отчет по практике. Наказ 625 Направление подготовки 40. 04. 01 Юриспруденция
 Скачать 141.89 Kb.
|
Заключительный этапПо окончании ролевой игры преподаватель предоставляет слово эксперту для сценки результатов игры. Последний, в течение отведенного ему времени, оценивает подготовленность к ролевой игре, как учебной группы в целом, так и каждого участника в отдельности, активность и профессиональную компетентность участников игры, конструктивность вносимых ими предложений. Сделав краткий анализ работы каждого участника, он подчеркивает как положительные, так и отрицательные стороны работы, оценивает их участие. При оценке учитываются: - активность студентов; - знание ими законов и профессиональных обязанностей должностных лиц, в роли которых они выступают; - новаторство, аргументированность выдвинутых ими предложений. Эксперт выставляет оценку группе в целом. Второй эксперт либо соглашается с оценкой, данной первым экспертом, либо высказывает свою точку зрения - как по подготовке студентов к игре, так и по качеству проведения самой игры в целом, должным образом мотивируя свою позицию. Он дополняет первого эксперта. Оценки, данные экспертами каждому участнику игры, складываются, что дает окончательную оценку за участие в игре всей учебной группе. Подводится итог проведенному занятию. Краткий анализ заключения экспертов. При этом обращаем внимание курсантов на полноту достижения поставленных перед игрой целей, на недостатки и положительные стороны, которые имели место. Так же отметить, что могло бы способствовать активизации деловой игры, повышению ее результативности. Необходимо выслушать мнение студентов, участвующих в игре: что им понравилось, что следовало бы улучшить. Это поможет в дальнейшем совершенствованию такого рода занятий. (+) Вопрос: Что Вам показалось важным в Концепции, и какой вопрос темы вы бы хотели изучить подробнее? (-) ответы курсантов Поблагодарить присутствующих за активное участие в ролевой игре. Организационное завершение занятия. Выполнила Кузнецова Н.С. _________________ / Кузнецова Н.С. Приложение 3 КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ по дисциплине Конституционное право специальность (направление подготовки) 40.03.01 Юриспруденция Тема № 12 «Исполнительная власть в Российской Федерации. Правительство Российской Федерации» Учебные вопросы: Понятие, сущность и функции исполнительной власти Конституционно – правовой статус Правительства РФ Вопрос 1. Понятие, сущность и функции исполнительной власти Начать сегодняшнюю лекцию я бы хотела с цитаты известного франко-швейцарского философа, писателя, мыслителя эпохи Просвещения Жан-Жак Руссо (1712-1778) – «Законодательная власть – сердце, власть исполнительная – его мозг». И сегодня пойдет речь об исполнительной власти. Понятие «исполнительная власть» официально появилось в российском законодательстве только в 90-е годы XX века. Хотя фактически эта ветвь стала формироваться параллельно с возникновением первых государств. Существуют различные подходы к определению исполнительной власти, к определению органов исполнительной власти. Это часть государственного аппарата, осуществляющая непосредственно организующую властную деятельность, обеспечиваемую мерами государственного принуждения Орган исполнительной власти – это государственная организация, учрежденная для осуществления функций государственного управления в различных сферах жизни общества и государства. На мой взгляд, достаточно простое и ёмкое определение дано в учебнике Сурена Адибековича Авакьяна: Исполнительная власть – это самостоятельная ветвь единой государственной власти, основными функциями которой является исполнение законов и осуществление государственного управления. (С.А. Авакьян) Сурена Адибековича Авакьяна - советский и российский учёный-правовед, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультетаМосковского государственного университета им. М. В. Ломоносова. Автор множества публикаций по различным проблемам конституционного права, научных статей, учебников и учебных пособий, а также составитель библиографии по конституционному праву. В чем же состоит Сущность исполнительной власти? Исходя из данного определения, мы видим, что Основным назначением исполнительной власти в Российской Федерации является организация практического исполнения Конституции России и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путём реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права. На исполнительную власть возложена задача организовать практическую реализацию законов (ст. 114 конституции). Так же, как и у любой другой ветви власти, у исполнительной власти есть свои признаки: 1. Первый признак исполнительной власти — ее вторичность, подчиненное положение, зависимость от высшей власти. 2. Второй признак исполнительной власти — ее организующий характер. Она необходима для налаживания сложной сети общественных связей в экономической, социально-культурной, административно-политической сферах, в созидательной и охранительной деятельности. 3. Исполнительная власть отличается систематической, непрерывной деятельностью, направленной на сохранение социальной системы, ее укрепление и развитие. 4. Исполнительная власть имеет универсальный характер во времени и пространстве, т. е. осуществляется везде, где функционируют человеческие коллективы. Она непосредственно организует оборону страны, охрану государственной и общественной безопасности, работу государственных предприятий и учреждений, осуществляет общее руководство негосударственными организациями (регистрация, лицензирование, налогообложение, контроль), с помощью правовых норм воздействует на граждан и организации. 5. В непосредственном ведении исполнительной власти находятся вооруженные силы, в частности армия, полиция, органы госбезопасности, специализированные принудительные учреждения. Субъекты исполнительной власти используют имеющиеся у них фактические и правовые возможности для осуществления внесудебного, административного принуждения. Принудительность, опора на силу, возможность самостоятельно осуществлять физические, организационные и иные меры принуждения в административном порядке — важная черта исполнительной власти. 6. Наличие в непосредственном ведении исполнительной власти огромных ресурсов: правовых, информационных, экономических, технических, идеологических, организационных. Она распоряжается действиями людей, природными и иными ресурсами, чтобы организовать производство, образование, здравоохранение и др. Сущность функций исполнительной власти выявляется и посредством анализа результатов, которые достигаются в процессе осуществления исполнительной власти. Данный подход позволяет выделить следующие основные функции современной исполнительной власти: 1) исполнительная (правоприменительная), т. е. функция исполнения Конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ; 2) «правозащитная», т. е. соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Органы исполнительной власти обязаны признавать установленные Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина, соблюдать, реализовывать на практике, а в случае необходимости — защищать их; 3) социально-экономическая, т. е. создание условий для развития хозяйственного строительства, социально-культурного и административно-политического управления. Эту функцию можно назвать обеспечительной, так как она направлена на обеспечение благосостояния населения и удовлетворение публичных интересов; 4) функция обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка в стране; 5) регулирующая, в рамках которой осуществляются многие функции государственного управления: руководство, контроль, координация, планирование, учет, прогнозирование и т. д.; 6) нормотворческая, в соответствии с которой органы исполнительной власти осуществляют в установленных законом пределах деятельность по принятию нормативных актов, многие из которых подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации; 7) охранительная (юрисдикционная), означающая, что органы исполнительной власти законодательно наделены полномочиями по применению к юридическим и физическим лицам мер государственного (административного) принуждения в случае, если указанными лицами нарушаются нормы законодательства. Вопрос 2. Конституционно – правовой статус Правительства РФ Согласно принципу разделения властей, на основе которого строится государственная власть в Российской Федерации, основное назначение исполнительной власти состоит в осуществлении управленческой, организационной деятельности, направленной на исполнение правовых актов, принятых представительными органами. Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации (ст. 110 Конституции РФ). Правительство РФ возглавляет единую систему исполнительной власти в России, которую образуют: федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации, а также в рамках полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. Федеральные органы исполнительной власти могу иметь свои территориальные подразделения в субъектах РФ. С учетом территориального масштаба деятельности органы исполнительной власти могут быть двух уровней: федерального и субъектов Федерации: республик, краев, областей, городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург), автономной области и автономных округов. Этот признак обусловлен федеративным государственным устройством и административно-территориальным делением Российской Федерации. На всю территорию России свою деятельность распространяют: Правительство, федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти. Органы исполнительной власти субъектов Федерации осуществляют свою деятельность соответственно в пределах своей территории, т. е. части территории России. Правовой основой деятельности Правительства РФ является гл. 6 Конституции Российской Федерации, "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4 – ФКЗ « О Правительстве Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" федеральные законы, указы Президента. Основные принципы деятельности Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также принципами народовластия, ответственности, гласности, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, единства системы публичной власти. Конституционно – правовой статус Правительства РФ складывается из совокупности конституционных норм, закрепляющих его положение в системе органов государственной власти. Конституционно-правовой статус Правительства РФ включает в себя следующие элементы: 1) правовые нормы, регулирующие порядок формирования, срок полномочий, отставку Правительства РФ; 2) правовые нормы, устанавливающие компетенцию Правительства РФ; 3) правовые нормы, регулирующие порядок деятельности Правительства РФ. Сегодня мы рассмотрели два основных вопроса: Понятие, сущность и функции исполнительной власти Конституционно – правовой статус Правительства РФ В рамках первого вопроса так же мы рассмотрели признаки исполнительной власти. В рамках второго учебного вопроса были рассмотрены основы правовой деятельности Правительства РФ, основные принципы деятельности Правительства Российской Федерации; На следующих занятиях мы продолжим изучать исполнительную власть в Российской Федерации. Преподаватель кафедры __________________________ (наименование кафедры) _________________ _______________ (подпись) (Ф.И.О.) |