Курсовая работа. Проказова 20-10-22. Нет титульного листа содержание

• Название: Нет титульного листа содержание
• Анкор: Курсовая работа
• Дата: 12.11.2022
• Размер: 299.6 Kb.
• Имя файла: Проказова 20-10-22.docx
• Тип: Реферат; #784819

Нет титульного листа

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 5

1.1 Роль и значение кадрового обеспечения муниципального управления 5

1.2 Нормативное регулирование кадровой работы в органах местного самоуправления 10

2. АНАЛИЗ КАДРОГОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РУЗСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 14

2.1 Характеристика деятельности Администрации Рузского городского округа 14

2.2 Анализ системы кадрового обеспечения Администрации Рузского городского округа 16

В данном разделе необходимо указать ссылки на источники приведенных статистических данных 16

2.3. Предложения по совершенствованию системы формирования и подготовки кадров в Администрации Рузского городского округа 25

1.Совершенствование системы подготовки персонала Администрации 25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 36

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 38

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования состоит в том, что в настоящее время происходит усложнение задач деятельности органов местного самоуправления, что влечет за собой необходимость повышения эффективности деятельности каждого муниципального служащего в отдельности, и кадровой службы местного самоуправления, в целом.

Следовательно, становится особенно актуальным создание максимально эффективной кадровой работы в муниципальном образовании, которое включает в себя систему развития служащих, эффективный подбор и найм служащих. Существует необходимость развития новых инструментов для проведения оценки деятельности муниципальных служащих, регулярное повышение квалификации и многое другое.

Развитие внешнего окружения???? местного самоуправления требует постоянное совершенствование и развитие кадров органов местного самоуправления, поскольку именно данный уровень власти максимально приближен к населению.

Таким образом, именно от квалификации, опытности, развития навыков и умений муниципальных служащих зависит целиком и полностью успешность выполнения программ стратегического развития муниципального образования, и достижение запланированных результатов деятельности.

Именно все вышесказанное определяет особую актуальность изучения кадрового потенциала органа местного самоуправления.

Целью исследования является изучение кадровое обеспечение органов местного самоуправления.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи: Задачи = Содержание (изучить, проанализировать, рассмотреть….)

- рассматриваются теоретические аспекты кадрового обеспечения органов местного самоуправления;

- проводится анализ кадрового обеспечения администрации Рузского г.о.

Объектом исследования является кадровое обеспечение органов местного самоуправления.

Предметом исследования является кадровое обеспечение органов местного самоуправления на примере администрация муниципального образования Рузского городского округа.
Ознакомьтесь с требованиями к курсовой работы

https://tula.ranepa.ru/studentam-i-slushatelyam/docs/krpolog.pdf

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1 Роль и значение кадрового обеспечения муниципального управления

Местное самоуправление можно охарактеризовать, как деятельность местных сообществ, осуществляемая непосредственно или через местные представительные органы, по вопросам местного значения.??? Местное самоуправление признается и гарантируется в ст. 12 Конституции России (глава 1), что на практике означает отнесение местного самоуправления к основам конституционного строя Российской Федерации. Также в тексте Конституции заложены основные принципы устройства и функционирования органов местного самоуправления. Они раскрываются в главе 8 Конституции России. ¹

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Ознакомьтесь с действующей редакций Конституции РФ в части публичной власти

Особенности формирования органов местного самоуправления установлены законодательно, кроме того, в нормативных документах прописаны особенности назначения и освобождения от должности сотрудников местного самоуправления. Все вышесказанное закреплено в ч. 2.1 ст. 36, ч. 5 и 11 ст. 37, ст.74 и 74.1 ФЗ №131.²

Основная цель кадровой политики в органах муниципальной власти представлена на рис. 1.1. Откуда определение?



Рис. 1.1. - Основная цель кадровой политики в органах муниципальной власти
Функции кадровой политики весьма широки и многообразны.



Рис. 1.2 Функции кадровой политики в системе местного самоуправления³


Вы пишите о местном самоуправлении. Зачем здесь и ниже государственная служба?

Реализация указанных приоритетных направлений предполагает решение ряда основных задач, представленных на рисунке 1.3.



Рис. 1.3 Задачи государственной кадровой политики в системе местного самоуправления

К основным принципам кадровой политики относятся принципы: демократизма, плановости, комплексной оценки, профессионализма и компетентности, конкретности, компенсации, гласности и открытости, социальной и правовой защищенности, учета национальной, демографической и социальной структуры населения.⁴ Ссылка на источник, анализирующий госслужбу

Местное самоуправление предполагает такое кадровое обеспечение, такую кадровую политику, которая способствовала бы, с одной стороны, обеспечению свободы волеизъявления, широкого самоуправления и национальной самобытности граждан, привлечению их к участию в управлении во всех сферах деятельности. А с другой стороны, обеспечивала бы безопасность граждан и твердый общественный порядок на основе соблюдения законодательства, сочетала бы развитие муниципального производства и охрану экосистемы.

Приоритетными направлениями кадровой работы в системе органов местного самоуправления являются:⁵

- формирование эффективной и оптимальной структуры органов местного самоуправления адекватной задачам и функциям государства;

- повышение эффективности деятельности органов муниципальной власти и управления за счет роста профессионализма муниципальных служащих;

- повышения престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих;

- совершенствование системы профессионального развития кадров органов местного самоуправления;

- создание эффективных механизмов востребованности кадров в муниципальных органах власти и управления.

- Реализация указанных приоритетных направлений предполагает решение ряда основных задач:

- управление развитием профессиональных качеств кадров муниципальной службы;

- повышение эффективности кадровых технологий, применяемых в системе муниципальной службы с учетом российского и зарубежного опыта;

- совершенствование системы оценки деятельности кадров органов местного самоуправления;

- создание системы социальных гарантий и компенсаций для муниципальных служащих, деятельность которых связана с риском, высокой напряженностью, отличается сложностью и повышенной ответственностью при выполнении и обеспечении задач и функций государства.

В муниципальном управлении, чем выше должность муниципального служащего, тем большую роль он играет в обеспечении эффективного управления муниципальным образованием. На более высоких должностях муниципальным служащим в большей степени необходимы знания в области экономики, права и управления. Кроме того, труд муниципальных служащих обладает особыми специфическими характеристиками и требованиями к профессиональным знаниями и навыкам.

Среди основных интеллектуальных способностей, которые необходимы муниципальному служащему для успешной реализации своих полномочий, следует выделить:

- способность к оперативной обработке и усвоению информации;

- способность к таким логическим функциям, как анализ, синтез и обобщение;

- способность выбирать и оценивать события;

- творческие способности.

Вышеуказанные качества муниципального служащего и способности особенно важны в управленческой деятельности муниципального служащего, поскольку на данных должностях весьма велики контакты с внешним окружением, и данные контакты имеют большое значение для жителей муниципального образования.

1.2 Нормативное регулирование кадровой работы в органах местного самоуправления

Нормативно-правовую основу муниципальной кадровой работы составляют законодательные акты, принятые на уровнях, представленных на рис. 1.4.



Рис. 1.4 Уровни законодательства, составляющие основу кадровой работы в органах местного самоуправления
Конституция Российской Федерации;  

Трудовой кодекс Российской Федерации. Это основной закон, которым должен руководствоваться в своей работе менеджер по управлению персоналом любой организации. Нормы ТК регулируют порядок приема и увольнения сотрудников, организацию их рабочего времени и времени отдыха, условия выплаты заработной платы, предоставление работникам различных льгот и компенсаций.

С 01.07.2021 года в Трудовой кодекс РФ Федеральным законом от 30.04.2021 N 109-ФЗ вводится новая ст.349.6 Трудового кодекса, которая регламентирует особенности труда работников госорганов, органов местного самоуправления, которые имеют допуск к государственной тайне.

Под работниками государственных органов, органов местного самоуправления понимаются лица, замещающие на основании трудового договора в государственных органах или органах местного самоуправления должности, которые не являются должностями государственной или муниципальной службы.


Вы пишите о ком: муниципальные служащие или работники ОМС?

Не допускаются к замещению в органах местного самоуправления должностей категориями граждан, представленными на рис. 1.5.



 

Рис. 1.5. Категории граждан, не допускающие к замещению должностей в органах местного самоуправления⁶:
Правовое регулирование муниципальной службы в Российской  Федерации представлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»⁷. Одним из основных правовых актов, регулирующих муниципальную кадровую политику, является федеральный закон от 02.03.07 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» - он определяет основные принципы кадровой политики.

Кадровая работа органов местного самоуправления строится также на основе Федерального закона от 25.12.08 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которому устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Устав Рузского городского округа;???

Правила делопроизводства в органах местного самоуправления утверждены приказом Федерального архивного агентства
от 22 мая 2019 г. № 71.

В процессе документооборота обеспечивается:

- прием и первичная обработка входящих документов;

- предварительное рассмотрение входящих документов;

- регистрация входящих, исходящих и внутренних документов;

- рассмотрение документов руководством;

- доведение документов до исполнителей;

- подготовка проектов документов;

- согласование проектов документов;

- подписание проектов документов;

- определение места хранения документа (копии документа) и включение документа (копии документа) в дело;

- обработка и отправка исходящих документов⁸.

Электронный документооборот государственного органа, органа местного самоуправления осуществляется с использованием СЭД.

Законами субъектов Российской Федерации конкретизируются отдельные вопросы муниципальной службы.

Изучив теоретические аспекты системы формирования и подготовки кадров в органах местного самоуправления, можно сделать следующие выводы:

1. Кадровая работа в органах местного самоуправления является одним из важнейших аспектов развития государства в целом и муниципального органа в частности.

2. Нормативно-правовую основу муниципальной кадровой работы составляют:

- федеральное законодательство;

- законодательство на уровне регионов нашей страны;

- нормативные документы органов местного самоуправления.

2. АНАЛИЗ КАДРОГОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РУЗСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

2.1 Характеристика деятельности Администрации Рузского городского округа

Рузский городской округ расположен на западе Московской области и представляет собой один из самых живописных и заповедных уголков Подмосковья. Территория округа составляет 156,8 тыс. га. Административным центром муниципального образования «Рузский городской округ» является город Руза. Город Руза возник в XIV веке как крепость на западных рубежах Московского княжества, а с 1782 года становится уездным городом. В 1917 году город Руза - центр Рузского уезда Московской губернии. В соответствии с Постановлением Президиума Московского областного Совета от 27 февраля 1922 года «О слиянии Рузского, Верейского и Можайского уездов в один с существующими границами и уездным центром в г. Можайске», Рузский уезд был включен в состав Можайского уезда, и был в его составе до 1929 года. С 19 мая 1929 года Рузский район (с 2017 года - округ) стал самостоятельным.

На территории проживает 63520 человек, в том числе: мужчин – 29580; женщин – 34105. По возрастам: моложе трудоспособного возраста - 10517, трудоспособное – 40511. Пенсионеров – 1653. Городское население – 37578; сельское население – 26107 чел.

На территории округа расположено 230 населенных пунктов. Территория Рузского городского округа расположена в зоне распространения хвойных лесов (включающие еловые и сосново-еловые насаждения) и относится к Истринскому, Звенигородскому и Наро-Фоминскому филиалам ГКУ МО Мособллес.

К полномочиям Администрации относятся полномочия, перечисленные на рисунке 2.1.



Рис. 2.1 Полномочия Администрации Рузского городского округа
Администрация Рузского городского округа — это орган муниципального образования, создаваемый для осуществления функций публичного управления на своей территории в целях обеспечения публичных интересов, развития экономики и социально-культурной сферы и решения местных вопросов жизнедеятельности населения. Администрация Рузского городского округа для выполнения задач и функций публичного местного управления получают соответствующие полномочия, компетенцию.

Позицию Администрации Рузского городского округа можно увидеть на рисунке 2.2.

В общей позиции системы управления Администрация Рузского городского округа находится в нижнем звене. Подчиняется непосредственно Главе Рузского городского округа. Главе дают указания депутаты в Московской области, которые напрямую подчиняются Губернатору Московской области. Руководит Губернатором Московской области – Правительство Московской области.


Рис.2.2 Позиция Администрации в общей системе управления
В промышленном комплексе Рузского городского округа насчитывается около 30 крупных и средних предприятий.

2.2 Анализ системы кадрового обеспечения Администрации Рузского городского округа

В данном разделе необходимо указать ссылки на источники приведенных статистических данных

Управление персоналом осуществляет отдел кадров, состоящий из начальника отдела, консультанта и старшего инспектора (Рисунок 2.3).

Одной из функций отдела кадров администрации Рузского городского округа является планирование персонала. Планирование необходимой потребности осуществляет руководитель каждого структурного подразделения. В администрации сформировано штатное расписание. Отдел кадров также осуществляет подбор, оценку, отбор и найм необходимого персонала.

Начальник

отдела кадров



Консультант

Старший инспектор


Рис. 2.3 Структура отдела кадров в Администрации Рузского городского округа
В качестве одного из негативных моментов можно отметить отсутствие целостного процесса адаптации. Испытательный срок для новых сотрудников устанавливается в течение 3 месяцев. Для нового сотрудника администрации назначается наставник, который обучает и контролирует его деятельность.

Исходя из анализа информации, можно сделать вывод, что управление персоналом Администрации Рузского городского округа не носит системного характера. Функции управления персоналом зачастую выполняются руководителями в рамках каждого структурного подразделения.

Рассмотрим структуру персонала в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Структура персонала Администрации Рузского городского округа


Как видно из представленных выше данных, общая численность персонала возросла на 16 человек за рассматриваемый трехлетний период. Численность руководителей увеличилась на 1 человека, увеличение количества ведущих специалистов составило 6 человек, специалистов – 6 человек, служащих 3 человека.

Динамика численности персонала представлена на рисунке 2.4.



Рис.2.4 Динамика численности персонала
В целом, штат Администрации Рузского городского округа укомплектован полностью. Организация располагает всеми необходимыми кадровыми ресурсами.

Наибольший удельный вес среди сотрудников администрации приходится на специалистов (47,1% в 2019 году, 44,8% в 2021 году).Доля ведущих специалистов возросла с 25,5% в 2019 году до 28,4% в 2021 году.

Доля руководителей, наоборот, сократилась с 11,8% в 2019 году до 10,4% в 2021 году.

Охарактеризуем персонал по уровню образования в 2021 году в таблице 2.2.

Таблица 2.2

Характеристика персонала по уровню образования



Все руководители администрации имеют высшее образование, 73,7% из ведущих специалистов имеют высшее и 26,3% средне-специальное. Среди специалистов также преобладает персонал с высшим образованием (56,7%) 33,3% со средне-специальным образованием и 10% со средним образованием.

Характеристика персонала по уровню образования представлена на рисунке 2.5.



Рис. 2.5 Характеристика персонала Администрации Рузского городского округа по уровню образования
В целом, можно отметить, что уровень образования работников Администрации Рузского городского округа находится на высоком уровне. Недостатками являются: отсутствие у ряда руководителей образования в сфере менеджмента; отсутствие четко разработанной системы повышения квалификационного уровня работников; отсутствие системы внутреннего обучения и наставничества. Охарактеризуем персонал по возрасту в 2020 году в таблице 2.3.

Таблица 2.3

Характеристика персонала по возрасту



Структура персонала Администрации Рузского городского округа по возрасту представлена на рисунке 2.6.



Рис. 2.6 Структура персонала Администрации Рузского городского округа по возрасту в 2021 году

В Администрации преобладает персонал в возрасте 30-34 года – 32,8%, и в возрасте 35-39 лет – 22,4%.

Рассмотрим распределение работников различных категорий по возрасту на рисунке 2.7.



Рис. 2.7 Возрастная структура персонала Администрации Рузского городского округа в 2021 году
На рисунке 2.7 четко видно, что самая большая группа служащих (7,5%) в возрасте 25-29 лет. Основная масса руководителей (6% от общей численности персонала) находятся в возрасте 30-34 года.

В целом можно отметить, что коллектив довольно молодой. Средний возраст работников составляет 32,2 года.

Проведем оценку наличного состава трудовых ресурсов (Таблица 2.4)

Таблица 2.4

Данные о движении рабочей силы


Основная причина увольнения – собственное желание.

Тенденция движения рабочей силы представлена на рисунке 2.8.


Рис. 2.8 Анализ движения кадров Администрации Рузского городского округа
В течение рассматриваемого периода увеличивается общий коэффициент оборота. Это связано с увеличением среднесписочной численности персонала, а также с увеличением общего количества принятых и уволенных сотрудников Администрации Рузского городского округа. К сожалению, отбор кадров производится только на основании собеседования, исключается процедура тестирования на профпригодность.

В Администрации Рузского городского округа наличие квалифицированного персонала имеет особое значение. В учреждении велика цена ошибок или неэффективной работы каждого, поскольку именно интенсивный труд, высокое качество работы, мобильность кадров в целом являются необходимыми условиями его работы. А отсутствие системы кадрового резерва не позволяет качественно и эффективно распоряжаться человеческими ресурсами.

Проанализировав систему формирования и подготовки кадров в Администрации Рузского городского округа можно сделать следующие выводы, существует проблема подготовки и переподготовки кадров. Недостаточно эффективно распространяются передовые методики, система обучения не поставлена на прочную законодательную основу, муниципальное образование не обладает достаточным финансированием и достаточным педагогическим составом для подготовки, переподготовки, повышении квалификации специалистов.

Действующая система обучения в большинстве охватывает теоретические вопросы муниципальной службы и управления, не учитываются территориальные особенности. Более того, система далека от сегодняшнего дня и требует совершенствования.

Подготовка муниципальных кадров носит прикладной характер, поэтому методики должны постоянно обновляться. Необходимо учитывать изменения законодательства, социальной сферы.

Сотрудники администрации обучаются в местных центрах повышения квалификации, где, как правило, получают поверхностные знания, а обучение проходит «для галочки». Выбор падает на тот учебный центр, где ниже стоимость обучения. На качество обучения внимание не обращается.

По результатам проведенного анализа удалось определить, что недостатками работы Администрации Рузского городского округа в целом и управления персоналом в частности являются:

- текучесть кадров;

- неблагоприятные условия труда;

- недостаточное материально-техническое обеспечение;

- бюрократизация труда;

- отсутствие системы кадрового резерва;

- отсутствие системы внутреннего обучения.

2.3. Предложения по совершенствованию системы формирования и подготовки кадров в Администрации Рузского городского округа

Проанализировав деятельность Администрации Рузского городского округа в системе формирования и подготовки кадров, выявлены следующие предложения:

1. 
   Совершенствование системы подготовки персонала Администрации
   

В течение последних трех лет в Администрации Рузского городского округа остро встает вопрос не просто о количественном привлечении кадров, но и о создании условий для быстрого становления квалифицированного и технически грамотного персонала.

Поэтому уместно применение в Администрации Рузского городского округа принципов профессиональной помощи человеку в определении и достижении целей.

Цели этих мероприятий применительно к Администрации Рузского городского округа (рис. 2.9):



Рис. 2.9. Цели мероприятий
Как правило, глава Администрации Рузского городского округа должен каким-либо образом? участвовать во всех мерах по введению новых работников в курс дела по наставничеству, планированию, контролю и разработке соответствующих систем. Для успешного проведения этих мер необходимо, чтобы руководитель подразделения Администрации участвовал в мероприятиях, представленных на рис. 2.10.



Рис. 2.10. Мероприятия
Данные мероприятия можно разделить на две части:

1 «Добро пожаловать». Ответственным за данное мероприятие будет назначен начальник отдела кадров. Смысл внедрения данного мероприятия – ознакомление принимаемого сотрудника с основами деятельности администрации, ее Уставом, локальными нормативными актами, основами охраны труда, знакомство с коллективом.

2 Мероприятие – вводный инструктаж на каждом рабочем месте по заранее разработанной программе

Рассмотрим специальный метод подготовки, который еще называют «метод четырех шагов» (Таблица 2.5).

Таблица 2.5

«Метод четырех шагов» в Администрации Рузского городского округа



При подготовки нового сотрудника администрации по выше представленной схеме, следует сравнить результаты, которые достиг сотрудник и запланированные.

Наставник должен разработать план подготовки работника. Пример плана представлен в таблице 2.6.

Таблица 2.6

План подготовки работника



По итогам работы за год готовится аналитический отчет с рекомендациями по совершенствованию дальнейшей работы.

2. Развитие форм и методов обучения персонала Администрации

Существует потребность в создании звена, способствующего не только формированию и закреплению на практике умений и навыков новых сотрудников. Таким звеном в Администрации Рузского городского округа может стать система внутренних тренингов.

Целями создания такого подразделения будут являться, представленные на рис. 2.11.


Рис. 2.11 Целями создания подразделения

Рассмотрим основные обязанности и права внутреннего тренера (рис. 2.12):

Рис. 2.12 Основные обязанности и права внутреннего тренера
3. Совершенствование политики создания кадрового резерва

В рамках совершенствования системы формирования кадрового резерва Администрации Рузского городского округа целесообразно выделить три уровня (вида) этого резерва (рис. 2.13):



Рис. 2.13. Совершенствование политики создания кадрового резерва
Наибольшего внимания требует формирование тактического резерва управленческих кадров и управление им.

В индивидуальном плане подготовки лиц, зачисленных в кадровый резерв Администрации Рузского городского округа, могут быть использованы такие формы работы, как: обучение основам, современным методам и приемам организации управления, экономики и законодательства; решение отдельных вопросов по профилю должности; исполнение обязанностей по должности, на которую лицо состоит в резерве; участие в работе конференций, совещаний, семинаров, рабочих групп, оргкомитетов с целью ознакомления с новейшими достижениями по областям знаний и получения практических навыков в соответствии со специализацией должности государственной и муниципальной службы, на которую состоит в резерве.

Внедрение проекта совершенствования технологий работы с кадровым резервом в Администрации Рузского городского округа включает в себя несколько этапов, представленных на рис. 2.14.



Рис. 2.14. Этапы внедрение проекта
При внедрении данного проекта ожидаемыми результатами станут:

- более качественное формирование кадрового резерва;

- внедрение новейших технологий в работу кадровой службы Администрации Рузского городского округа;

- новый подход к формированию кадрового резерва;

- развитие профессиональных качеств и компетенций сотрудников.

Таким образом, в работе предлагается совершенствование кадровой политики (Рисунок. 2.15).


Рис. 2.15. Предложенные мероприятия по совершенствованию кадровой политики Администрации Рузского городского округа
Предложенные мероприятия по совершенствованию системы формирования и подготовки кадров Администрации Рузского городского округа включают в себя разносторонний комплекс мероприятий: организационных, экономических, образовательных, социально-психологических на различных этапах кадровой деятельности: от формирования резерва и отбора на должности до стимулирования эффективного труда служащих, профессионального продвижения по должности.
Таким образом, в целом, штат Рузского городского округа укомплектован полностью. Организация располагает всеми необходимыми кадровыми ресурсами.

Недостатками работы Рузского городского округа в целом и управления персоналом в частности являются: - текучесть кадров; неблагоприятные условия труда; недостаточное материально-техническое обеспечение; бюрократизация труда; отсутствие системы кадрового резерва; отсутствие системы внутреннего обучения.

Мероприятие по внедрению системы подготовки кадров направлено на развитие молодых сотрудников, быстрой их адаптации к условиям организации.

Мероприятие по внедрению системы внутренних тренинговых технологий направлено на усиление роли внутреннего обучения персонала. Внутреннее обучение направлено на повышение скорости освоения нового материала. Особенно это относится к специалистам со средним образованием. Главное преимущество внедрения данной системы состоит в том, что тренеры являются непосредственными работниками учреждения, способными предать профессиональный опыт.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, нами была рассмотрена тема, посвященная кадровому обеспечению органов местного самоуправления.

В муниципальном управлении, чем выше должность муниципального служащего, тем большую роль он играет в обеспечении эффективного управления муниципальным образованием. На более высоких должностях муниципальным служащим в большей степени необходимы знания в области экономики, права и управления. Кроме того, труд муниципальных служащих обладает особыми специфическими характеристиками и требованиями к профессиональным знаниями и навыкам.

Среди основных интеллектуальных способностей, которые необходимы муниципальному служащему для успешной реализации своих полномочий, следует выделить:

- способность к оперативной обработке и усвоению информации;

- способность к таким логическим функциям, как анализ, синтез и обобщение;

- способность выбирать и оценивать события;

- творческие способности.

Вышеуказанные качества муниципального служащего и способности особенно важны в управленческой деятельности муниципального служащего, поскольку на данных должностях весьма велики контакты с внешним окружением, и данные контакты имеют большое значение для жителей муниципального образования.

Нормативно-правовую основу муниципальной кадровой работы составляют:

- федеральное законодательство;

- законодательство на уровне регионов нашей страны;

- нормативные документы органов местного самоуправления.

По результатам исследования второй главы можно сказать, что недостатками работы Администрации Рузского городского округа в целом и управления персоналом в частности являются: текучесть кадров, неблагоприятные условия труда, недостаточное материально-техническое обеспечение, бюрократизация труда, отсутствие системы кадрового резерва, отсутствие системы внутреннего обучения. И проанализировав недостатки деятельности Администрации Рузского городского округа, были сформированы предложения по совершенствованию кадровой политики, такие предложения направлены на улучшение политики создания кадрового резерва, развитию системы формирования и подготовки персонала.

Предлагаемые рекомендации направлены на частичный переход к более современным подходам системы формирования и подготовки кадров в органах местного самоуправления.

Мероприятие по внедрению системы подготовки кадров направлено на развитие молодых сотрудников, быстрой их адаптации к условиям организации.

Мероприятие по внедрению системы внутренних тренинговых технологий направлено на усиление роли внутреннего обучения персонала. Внутреннее обучение направлено на повышение скорости освоения нового материала. Особенно это относится к специалистам со средним образованием. Главное преимущество внедрения данной системы состоит в том, что тренеры являются непосредственными работниками учреждения, способными предать профессиональный опыт.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. 
   Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. –URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399
   
2. 
   Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 22.11.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.11.2021) [Электронный ресурс]. –URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/
   
3. 
   Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [Электронный ресурс]. –URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571
   
4. 
   Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021) [Электронный ресурс]. –URL: - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/b5f6c92451f0fca1a59bfb4c0e8ce9326d605db0/
   
5. 
   Приказ Федерального архивного агентства
   от 22 мая 2019 г. № 71 «Правила делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления» [Электронный ресурс]. –URL: https://archives.gov.ru/documents/rules/office-work-rules-gos.shtml
   
6. 
   Багян, Г. А. Пути решения актуальных проблем государственного управления в Российской Федерации / Г. А. Багян, В. И. Лукащук // Modern Science. – 2020. – № 5-1. – С. 450-454.
   
7. 
   Барабашев, А. Г. Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы : учебник для вузов / А. Г. Барабашев, А. В. Климова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 194 с. 
   
8. 
   Большаков, С. Н. Организационные структуры муниципального управления и их совершенствование / С. Н. Большаков, О. Л. Ким, М. И. Чекалев // Экономика и политика. – 2020. – № 1(15). – С. 16-22.
   
9. 
   Крицкая, А.А. Зависимость уровня открытости органов власти от государственной политики в сфере национальной безопасности. [Текст]/ А.А. Крицкая, Е.Н. Тованчова // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС.- 2016. -№ 2. – 220 с.
   
10. 
    Лившиц С.Б. Кадровая служба. [Текст]: учебное пособие / С.Б. Лившиц, Н.С. Назаров, В.Ф. Суров. - М.: Лениздат, 2017
    
11. 
    Лозовицкий Г.П. Формирование кадровой политики и управление персоналом государственной службы. [Текст]: учебное пособие. – М.: Академия управления МВД России . - 2019.- 20 с..
    
12. 
    Осейчук, В. И. Теория государственного управления : учебник и практикум для вузов / В. И. Осейчук. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 342 с. 
    
13. 
    Основы государственного и муниципального управления (Public Administration) : учебник и практикум для вузов / Г. А. Меньшикова [и др.] ; под редакцией Г. А. Меньшиковой, Н. А. Пруеля. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 340 с. 
    
14. 
    Основы государственного и муниципального управления. Агенты и технологии принятия политических решений : учебник и практикум для вузов / Г. А. Меньшикова [и др.] ; под редакцией Г. А. Меньшиковой. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 387 с. 
    
15. 
    Охотский, Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления в 2 ч. Часть 2 : учебник и практикум для вузов / Е. В. Охотский. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 299 с. 
    
16. 
    Охотский, Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления в 2 ч. Часть 1 : учебник и практикум для вузов / Е. В. Охотский. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 367 с. 
    

Нет правовых актов и сайтов органов местного самоуправления

1 Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. –URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399

2 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [Электронный ресурс]. –URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571

3^ Крицкая, А.А. Зависимость уровня открытости органов власти от государственной политики в сфере национальной безопасности. [Текст]/ А.А. Крицкая, Е.Н. Тованчова // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС.- 2016. -№ 2. – 220 с.

4 Лозовицкий Г.П. Формирование кадровой политики и управление персоналом государственной службы. [Текст]: учебное пособие. – М.: Академия управления МВД России . - 2019.- 20 с..

5 Лившиц С.Б. Кадровая служба. [Текст]: учебное пособие / С.Б. Лившиц, Н.С. Назаров, В.Ф. Суров. - М.: Лениздат, 2017

6^ Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 22.11.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.11.2021) [Электронный ресурс]. –URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/

7^ Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [Электронный ресурс]. –URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/

8^ Приказ Федерального архивного агентства
от 22 мая 2019 г. № 71 «Правила делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления» [Электронный ресурс]. –URL: https://archives.gov.ru/documents/rules/office-work-rules-gos.shtml