперации. Первый развивается внутри собственно индустрии туризма и представлен вертикально-интегрированными кооперативами в туризме и гостиничными цепями. Второй вид связан с кооперацией различных хозяйственно-производственных организаций с целью создания объектов туристской индустрии, которые будут способствовать продвижению и реализации продукции их основной деятельности. Кооперация в туристской сфере постсоветской России становится не только важным способом повышения эффективности работы и совершенствования качества предоставляемых услуг субъектами различных организационно-правовых форм, но и непрерывным стимулом процесса привлечения клиентов и расширения клиентской базы путём обновления механизмов удешевления продукта и услуг. Список использованных источников О кооперации. Закон СССР от 26 мая 1988 года №8998- XI // Известия. 1988. 8 июня. О создании кооперативов по бытовому обслуживанию населения. Постановление Совета Министров СССР от 5 февраля 1987 г. N 161. URL: http://www.bestpravo.ru/sssr/yi-zakony/s1a.htm (дата обращения: 10.03.2022). Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 30 мая 1969 г. № 411 «О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране» // СП СССР. 1969. № 17. Ст. 91. Журба Т.В. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса в сфере туризма // Экономическое развитие России: тенденции и перспективы: сб. ст. I Междунар. науч.-практич. конф. Н. Новгород, 2015. С. 81–85. Охременко С.И. Кооперация между предприятиями: гостинично-ресторанной сферы: преимущества и недостатки // Проблемы, опыт и перспективы развития туризма, сервиса и социокультурной деятельности в России и за рубежом: материалы IV Междунар. науч.-практич. интернет-конференции / отв. ред. О.А. Лях. 2017. С. 55–58. Пилипенко, О. А. О проблемах развития туристского бизнеса в России / О. А. Пилипенко, О. В. Мандрица // Региональные детерминанты и закономерности развития экономики : Материалы Международной научно-практической конференции, Россия, Ставрополь, 18–20 апреля 2018 года / Главный редактор О.Б. Бигдай. – Россия, Ставрополь: Филиал ФГБОУ ВО "Московский технологический университет" в г. Ставрополе, 2018. – С. 62-65. Россия в цифрах. 2017: крат. стат. сб. / Росстат. M., 2017. 511 с. Российский статистический ежегодник. 2019: стат. сб. / Росстат. М., 2019. 708 с Третьяков, А. В. Развитие кооперации в туристском бизнесе России в конце XX - начале XXI века: тенденции и перспективы / А. В. Третьяков, Т. Н. Арцыбашева, Р. Е. Алюшин // Ученые записки. Электронный научный журнал Курского государственного университета. – 2020. – № 4(56). – С. 139-146. Шибаева, Н. А. Проблемы развития лечебно-оздоровительного туризма в регионах России / Н. А. Шибаева, Е. П. Чекомазова // Стратегия развития индустрии гостеприимства и туризма : Материалы V Международной студенческой Интернет-конференции, Орел, 15 января – 15 2017 года / Под общей редакцией Е.Н. Артемовой, Н.В. Глебовой. – Орел: Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева, 2017. – P. 339-345. Яндиева, Ф. М. Состояние туристского бизнеса и перспективы развития туризма в России / Ф. М. Яндиева, Ф. А. Колоева // Российская наука: направления, идеи, результаты : Сборник статей по материалам международной научно-практической конференции : в 2 частях, Екатеринбург, 31 марта 2018 года / Ответственный редактор Кокшарова Е.Ю.. – Екатеринбург: Общество с ограниченной ответственностью "Научное партнерство "Апекс", 2018. – С. 55-57. |