Национальный исследовательский университет Московский институт электронной техники
 Скачать 166.73 Kb.
|
ИТД-23
Инвалид III группы Андрей Курсков получил направление из центра занятости на работу в крупной строительной компании. Дипломированный инженер-электрик с опытом работы на должностях ведущего инженера и главного инженера претендовал на позицию ведущего инженера, но сотрудник отдела кадров, не проведя собеседования и не задав соискателю вопросов о его профессиональной подготовке, в приеме на работу отказал. Мужчина посчитал, что отказ носит дискриминационный характер, и обратился в суд. В итоге дело дошло до Верховного суда, который обнаружил признаки незаконности отказа в трудоустройстве человеку с инвалидностью, подходящему на вакантную должность по деловым качествам. История Андрея Курскова, рассказанная «Адвокатской газетой», далеко не единственная в своем роде. Значительная часть людей с ограниченными возможностями не может найти работу, даже если здоровье позволяет эту работу выполнять. На проблему низкой интеграции россиян с инвалидностью в трудовые отношения обратил внимание автор проекта «20 идей по развитию России» Дмитрий Давыдов. Он уверен, что исправить ситуацию реально. И начать следует с создания мотивации для компаний и предприятий инклюзивно подбирать сотрудников. Статистика незанятыхСтатистика по количеству инвалидов в России:По мнению Дмитрия Давыдова, «одна из самых серьезных проблем для инвалидов в России — это социально-экономическая занятость». «В силу сложностей с созданием особых условий труда или просто из-за предвзятого отношения многие работодатели предпочитают не трудоустраивать людей с ограниченными физическими или умственными возможностями, даже если эти ограничения не являются барьером в исполнении профессиональных задач», — констатировал автор «20 идей по развитию России».
Таблица 1 Статистика по количеству инвалидов в России К 1 января 2022 года доля работающих среди всех людей с инвалидностью в России составляет всего 13,7% Тенденция подтверждается данными Росстата, согласно которым к 1 января 2022 года доля работающих среди всех людей с инвалидностьюя в России составляет всего 13,7%. В этом отношении Россия заметно отстает от других стран. Например, в Германии аналогичный показатель равен 30%, в Новой Зеландии — 42,5%, в Австралии — 48%. Барьеры при трудоустройстве оборачиваются для россиян с инвалидностью не только чувством отверженности, но и низким уровнем жизни, так как средняя пенсия по инвалидности заметно меньше средней зарплаты. Так, в 2020 году среднемесячная пенсия граждан с инвалидностью равнялась 14,8 тыс. рублей. При этом средняя пенсия по старости была на тысячу больше, а средняя зарплата составляла 42,3 тыс. рублей.  Рисунок 1 Соискательница работы На сегодняшний день вопрос трудоустройства людей с инвалидностью регулируется системой квотирования. Если штат компании более 100 человек, в нее обязаны принять от 2 до 4% людей с инвалидностью от общего числа сотрудников. Для компаний, где трудятся от 35 до 100 работников, местные органы власти могут установить квоту до 3%. Отказ работодателя в приеме на работу в пределах установленной квоты грозит штрафом в 5–10 тыс. рублей, что сложно назвать серьезным наказанием. Поэтому многие организации систематически нарушают установленные регламенты. Положительный примерЧтобы изменить ситуацию, Дмитрий Давыдов предлагает обратить внимание на успешный зарубежный опыт. Например, на шаги, предпринятые в Швеции — одной из лидирующих стран в Европе и мире по интеграции людей с инвалидностью в социально-экономическую деятельность. Местные предприниматели, устраивающие в свои компании людей с инвалидностью, пользуются поддержкой государства. Работодателю предоставляют средства либо на создание образовательных курсов для соискателей с инвалидностью, либо на обустройство подходящего рабочего пространства и проведение адаптации на рабочем месте. Субсидию также можно потратить на обеспечение долгосрочной поддержки и занятости с целью сохранения рабочего места за сотрудником с инвалидностью. Кроме того, работодатель в Швеции может подать заявку на специальный грант, если разработал собственную программу по трудоустройству людей с инвалидностью. Работодатель в Швеции может подать заявку на специальный грант, если разработал собственную программу по трудоустройству людей с инвалидностью Субсидии и гранты выдают и предпринимателям в Японии на прохождение адаптационного курса, создание специальных условий труда и других поддерживающих мероприятий. Компания также может получить грант в размере 1,2 млн иен (537 тыс. рублей), если впервые обучает и трудоустраивает человека с инвалидностью сверх установленной законом квоты. В Японии также существует квота на трудоустройство, которая составляет 2,2% для компаний со штатом 45 и более работников. Как и в России, далеко не все компании эту квоту соблюдают. Но в Японии для них существует специальный денежный взнос. Если предприятие не выполнило квоту, оно обязано выплатить определенную сумму на поддержку работы людей с инвалидностью в фирмах, перевыполняющих квоту. Больше чем квотаДмитрий Давыдов предлагает учредить в России финансовую поддержку компаний и индивидуальных предпринимателей, готовых трудоустраивать соискателей с инвалидностью вне обязательной квоты или сверх нее. Автор инициативы считает необходимым разработать систему выдачи целевых субсидий и грантов на мероприятия по адаптации на рабочих местах, а также систему проверки использования выделенных средств по назначению. Автор «20 идей по развитию России» также предлагает поощрять социальных работников и сотрудников служб занятости. Для них следует предусмотреть специальную премию, которую будут получать те, кто помог найти долгосрочную работу и освоиться на ней человеку с инвалидностью. «Первоначальное финансирование такой программы ляжет на госбюджет. Но можно также привлечь и частные средства, ужесточив существующее законодательство: по примеру Японии обязать все компании, не выполняющие квоту, выплачивать ежемесячный взнос в фонд, а также поднять размер штрафов для компаний, игнорирующих это обязательство и не соблюдающих законодательство по социальной адаптации инвалидов», — уточняет Дмитрий Давыдов. «Если работодатель уклоняется от выполнения квоты, нужно понять причину, по которой он это делает: из-за инвалидности соискателя или из-за его недостаточной компетентности. Если из-за инвалидности, что, безусловно, является дискриминацией, нужны штрафы в несколько раз выше, чем сегодня», — считает председатель Всероссийского общества инвалидов и депутат Госдумы Михаил Терентьев. Отсутствие закрытых квот влечёт за собой штрафы для компании, которые ударят и по карману, и по репутации. Вторым фактором спроса на сотрудников с инвалидностью стало повышение осознанности работодателей, рост корпоративной культуры и ответственности. У компаний появился реальный позитивный пример трудоустройства инвалидовВо-первых, этому поспособствовал повсеместный дистанционный формат работы. Практика показала работодателям, что разницы между работой сотрудников на удалёнке — с инвалидностью или без — нет: Инвалидность — это не деловое качество сотрудника. Деловое качество — это способность выполнять свою работу сотрудником. И поскольку сейчас век удалённой работы, границы того, что специалист может делать с физической точки зрения, стираются. Татьяна Нечаева, старший юрист hh.ru, эксперт по трудовому праву Во-вторых, сознание российского бизнес-сообщества меняется. Игорь Новиков говорит, что на рынке появляется информация о том, как работать с людьми с инвалидностью, какие условия для них важны, как создать необходимую температуру в коллективе и прочее: «Если раньше топ-менеджер предлагал устроить человека с инвалидностью в рамках благотворительности, то сейчас бизнес подробно изучает этот вопрос и решает реальные задачи силами сотрудников с инвалидностью». Как начать работать?Пожалуй, один из самых сложных факторов для человека с инвалидностью при выходе на работу — психологический. В голове много сомнений: А что, если у меня не получится? Вдруг работодатель будет предвзят? Как коллектив отнесётся к моему положению? Но нужно принять, что, в общем-то, такие вопросы задаёт себе каждый специалист перед выходом на новое рабочее место. Это нормально. А ещё — нормально быть не таким, как все. И сегодня это понимают всё больше и больше людей. Старший юрист hh.ru, эксперт по трудовому праву Татьяна Нечаева говорит, что работодатели раньше боялись, что человек с инвалидностью не впишется в коллектив, но с повышением уровня культуры компаний появились очень позитивные случаи: «Коллективы часто сближаются от появления такого коллеги, люди вокруг становятся искреннее, добрее и даже энергичнее». Нужно отбросить сомнения, тем более, когда работа из дома стала повсеместно доступна, что позволяет человеку не выходить из зоны комфорта. Прежде чем создавать резюме и отправлять его работодателю — нужно подумать, чем бы вы хотели реально заниматься. Сейчас люди с инвалидностью имеют массу возможностей и занимают высококвалифицированные должности — например, в сфере маркетинга, дизайна или программирования. И не нужно бояться, если у вас нет профильного образования и опыта: компании готовы обучать сотрудников для себя, в том числе и с инвалидностью, совершенно бесплатно. Вместе с тем нужно помнить, что специалисту с инвалидностью, как и любому другому, нужно начинать вход в профессию плавно, с выполнения простых задач. Возможно, чему-то нужно будет поучиться: как с помощью курсов, так и у коллег. И, между прочим, как утверждает Игорь Новиков, наличие инвалидности — не помеха для карьерного роста, освоившись в профессии любой специалист может хорошо продвинуться. Где человеку с инвалидностью искать работуЧеловеку с инвалидностью даже не нужно выходить из дома, чтобы найти работу. Татьяна Нечаева отмечает, что очень удобно делать это на hh.ru, ведь там тысячи работодателей со всей России выкладывают позиции для людей с инвалидностью. Такие вакансии легко найти — на странице поиска вакансий поставьте галочку у соответствующего фильтра: Татьяна Нечаева говорит, что есть ещё один формат поиска работы, который больше подойдёт маленьким городам: «Человек может просто посмотреть, в каких компаниях в регионе более 100 сотрудников в штате. Обычно в небольших городах они на слуху. С большой вероятностью в такой организации будет открытая вакансия для работника с инвалидностью». Трудоустройство и увольнение людей с инвалидностью: что нужно знать сотрудникСогласно трудовому законодательству, отказать работнику в трудоустройстве при открытой позиции в силу наличия у него инвалидности нельзя. Единственным основанием для этого может быть недостаточный уровень профессиональных знаний или их отсутствие. Бывает и так, что компания отказывается принять человека с инвалидностью на работу и у него закрадываются сомнения по поводу того, что он неподходящая кандидатура только из-за наличия статуса инвалида. В такой ситуации можно запросить причины отказа в письменном виде, а работодатель обязан предоставить их. В случае недостаточности обоснований человек с инвалидностью может обратиться в суд с письменным отказом на руках, и если суд признает его правым, то работодатель обязан предоставить ему рабочее место. При оформлении на работу будущий сотрудник с инвалидностью должен предоставить те же документы, что и любой работник: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; СНИЛС; трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые. Список может варьироваться в зависимости от статуса работника (с полным перечнем документов можно ознакомиться здесь) и от будущих обязанностей. Например, если нужно будет работать с детьми, то понадобится ещё справка об отсутствии судимости, а если находиться на пищевом производстве — чаще всего это медицинская книжка. При желании работник с инвалидностью может предоставить дополнительные документы, которые подтвердят его статус: Справку, подтверждающую факт установления инвалидности и срок её действия. Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) или абилитации, в которой прописываются все ограничения и требования к условиям труда специалиста. По словам Татьяны Нечаевой, ИПР сегодня чаще всего не соответствует действительности — уже существует множество инструментов, которые облегчают жизнь и работу людей с инвалидностью. До выхода на работу сотруднику нужно сказать работодателю, какое оборудование ему действительно нужно, а какое нет. Всё оснащение рабочего места, в том числе удалённого, лежит на плечах работодателя. Несмотря на то что трудоустройство людей с инвалидностью оформляется стандартно, есть всё-таки некоторые нюансы. Согласно закону, сотрудник с инвалидностью: Не может быть задействован в работе в особо опасных и вредных для здоровья местах. Имеет сокращенную рабочую неделю (до 35 часов) для I и II группы инвалидности. Не может быть привлечён к работе в выходные и праздничные дни, а также перерабатывать без его согласия. Имеет два дополнительных дня отпуска в год. Может уйти в отпуск без сохранения заработной платы на 60 календарных дней. Татьяна Нечаева рассказывает, что нередко люди с III группой инвалидности не сообщают о своём статусе на работе, не желая привлекать к себе внимание. Это личное решение сотрудника, однако он должен знать, что наличие инвалидности позволяет ему получать дополнительные льготы и условия труда. При прекращении трудовых отношений для сотрудника с инвалидностью и компании нет никаких особенностей. Единственное, если в организации грядёт сокращение, то работник с инвалидностью попадёт под него в последнюю очередь. Реальные истории людей с инвалидностьюКонсалтинговая компания с офисом в «Москва-сити» недавно искала специалиста по бухгалтерскому аудиту, и к ней обратился кандидат в инвалидной коляске. Компания была готова взять его, вспоминает Михаил Новиков из общественной организации людей с инвалидностью «Перспектива», но офис находился на 44-м этаже и служба безопасности задала вопрос, что колясочник будет делать в случае пожарной тревоги, когда отключатся все лифты. В штат его взяли, рассказывает Новиков, но на условии, что два сотрудника станут отвечать за его безопасность. По закону компании обязаны нанимать людей с ограниченными возможностями в штат: квота – от 2 до 4% в зависимости от общего числа сотрудников. В 2018 г., по данным Минтруда, эта норма соблюдена всего на 70%. Почему инвалидам в России трудно устроиться на работуОпрос 206 руководителей и сотрудников российских компаний, проведенный в апреле 2019 г. сайтом «Работа.ru» по заказу «Ведомостей», показал, что 55% людей с ограниченными возможностями работают специалистами, 33% заняты в массовых профессиях, 5% – менеджеры среднего звена и только 1% – топ-менеджеры. Формальная квотаКвоты для приема на работу инвалидов были установлены в России в 1995 г. По закону работодатель обязан создавать или выделять рабочие места для инвалидов, оборудовать им рабочее место и создавать им условия, совместимые с индивидуальной программой реабилитации. В квоту включаются и рабочие места тех, кто получил инвалидность в процессе работы, говорит Татьяна Николаенко из юридической компании «Хренов и партнеры». Работодатели раз в квартал подают отчеты о заполнении квотируемых мест в центры занятости, а государство предоставляет налоговые льготы. Но льготы эти значительны, если инвалиды составляют половину сотрудников, в остальных случаях работодатели платят пониженные страховые взносы за людей с ограниченными возможностями, говорит Новиков. Государство постоянно проверяет, как заполняются квоты. Всего, по данным Минтруда, в 2018 г. проведено 4126 таких проверок. Штрафы назначают не всегда, часто ограничиваются предупреждением, замечает партнер юридической фирмы BLS Елена Кожемякина. Штрафы невелики, от 5000 до 10 000 руб. с руководителя за каждое незанятое рабочее место для инвалида, говорит адвокат адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Ольга Тянгаева, многие работодатели предпочитают штраф созданию рабочих мест для инвалидов. Часто работодатели относятся к квотам формально – предлагают инвалидам такие условия, что они работать не могут, либо с минимальным заработком, знает Михаил Терентьев, председатель Всероссийского общества инвалидов. Человек формально числится в организации, но не работает, объясняет Кожемякина и приводит пример, как инвалида взяли на работу на 1 час в месяц и платили ему 1% оклада. Центр для колясочников«Ведомости» опросили 17 крупных компаний, работающих в России, ответили восемь. Все заявили, что соблюдают квоты для инвалидов и предоставляют им необходимые условия труда. В «Ашане» работает 1088 инвалидов, говорит представитель компании, ритейлер нанимает их через службу занятости и общества инвалидов. Каждый такой сотрудник проходит обучение и получает табличку: «Вас обслуживает слабо-слышащий сотрудник». Такие люди работают укладчиками товаров, кассирами, сканировщиками. 3,5 млн инвалидов трудоспособного возраста сейчас проживает в России, по данным федерального реестра инвалидов 27% работодателей оборудуют для инвалидов специализированные рабочие места, показал недавний опрос сайта поиска работы «Работа.ru» Сбербанк в 2013 г. открыл в Омске контактный центр, где работает 33 инвалида-колясочника – общаются с клиентами по телефону, рассказывает представитель банка, для инвалидов организованы специальная раздевалка и столы в столовой. По его словам, Сбербанк привлекает сотрудников с инвалидностью еще и к тестированию сервисов для незрячих, слабовидящих и глухонемых. Всего в Сбербанке работает 1600 людей с ограниченными возможностями. В «М.видео-Эльдорадо», рассказывает представитель сети, инвалидов взяли на дистанционную работу (выдали компьютеры и веб-камеры) в отдел, который обслуживает клиентов в социальных сетях, кандидатов нашли через платформу поиска персонала. Дистанционно работает и часть сотрудников с ограниченными возможностями банка «Тинькофф», сообщает представитель банка. «Северсталь», говорит представитель компании, нанимает инвалидов даже на производство – электромонтерами и токарями. Трудности поискаКрупным компаниям легче выполнить квоты, они ищут инвалидов через центры занятости на массовые должности, рассказывает Марина Бабанова из агентства по найму инвалидов «Сильный кандидат». Малые и средние компании, продолжает она, часто предлагают инвалидам более узкие специальности или специальности, требующие высокой квалификации. Найти подходящих кандидатов им значительно сложнее. Анна Грачева, директор по персоналу «Деловых стандартов», прежде работала в IT – и в той компании квота была на 15 мест. Центр занятости так и не смог найти подходящих кандидатов. Компания не заполнила квотируемые места и была оштрафована на 325 000 руб. Большая проблема – специальные рабочие места: должны быть доступные для инвалида входы и выходы, пути передвижения по офису, отдельные парковочные места и специальные санузлы, рассказывает Терентьев. По оценкам Грачевой, одно рабочее место инвалида может обойтись компании в сотни тысяч рублей. Малые и средние предприятия не готовы к таким инвестициям. Отпуск в больницеНовиков вспоминает случай, как компания не взяла на работу инвалида по зрению: врачи не разрешили ему продолжать работать за компьютером, чтобы у него не ухудшалось зрение. Молодой человек обещал печатать крупно, чтобы не нагружать глаза, но его не стали слушать. Работодатели, говорит Бабанова, ищут предлог не взять в штат инвалидов – боятся, что те часто будут брать больничные, кроме того, их сложней уволить. Опрос сайта «Работа.ru» показал, что 14% работодателей считают: сотрудники с инвалидностью работают хуже, чем работники без инвалидности. Инвалиды часто не сообщают работодателю о своей инвалидности и устраиваются на работу на общих основаниях, говорит Кожемякина и приводит пример, как девушка – инвалид по зрению работала в офисе за компьютером в линзах и никто не знал о ее инвалидности. В отпуске она обычно ложилась в больницу, но коллеги об этом не догадывались. Хуже людям, которые не могут скрыть инвалидность: им предлагают только низкооплачиваемую неквалифицированную работу, сетует Наталья Мерзлякова, и. о. руководителя биржи труда инвалидов «Мико». Некоторые вакансии на этой бирже заведомо не годятся для инвалидов, потому что офисы расположены на окраине города или за городом в промзоне и инвалид не может туда добраться. Эксперименты и реальностьМинтруд передал в правительство законопроект, где предлагается создавать фонды содействия трудоустройству людей с ограниченными возможностями. В эти фонды будут вносить средства работодатели, которые не смогли выделить рабочие места для инвалидов и не выполнили квоту. Деньги будут расходоваться на профессиональное обучение инвалидов, создание и оборудование для них рабочих мест, стажировки молодых инвалидов в компаниях. Нововведения Минтруд предлагает апробировать в нескольких регионах. Эксперимент будет идти с 2020 по 2025 г. Пока непонятно, насколько законопроект жизнеспособен, кто и как будет собирать деньги в созданные фонды и будут ли эти деньги использоваться по назначению, комментирует адвокат Павел Андреев. Рекрутеры тоже пытаются решать проблемы инвалидов. Например, одно социально-рекрутинговое агентство по трудоустройству молодых людей с ограниченными возможностями в Москве находит занятие для молодых людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата и легкой ментальной инвалидностью без опыта работы. Молодые инвалиды, рассказывает представитель агентства, претендуют на самые простые должности: уборщица, кладовщик, курьер, помощник повара или продавца, кассир. Но у агентства есть условие найма: компания должна закрепить за инвалидом наставника, который помогает ему адаптироваться в компании. Представитель агентства описывает еще одну проблему: окружающие часто стесняются высказать претензии инвалиду – боятся обидеть. Она вспоминает, как молодой инвалид, который вырос в детдоме, брал на кухне чужие пакетики чая – считал, что в офисе все общее. Конфликт удалось разрешить только после вмешательства наставника, заключает она. В заключении реферата становится ясно что инвалидам тяжело устроиться на работу, работодатели берут их неохотно и нарушают исполнение квот от государства Список литературыСписок иллюстрацТаблица 1 Статистика по количеству инвалидов в России 2 Рисунок 1 Соискательница работы 3 ОглавлениеНациональный исследовательский университет «Московский институт электронной техники» 1 Статистика незанятых 2 Статистика по количеству инвалидов в России: 2 Положительный пример 4 Больше чем квота 5 Как начать работать? 6 Где человеку с инвалидностью искать работу 7 Трудоустройство и увольнение людей с инвалидностью: что нужно знать сотрудник 7 Реальные истории людей с инвалидностью 9 Почему инвалидам в России трудно устроиться на работу 10 Формальная квота 10 Центр для колясочников 11 Трудности поиска 12 Отпуск в больнице 12 Эксперименты и реальность 13 Список литературы 14 Список иллюстрац 14 |