|
|
Взаимоотношение международного права и национальных правовых систем. Взаимоотношение международного права и национальных правовых сис. Научные теории соотношения международного права и национального права
- монизм - международное право есть высший единый правопорядок, оно не имеет ограничений по предмету регулирования и действию. В такомпонимании международное право является источником внутригосударственного права или верховным правом любого государства. (Г. Кельзен и его последователи).
- Л. Оппенгейм: «международное и внутригосударственное право - проявления единой концепции права»
- дуализм - международное и внутригосударственное право представлены как две самостоятельные системы, два круга, которые соприкасаются, но не пересекаютс (Г. Трипель)
- радикальный дуализм - международное и внутригосударственное прав оразличается по формальным признакам,но уделялось мало внимания взаимодействию двух правовых систем
- реальный дуализм - отражает действительные связи правовых систем и их практическое взаимодействие ( С.В. Черниченко - «диалектический дуализм»)
Функционирование международного права в сфере внутригосударственных отношений Российское законодательство закрепило норму о непосредственном применении международных договоров: «Положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие издания внутригосударственных актов для их применения, действуют в РФ непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров в РФ принимаются соответствующие правовые акты» (ч. 3 ст. 5 Закона о международных договорах РФ). Осуществление «иных положений» происходит через процессы имплементации и трансформации норм международного права в правовнутригосударственное. - Трансформация- определяет конкретные пути реализации международного права государством, его органами, физическими и юридическими лицами
- Имплементация- осуществление международного права на национально-правовом уровне или при помощи национального права
- Большинство современных авторов различают формальную и материальную инкорпорацию.
2.1.Формальная инкорпорация – принятие законодательного акта, который является лишь формальным предварительным условием включения международного договора в национальную правовую систему. 2.2.Материальная инкорпорация – принятие законодательного акта, имеющего материальный характер, т.е. воспроизведение в той или иной форме содержания международного договора, поскольку сам договор не действует во внутригосударственном праве. 2. Инкорпорация (включение в состав) - Для реализации входящих в национальную правовую систему международных договоров необходим трансформационный акт, полностью внешне идентичный международному договору. Например, РФ подписала 28.03.77 Конвенцию о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения. В связи с этим ГД ФС РФ 5 июля 2013 г. был принят Федеральный закон № 191-ФЗ «О передаче Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера». Условия для имплементации - В Российской Федерации в правовую систему включаются только ратифицированные международные договоры. Ратификация международного договора обязывает не только государство, его органы, но и его граждан и обусловливает его применение в рамках национальной правовой системы.
- В Испании достаточно ратификации договора для того, чтобы он вступил в силу, а его нормы стали частью национального права.
- В Индии по каждому договору издается специальный закон.
- В соответствии со ст. 55 Конституции Франции «международные договоры или соглашения, должным образом ратифицированные или одобренные, имеют силу, превышающую силу закона, с момента опубликования, при условии применения каждого соглашения или договора другой стороной».
- Абзац 2 ст. VI Конституции США установил, что «договоры, которые заключены властью Соединенных Штатов, становятся верховным правом страны».
Другим распространенным способом трансформации считается отсылка – это своего рода указание со стороны внутригосударственного закона на международно-правовой акт, означающее, что определенные внутригосударственные отношения не регулируются нормами национального права. При этом применению подлежит какой-либо источник международного права. - Отсылочные нормы содержатся в Общей и Особенной части Уголовного кодекса РФ. Статьи 11–13 предусматривают такие формулы, как:«разрешается в соответствии с нормами международного права», «если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации», «в соответствии с международным договором Российской Федерации». Кодекс «основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права» (ч. 2 ст. 1). В Особенной части Уголовного кодекса РФ отсылочные нормы даны в ст. 355 и 356. Правоприменительные органы государства часто ссылаются нанормы международного права и на международные документы. Так, Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 9 июля 2013 г. № 18-П по делу о проверке конституционности положений п. 1, 5 и 6 ст. 152 Гражданского кодекса РФ в связи с жалобой гражданина Е.В. Крылова Суд сослался на следующие акты: Международный пакт о гражданских и политических правах(ст. 19), Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (ст. 10), Совместную декларацию о свободе выражения мнения и Интернете(подп. «а» п. 2), принятую 1 июня 2011 г. Специальным докладчиком ООН по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение.
Классификация отсылок - Отсылки классифицируются по различным основаниям: общая (генеральная) отсылка к нормам, к принципам международного права, ко всему международному праву (Конституция РФ, Основной закон ФРГ), далее отсылка к конкретным нормам, институтам международного права, к международным договорам, если они устанавливают иные правила.
- С.Ю. Марочкин, анализируя юридические условия выполнения норм международного права (общие, обязательные и дополнительные условия), определил следующие виды отсылочных норм:
- в зависимости от иерархического уровня актов (ст. 15, 17, 46, 62, 63 Конституции РФ); - безадресные отсылки, т.е. вообще к нормам международного права или международным договорам - конкретные отсылки к определенному договору или конвенции. Кроме того, виды отсылочных норм и их роль в отношении действия и реализации норм международного праваразличают в зависимости от их характера (например, нормы, которые представляют собой общие положения о непосредственном действии, нормы в конкретных законах). Рецепция (принятие, прием)- это заимствование и приспособление норм международного права национально-правовой системой. Во внутригосударственное право переносятся выражения, термины, понятия. Это необходимо для того, чтобы точно выразить во внутригосударственном праве суть норм международного права, передать их словесное выражение. Иначе говоря, нормы международного права переводятся на другой язык и создается словесная транскрипция. Различаются: - прямая рецепция, когда действующие международные договоры по конституции государств являются частью национальногозаконодательства, и
- косвенная (бланкетная) рецепция, которая представляет из себя ссылку на ту или иную конвенцию как на часть внутреннего законодательства.
В любом случае рецепция приспосабливает нормы международного права к правовой системе государства. Примером рецепции является ст. 357 Уголовного кодекса РФ («Геноцид»). Само понятие «геноцид» заимствовано из норм международного права (9 декабря 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрилаи открыла для подписания Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказании за него). Классификация трансформации по степени - Общая трансформация – это когда государство устанавливает, что все нормы международного права или определенные виды принятых им норм являются частью права страны.
- Индивидуальная трансформация – когда в каждом случае нормы международного права вводятся специальным актом, прежде всего это относится к международным договорам.
К общей трансформации относится ст. 25 Основного закона ФРГ:«Общепризнанные нормы международного права являются составнойчастью федерального права. Они имеют преимущество перед законами и порождают права и обязанности непосредственно для лиц, проживающих на территории Федерации». То же самое в абз. 1 ст. 9 Конституции Австрии: «Общепризнанные нормы международного права действуют в качестве составной части федерального права». - Автоматическая трансформация, когда международное право и международные договоры объявляются частью правовой системы государств. Виды трансформации, при помощи которых приводятся в действие нормы международного права, – это своего рода путь преобразования данных норм в норму внутригосударственного права. Согласование внутригосударственного права с принципами и нормами международного права может происходить и в виде гармонизации, когда в нормах внутригосударственного права содержание международно-правовых норм воспроизводится не буквально, а передается их основная суть, что позволяет избежать противоречий между данными нормами. Вместе с тем этому содействует провозглашенный ООН принцип верховенства права.
Реальный дуализм в законодательной практике РФ - Конституция РФ трансформирует многие нормы международного права: о правах человека, государственном суверенитете, территории и границах, ратификации и денонсации международных договоров, дипломатических отношениях, праве граждан обращаться в межгосударственные органы, выдаче лиц и передаче осужденных. Как часть российской правовой системы нормы международного права могут применяться российскими судами. При этом следует особо подчеркнуть, что трансформированные в российскую правовую систему нормы международного права не становятся нормами внутреннего права.
- В п. 8 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» говорилось: «Правила действующего в РФ международного договора, согласие на обязательность которого было принято в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении законов Российской Федерации».
- Таким образом, российская правовая доктрина исходит из самостоятельности систем международного и национального права, а в аспекте их соотношения признает (пока) приоритет большей части норм международного права во внутригосударственной правовой системе, что находит подтверждение наконституционном уровне.
- В то же время необходимо отметить, что 14 декабря 2015 года Президент РФ Владимир Путин подписал закон, вносящий поправки в федеральный закон «О Конституционном Суде РФ». Согласно документу, Конституционному суду РФ разрешается признавать неисполнимыми решения международных судов, в первую очередь, Европейского суда по правам человека, в случае их противоречия российской Конституции. Законопроект был принят Госдумой 4 декабря и одобрен Советом Федерации 9 декабря того же года.
- Следует заметить, что поправки в Конституцию РФ от 2020 года, ничего существенно не меняют применительно к указанной ситуации, а закрепляют поправки из предыдущего абзаца: в ст. 79 Конституции добавлен текст: «Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации».
Список использованной литературы - Международное право: Учебник для бакалавров / Отв. ред. Р.М.Валеев, Г.И.Курдюков. - М.: Статут, 2017. - 496 с.
- Международное право: Конспект лекций / В.Т. Батычко - Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2011. - с. 104-111
- Понятие и взаимодействие международной и национальных правовых систем: монография / В.В. Гаврилов. - 2-е изд. - Москва: ИНФРА-М, 2020. - с. 71-99
- Международное право / Ред. Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: 2005. - с. 22-38
- Нешатаева Т.Н. Международное право в судебной системе: проблемы правоприменительной практики арбитражных судов Российской Федерации // Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры в практике конституционного правосудия: материалы Всероссийского совещания (Москва. 24 декабря 2002 года) / под ред. М.А. Митюкова, С.В. Кабышева, В.К. Бобровой и А.В. Сычевой. М., 2004. С. 372
- Марочкин С.Ю. Применение судами России норм международного права: десять лет после принятия Конституции РФ // Российский ежегодник международного права 2003. СПб., 2003. С. 62.
|
|
|
Скачать 137.52 Kb.