Отчет преддипломная практика. Никифоров Олег Викторович Направление подготовки 40. 04. 01. Юриспруденция (магистр) Магистерская программа

• Название: Никифоров Олег Викторович Направление подготовки 40. 04. 01. Юриспруденция (магистр) Магистерская программа
• Анкор: Отчет преддипломная практика
• Дата: 20.01.2023
• Размер: 61.64 Kb.
• Имя файла: Otchet_Nikiforov.docx
• Тип: Программа; #896481
• страница: 1 из 4

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ»

Крымский филиал


ОТЧЕТ

О ВЫПОЛНЕНИИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПЛАНА

НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ

за 2021-2022 год обучения

Никифоров Олег Викторович

Направление подготовки 40.04.01. Юриспруденция (магистр)

Магистерская программа «Юрист в сфере гражданского, уголовного и административного судопроизводства»

Научный руководитель к.ю.н., доцент Евсикова Е.В.

Форма обучения заочная

Срок обучения с 1.09.2020 г. по 15.01.2023 г.

Тема магистерской диссертации: «Особенности производства по делам об административных правонарушениях в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психотропных веществ»

Симферополь 2022

Отчет
В соответствии с планом подготовки магистранта мною была написана магистерская диссертация. Подготовленный на защиту доклад о результатах научного исследования отображен в приложении 1.

Магистерская работа выполнена в соответствии с планом, магистерское исследование включает в себя введение, две главы, заключение и список использованных источников. В первой главе рассмотрены понятие и характеристика производства по делам об административных правонарушениях в сфере легального оборота наркотических средств и психотропных веществ, новых потенциально опасных психотропных веществ. Во второй главе проводится анализ проблем правоприменительный практики привлечения к административной ответственности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психотропных веществ.

Кроме того, также написаны и опубликованы три научные статьи по теме магистерской работы:

1. 
   Никифоров О.В. Общая характеристика противодействия административным правонарушениям в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психотропных веществ // Охрана и защита прав и законных интересов в современном праве. – Симферополь: ИТ «АРИАЛ», 2022. – Т1. – С. 142-147 (приложение 2).
   
2. 
   Никифоров О.В. Общая характеристика административной ответственности несовершеннолетних в сфере оборота наркотических средств// Охрана и защита прав и законных интересов в современном праве. – Симферополь: ИТ «АРИАЛ», 2022. – Т1. – С. 629-635 (приложение 3)
   
3. 
   Никифоров О.В. Зарубежный опыт профилактики административных правонарушений несовершеннолетних // Охрана и защита прав и законных интересов в современном праве. – Симферополь: ИТ «АРИАЛ», 2022. – Т1. – С. 635-646 (приложение 4).
   

Магистрант полностью подготовлен к защите.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Доклад о результатах исследования

В Российской Федерации за нарушение установленного правопорядка в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, а также новых потенциально опасных психотропных веществ установлена как административная, так и уголовная ответственность. Реализация задач административной ответственности включает в себя как профилактические, так и карательные функции; административная ответственность в сравнении с уголовной представляется более «облегченным» видом ответственности и наступает она за общественно-опасные деяния, обладающие меньшим характером опасности в сравнении с уголовными. Тем не менее, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации содержит значительное число составов административных правонарушений, которые затрагивают вопросы оборота наркотических средств, психотропных веществ, а также новых потенциально опасных психотропных веществ. Нередко причинами неэффективности и недостижения целей административной ответственности являются именно процессуальные аспекты, связанные с административно-юрисдикционной деятельностью уполномоченных органов власти.

Целью выпускной квалификационной работы является проведение комплексного анализа правовых норм, регламентирующих особенности производства по делам об административных правонарушениях в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психотропных веществ, а также выявление ключевых проблем правового характера и обоснование направлений совершенствования имеющихся в законодательстве спорных аспектов.

Объектом исследования является общественные отношения, возникающие в результате реализации правовых норм, регламентирующих особенности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психотропных веществ.

Предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие особенности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психотропных веществ, а также научные исследования отечественных и зарубежных авторов по теме исследования и материалы судебной практики.

Научная новизна исследования состоит в систематизации автором основных положений законодательства, регулирующих особенности производства по делам об административных правонарушениях в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психотропных веществ, выносимыми на защиту:

1. В законодательстве отсутствуют точные разделения административных деликтов от смежных составов уголовных деяний, что объясняет необходимость внесения изменений в содержание ст. 6.8 КоАП РФ, а именно – дополнить ее понятием «в небольшом размере», а также примечание о том, что такое небольшой размер исходя из положений подзаконных актов (Постановлений Правительства РФ);

2. Нередко добровольной сдаче наркотических веществ предшествует применение принудительных мер, тем не менее на практике лицо после задержания имеет возможность сдать все наркотические вещества, уполномоченный сотрудник делает соответствующую пометку в протоколе и либо освобождается от ответственности. Здесь будет актуальным для практики внести следующее примечание в ст. 6.8 КоАП РФ о том, что если добровольная выдача была осуществлена в процессе административного досмотра, административного задержания и иных мер обеспечительного характера – то ее нельзя считать таковой;

3. В обществе периодически поднимается вопрос о введении специального федерального закона, разрешающего лечение лиц, страдающих наркозависимостью и представляющих повышенную общественную опасность, без их согласия на основании решения суда – что было бы актуальным направлением совершенствования законодательства. Справедливо заметить, что при выявлении административных правонарушений по ст. 6.9 КоАП РФ, сотрудники правоохранительных органов ограничены в своих действиях недостаточной проработкой правовых вопросов, требующих дальнейшего совершенствования;

4. В юридической литературе нередко указывалось на несправедливость административных наказаний, которым подвергаются родители в случае недостижения виновным возраста административной ответственности, поскольку несовершеннолетний в данном случае не в полной мере прочувствует строгость закона, воспитательная функция права останется нереализованной (или же скорее реализуется в отношении родителей);

5. Особую сложность составляет именно механизм привлечения к административной ответственности несовершеннолетнего. Как правило, на практике родителями согласие не дается, поскольку далеко не все хотят соответствующей огласки, связанной с употреблением наркотических средств их детьми; кроме того, проблема современного общества состоит в том, что большинство родителей уверены в максимальной эффективности применения наказания в семейных условиях, нежели в воздействии на несовершеннолетнего аппаратом государственного принуждения (т.е. привлечение к административной ответственности);

6. В практической деятельности нередко проблематичным становится определение точного времени и места потребления, особенно, когда лицо при даче объяснений ссылается на ст. 51 Конституции РФ. Все это, в конечном счете приводит к путаницам в ходе привлечения к административной ответственности за потребление наркотических средств субъектов, а также становится причиной дальнейшего обжалования вынесенных решений судебных органов. Так, представляется целесообразным внести некоторые изменения в Кодекс об административных правонарушениях РФ, исключив ч. 2 и 3 ст. 20.20 КоАП РФ (а именно положения о потреблении наркотических средств в общественных местах), изменить положения об ответственности за наркотические средства в ст. 6.9 КоАП РФ, а также ужесточить административные санкции;

7. Отсутствие в законодательстве предельно допустимых в организме содержания следов наркотических веществ (например, если лицо потребляло медицинский препарат или продукт пищи) ставит под сомнение всю правовую систему противодействия наркообороту в России. Так, в результате анализа материалов судебной практики было установлено, что существует немало примеров привлечения к административной ответственности лиц, когда при приеме некоторых препаратов медицинского характера, а также некоторых пищевых продуктов в исследуемом образце крови может быть отображено наличие следов наркотических средств. Целесообразным для решения этой проблемы было бы вернуться к разработанным нормам, предложенным медицинскими образовательными организациями и закрепить их на законодательном уровне;

8. В результате неточностей правового регулирования со стороны законодателя формируется неоднозначная судебная практика в сфере привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.13 КоАП РФ (Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ). Представляется целесообразным предложить внести некоторые изменения в законодательство, в частности, в ст. 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» добавить определение пропаганды наркотических средств, которая бы отражала такие признаки, как распространение идеи привлекательности образа жизни, связанного с употреблением и наркотических средств и психотропных веществ, а также культивирования наркосодержащих растений. То есть представляется логичным дать четкое обозначение в отношении тех действий, которые можно понимать под «пропагандой наркотических средств»;

9. Также нельзя не обратить внимание на некоторые «разбеги» в штрафных санкциях за совершение административных правонарушений в сфере наркооборота. Несправедливость административного закона выражается в том, что максимальный размер так называемого «корпоративного» административного штрафа, предусмотренного в отношении юридического лица за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ (ст. 6.13 КоАП РФ), составляет до одного миллиона рублей, а в случае с физическими лицами – от четырех до пяти тысяч рублей. Практическая значимость исследования обуславливается возможностью использования выводов исследования для дальнейшего совершенствования материальных и процессуальных норм, регламентирующих особенности производства по делам в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психотропных веществ.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Никифоров О.В.,

Магистрант 2 курса

Крымского филиала ФГБОУВО «РГУП»,

г. Симферополь, Россия,

[e-mail]

Научный руководитель: Евсикова Е.В.

доцент кафедры административного и финансового права,

начальник отдела по организации научной и

редакционно-издательской деятельности

Крымского филиала ФГБОУВО «РГУП»,

кандидат юридических наук, доцент,

Заслуженный юрист Республики Крым,

г. Симферополь, Россия,

[e-mail]

Общая характеристика противодействия административным правонарушениям в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психотропных веществ

Аннотация: В исследовании автор обобщает особенности наступления административной ответственности к лицам, употребляющим наркотические средства, психотропные вещества, новые потенциально опасные психотропные вещества. Дается общий обзор проблем относительно привлечения лиц к ответственности по данным основаниям, а также в целом определяется актуальность совершенствования законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков на международном уровне.

Ключевые слова: административная ответственность, наркотические вещества, административное право, административное правонарушение.

Nikiforov O.V.,

Master’s 2rd

Crimean branch of Federation State Education Institution

of Higher Education Russian State University of Justice,

Simferopol, Russia,

[e-mail]

Scientific supervisor: Evsikova E.V.

Associate Professor of the Department of Administrative and Financial Law - Head of the Department for the Organization of Scientific,

Editorial and Publishing Activities

Crimean branch of Federating State Education Institution

of Higher Education Russian State University of Justice,

Candidate of Law, Associate Professor,

Honored Lawyer of the Republic of Crimea,

Simferopol, Russia,

[e-mail]

General characreristics of counteraction to administrative offenses in the sphere of traffic of narcotic drugs, psychotropic substances, new potentially dangerous psychotropic substances

Annotation: In the study, the author summarizes the features of the onset of administrative liability to persons who use narcotic drugs, psychotropic substances, new potentially dangerous psychotropic substances. A general overview of the problems regarding bringing persons to justice on these grounds is given, and also, in general, the relevance of improving legislation in the field of combating drug trafficking in the world is determined.

Key words: administrative responsibility, narcotic substances, administrative law, administrative offense.

Проблемы предупреждения правонарушений и преступлений всегда были и остаются актуальными и требуют проведения самостоятельных научных исследований¹. Несмотря на принимаемые меры, во всем мире по-прежнему остро стоит проблема употребления наркотиков и наркопреступности. Сегодня, по самым приблизительным подсчетам, количество наркоманов составляет более 5% от всего населения планеты, а еще 7% хотя бы раз пробовали наркотики. Кроме того, незаконный оборот наркотиков - один из самых скрытых видов преступной деятельности, поэтому оценить реальный уровень наркозависимости в обществе достаточно сложно.

В настоящее время Российская Федерация входит в группу стран, в которых установлена только административная ответственность за употребление наркотиков. Уголовная ответственность за незаконное употребление наркотиков существовала непродолжительный период, с 1987 по 1991 годы. Изначально употребление наркотиков не признавалось административным правонарушением, но наркоманы должны были проходить лечение, и предусматривалась ответственность за уклонение от такого лечения.

В последние годы незаконный оборот наркотиков стал одной из актуальных проблем нашего общества. И хотя люди с древних времен употребляли наркотические средства и психотропные вещества для различных целей, масштабы их незаконного распространения и немедицинского потребления никогда не были такими большими, как в наше время.

Распространение употребления наркотиков среди населения - одна из социально значимых проблем общества. Употребление наркотиков крайне негативно влияет на социально-психологическую атмосферу в обществе, правопорядок, культуру и здоровье населения, особенно несовершеннолетнего.

В целях противодействия незаконному обороту наркотиков Федеральный закон Российской Федерации «О наркотических средствах и психотропных веществах» на территории Российской Федерации запрещает употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Административная ответственность в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ является средством обеспечения соблюдения установленных ими режимов и в основном направлена на противодействие их незаконному обороту и злоупотреблению путем создания и реализации всех своих институтов в связи с возникающей потребностью государства. реагировать на административный незаконный оборот наркотиков².

Статья 40 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» устанавливает, что в Российской Федерации запрещено употребление наркотических средств или психотропных веществ без рецепта врача или новых потенциально опасных психоактивных веществ. За нарушение данного запрета установлена административная ответственность по ст. 6.9 КоАП РФ виновному грозит административный штраф в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Отметим, что лицо, добровольно обратившееся в медицинскую организацию за лечением в связи с употреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ. Лицо, признанное в установленном порядке больным наркоманией, с его согласия может быть направлено на медицинскую и (или) социальную реабилитацию и в связи с этим освобождено от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с употребление наркотических средств или психотропных веществ.

Ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ подлежат лица, достигшие 16-летнего возраста. В случае употребления наркотического средства, психотропного вещества, нового потенциально опасного психоактивного вещества или одурманивающего вещества несовершеннолетним, не достигшим до указанного возраста его родители привлекаются к ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ.

В настоящее время практика принудительного лечения наркозависимости практически не развита, часто среди населения, а иногда и даже у наркологов, существуют стереотипы о возможности лечения наркозависимых только на добровольной основе³.

В то же время в обществе периодически поднимается вопрос о введении специального федерального закона, разрешающего лечение лиц, страдающих наркозависимостью и представляющих повышенную общественную опасность, без их согласия на основании решения суда.

По разным оценкам, в России на данный момент есть опыт нелегального употребления наркотиков (они употребляли их нелегально хотя бы раз в жизни) от 5 до 18 миллионов человек⁴.

К сожалению, при выявлении административных правонарушений по ст. 6.9 КоАП РФ, сотрудники правоохранительных органов ограничены в своих действиях недостаточной проработкой правовых вопросов, требующих дальнейшего совершенствования⁵.

Кроме того, нельзя забывать о том, что в числе функций административной ответственности помимо карательной также есть функция предупреждения совершения новых правонарушений.

Говоря об административной ответственности в сфере незаконного оборота наркотиков, мы видим, что некоторые вопросы не решены в достаточной степени. Например, не существует четкого разделения административного деликта и связанных с ним правонарушений, которые содержат критерии оценки небольших, больших и особенно больших количеств наркотических средств и психотропных веществ.

Кроме того, многие исследователи неоднократно отмечали, что добровольная сдача означает собственное желание человека передать наркотические средства сотрудникам милиции и его способность распоряжаться этими средствами по своему усмотрению⁶.

Если к экстрадиции применяются принудительные меры, то это не может считаться основанием для освобождения, поскольку таким образом лицо вынуждено их передать. Но на практике после задержания человеку предоставляется возможность сдать все имеющиеся у него наркотики, после чего делается отметка в протоколе, и лицо освобождается от административной ответственности. Во избежание этих ошибок необходимо дополнить примечание к статье 6.8 КоАП РФ положением о том, что выдача изъятых наркотических средств не является добровольной в процессе досмотра, задержания или при производстве иных мер административно-процессуального обеспечения.

Таким образом, нынешняя ситуация, связанная с незаконным оборотом наркотиков, характеризуется быстрым ростом потребления и продажи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Проблема наркомании затрагивает определенные аспекты морали и этики, и общественный контроль над наркоманами и незаконным оборотом наркотиков в каждом государстве должен иметь высший приоритет.