основы инклюзивного образования. Нормативноправовое обеспечение инклюзивного образования в Российской Федерации Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией 217 а (iii) Генеральной Ассамблеи оон от 10 декабря 1948 г
 Скачать 29.13 Kb.
|
|
В настоящее время в Российской Федерации вопросам получения высшего образования лицами с инвалидностью и с ограниченными возможностями здоровья уделяется достаточное внимание, как на уровне федерального, так и на уровне регионального законодательства. Сформирована обширная нормативно-правовая база, регулирующая предоставление мер социально-правовой поддержки обучающихся в высших учебных заведениях. Проводятся мероприятия по созданию доступной архитектурной среды в рамках региональных программ. Нормативно-правовую основу для организации образования лиц с ОВЗ и детей с инвалидностью в Российской Федерации составляют документы нескольких уровней: международные (признанные и подписанные СССР или Российской Федерацией); федеральные (Конституция, законы, кодексы); правительственные (постановления, распоряжения); ведомственные (Министерства образования и науки); региональные (на уровне субъектов РФ правительственные и ведомственные); локальные акты образовательной организации. Нормативно-правовое обеспечение инклюзивного образования в Российской Федерации Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г. Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах» (Статья 1). «Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами…без какого то ни было различия…» (Статья 2). «Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации…» (Статья 7); «Каждый человек имеет право на образование…» (Статья 26). Организация обучения инвалидов и лиц с ОВЗ в высших профессиональных образовательных учреждениях для профессорско-преподавательского состава Декларация о правах инвалидов. Принята резолюцией 3447 (XXX) Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1975 г. Выражение «инвалид» означает любое лицо, которое не может самостоятельно обеспечить полностью или частично потребности нормальной личной и/или социальной жизни в силу недостатка, будь то врожденного или нет, его или ее физических или умственных способностей; Инвалиды должны пользоваться всеми правами… без каких бы то ни было исключений и без различия и дискриминации…; Инвалиды имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста; Инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести … самостоятельность; Инвалиды имеют право на образование, на услуги по трудоустройству и другие виды обслуживания, которые позволяют им максимально проявлять свои возможности и способности и ускорят процесс их социальной интеграции и реинтеграции. Конвенция о правах инвалидов. Принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года. Государства-участники признают: − право инвалидов на образование; − реализацию этого права без дискриминации; − обеспечение инклюзивного образования на всех уровнях; − обучение в течение всей жизни. Образование должно быть направлено на: − развитие умственных и физических способностей в самом полном объеме; − обеспечение инвалидам возможности эффективно участвовать в жизни свободного общества; − доступ инвалидов к образованию в местах своего непосредственного проживания; − предоставление эффективным мер индивидуальной поддержки в общей системе образования, облегчающих процесс обучения; − создание условий для освоения социальных навыков; − обеспечение подготовки и переподготовки педагогов. Основные принципы Конвенции о правах инвалидов. 1. Разумное приспособление – означает внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод. 2. Универсальный дизайн – дизайн предметов, обстановок, программ и услуг, призванный сделать их в максимально возможной степени пригодными к пользованию для всех людей без необходимости адаптации или специального дизайна. Саламанкская декларация о принципах, политике и практической деятельности в сфере образования лиц с особыми потребностями 10 июня 1994г. Каждый ребенок имеет основное право на образование и должен иметь возможность получать и поддерживать приемлемый уровень знаний. Каждый ребенок имеет уникальные особенности, интересы, способности и учебные потребности. Необходимо разрабатывать системы образования и выполнять образовательные программы таким образом, чтобы принимать во внимание широкое разнообразие этих особенностей и потребностей. Необходимо принять в форме закона или политической декларации принцип инклюзивного образования. Оказать поддержку развитию образования лиц с особыми потребностями в качестве неотъемлемой части всех образовательных программ. Марракешский договор об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям принят 27 июня 2013 г. Марракешский договор требует от Договаривающихся сторон выполнять два основных обязательства при применении настоящего Договора на национальном уровне, хотя это может быть сделано и в рамках их национальных правовых систем. Первое заключается в установлении ограничения или исключения из авторского права, позволяющего «бенефициарам» и «уполномоченным органам» вносить необходимые изменения для изготовления экземпляров произведения в доступном формате для лиц с ограниченными способностями воспринимать печатную информацию. Второе состоит в разрешении осуществления трансграничного обмена такими экземплярами в доступном формате, изготовленными в соответствии с ограничениями и исключениями, предусмотренными Марракешским договором, или в силу действующего закона. Законодательство Российской Федерации опирается на основополагающие Международные документы в области инклюзии, в которых предусматривается принцип равных прав лиц с ОВЗ. Среди основополагающих нормативно-правовых актов в этой сфере можно выделить следующие: Конституция РФ − провозглашает право каждого на образование; − принцип равноправия; − государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность общего и начального профессионального образования. Федеральный закон от 3 мая 2012 года №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов». Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» Обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования (п. 2 ст. 3). В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья ( пп. 1 п. 5 ст. 5). Инклюзивное образование – это обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей (п. 27 ст. 2). Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся: − специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, − специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, − специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, − предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, − проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, − обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, − и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (п. 3 ст. 79). Адаптированная образовательная программа – образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц. Организация получения образования обучающимися с ОВЗ определяются: адаптированной образовательной программой, а для инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида. При получении образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков (п. 11 ст. 79). Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на: − осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами; − развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей; − интеграцию в общество. Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ст.1). Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ст. 9). Абилитация инвалидов – система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (ст. 9). Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (ст.11). Государственная служба медико-социальной экспертизы: − определяет группы инвалидности, ее причины, сроки, время наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; − разрабатывают индивидуальную программу реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА) (Статья 8). 1. Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» 2. Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» 3. Постановление Правительства РФ от 17 мая 2017 г. №575 «О внесении изменений в пункт 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации». 4. Распоряжение Правительства РФ от 15 октября 2012 г. №1921-р «О комплексе мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов и на обеспечение доступности профессионального образования». 5. Приказ Минобрнауки России №301 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры». 6. Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2015 года №1147 (с изменениями). 7. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), адъюнктуре, утв. приказом Минобрнауки России от 19 ноября 2013 года №1259 (с изменениями). 8. Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования – бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 29.06.2015 г. №636 (с изменениями). 9. Положение о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования, утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.11.2015 №1383. 10. Приказ Минтруда России от 30.06.2017 №547 «Об утверждении Примерного положения об организациях, обеспечивающих социальную занятость инвалидов трудоспособного возраста». 11. Приказ Минтруда России от 04.08.2014 №515 «Об утверждении методических рекомендаций по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности». 12. «Методические рекомендации по организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях высшего образования, в том числе оснащенности образовательного процесса» (утв. Минобрнауки России 08.04.2014 №АК-44/05вн). 12. Профессиональный стандарт «Ассистент (помощник) по оказанию технической помощи инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья». 13. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм 14. Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2020 гг. 15. О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2020 гг. Приказ Минобрнауки России №301 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры» Нормативно-правовые акты Иркутской области 1. Распоряжение заместителя Председателя Правительства Иркутской области от 23 октября 2018 года № 51-рпз «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Иркутской области на 2019-2020 годы» 2. Соглашение от 3 февраля 2017 года № 05-72-4/17 о сотрудничестве в области социальной защиты инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на территории Иркутской области 3. Постановление Правительства Иркутской области от 31 марта 2016 года № 176-пп «О предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту диагностики и (или) лечения отдельным категориям граждан, проживающим на территории Иркутской области и нуждающимся в диагностике и (или) лечении, и обратно». 4. Распоряжение заместителя Председателя Правительства Иркутской области В.Ф. Вобликовой от 25 сентября 2015 года № 47-рзп «Об организации инструктирования или обучения специалистов, работающих с гражданами» 5. Постановление Правительства Иркутской области от 13 августа 2015 года № 395-пп «О единовременной социальной выплате отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области и нуждающихся в процедурах гемодиализа, в 2015 году». 6. Проект Распоряжения Правительства Иркутской области «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Иркутской области на 2016 - 2030 годы. 7. Распоряжение Правительства Иркутской области от 15 июля 2015 года № 388-рп «О составе Координационной комиссии при Правительстве Иркутской области по вопросам обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг» 8. Постановление Правительства Иркутской области от 26 июня 2015 г. N 321-пп «О Координационной комиссии при Правительстве Иркутской области по вопросам обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг» 9. Распоряжение Правительства Иркутской области от 3 июня 2013 года № 240-рп «Об утверждении перечня технических средств реабилитации, предоставляемых инвалидам бесплатно за счет средств областного бюджета». 10. Постановление Правительства Иркутской области от 22 марта 2010 года № 44-пп «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями». Заключение В наше время инклюзивное образование, становясь реальностью, неуклонно «приобщает» и «втягивает» в себя все страны мира. Но, в тоже время, интенсивно входя в практику, инклюзивное образование ставит перед образовательной системой большой ряд сложных вопросов и новых задач. В отличие от зарубежной системы образования, в которой инклюзия имеет богатый опыт и законодательное закрепление, наша отечественная инклюзия только начинает складываться и развиваться, и как следствие возникают определённые трудности и проблемы. Список литературы «Организационно-правовые основы инклюзивного взаимодействия между всеми участниками образовательного процесса в высшем учебном заведении: учебное пособие / Ю.В. Шумова. – Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2018. – 63 с» Ресурсы сети Интернет 1. http://library.istu.edu/ 2. https://e.lanbook.com |