Образец оформления статьи по ОНИД. О. А. Белова В. П. Цыганкова история развития полиции органа охраны правопорядка в россии исследование
 Скачать 50 Kb.
|
|
О. А. Белова* В. П. Цыганкова** ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ПОЛИЦИИ – ОРГАНА ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА В РОССИИ Исследование возникновения и становления полиции в России, развитие ее на различных этапах государственного устройства, анализ влияния различных факторов социально-экономического и политического положения России на структуру органов внутренних дел в целом и полиции, в частности, имеет большое теоретическое и практическое значение. Так как выявление взаимосвязи между факторами внешней среды для полиции и ее внутренним организационным устройством позволяет нам определить тенденции развития полиции в будущем, выявить определенные закономерности и на их основе сформулировать основополагающие принципы. Под полицией сегодня понимается совокупность подразделений органов внутренних дел, предназначенных для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности1. История создания полиции как правоохранительной структуры уходит корнями в далёкое прошлое. Во время царствования Петра I, в 1718 г., в Сенат обратился Девиер с просьбой обеспечить кадровый состав создаваемого органа и принять правовые акты, которыми должна руководствоваться полиция при осуществлении своей деятельности2. Первым генерал-полицмейстером был назначен генерал-адъютант Антон Мануилович Девиер, а структура полиции утверждена 7 июня 1718 г. царём. По истечении небольшого срока времени была создана Тайная канцелярия, которая занималась политическим сыском. В результате сложилась ситуация, когда правоохранительной деятельностью занималось параллельно два ведомства. 24 января 1722 г. была принята «Табель о рангах», которая устанавливала классные чины должностных лиц, в том числе и для полицмейстеров3. В период правления императора Александра I в 1802 г. был принят Манифест «Об утверждении министерств». В число министерств, управлявших государственными делами, входило и Министерство внутренних дел4. После Октябрьской революции в 1917 г. с приходом к власти большевиков Народный комиссариат принял Постановление «О рабочей милиции», которое становится юридическим базисом для функционирования органа внутренних дел в тот исторический период5. В 1920 г. было утверждено Положение «О советской Рабоче-Крестьянской милиции», был закреплён правовой статус органа внутренних дел как вооруженного подразделения с особыми правами и обязанностями. В 1968 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О переименовании Министерства охраны общественного порядка СССР в Министерство внутренних дел СССР», в период с 1960–1980 гг. деятельность органов внутренних дел реформировалась6. После распада Союза Советских Социалистических Республик, в 1991 г. был принят Закон «О милиции», который определил компетенцию, штат, права и обязанности сотрудников органов внутренних дел. В 1992 г. Верховный Совет РФ утвердил положение «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», которое регулировало порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, вопросы присвоения званий, права, обязанности, льготы, а также текст Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации7. В марте 1996 г. была утверждена «Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России», которая была призвана обеспечить комплексный подход к развитию органов внутренних дел на текущий – до 2000 г. и отдаленную до 2005 г. перспективы. 6 августа 2010 г. Президент Российской Федерации Д. Медведев на совещании по поправкам в Закон «О милиции» предложил переименовать милицию в полицию, объясняя это тем, что «нам нужны профессиональные люди, нам нужны сотрудники, которые работают эффективно, честно, слаженно». По сути, это было начало нового этапа реформирования органов внутренних дел. Во многом это решение вызвало в российском обществе противоречивые оценки вплоть до негативной или скептической реакции. В заключение необходимо отметить, что история полиции России имеет богатую историю, накоплен колоссальный положительный опыт деятельности, который, несомненно, необходимо изучать и использовать в настоящее время. © Белова О. А., Цыганкова В. П., 2020 А. А. Братушева* Наиболее важными задачами полиции являются охрана и обеспечение общественного порядка, обеспечение безопасности внутри государства, а также органы полиции должны следить за тем, чтобы правовые веления государства были выполнены. В свою очередь, государство должно следить за тем, чтобы у полиции имелись средства, а также подготовленный личный состав для выполнения данных задач. Для успешного взаимодействия государства и органов, нужно общество, в котором высоко развита правовая культура. В Древнерусском государстве права и свободы привилегированных сословий находились под охраной войска, княжеской дружины, которые в момент необходимости выполняли полицейские функции. Охрана основной массы населения от посягательств на их жизнь лежала, прежде всего, на самих людях. Розыском преступников, сбором доказательств их виновности, а также привлечением преступников к ответственности занимались сами граждане. Государственные органы, исполняли роль судей в споре сторон. Только при особых обстоятельствах, принимающих характер массовых волнений и бедствий, государство в лице своих представителей принимало на себя охрану населения и восстановления порядка. В исследуемый хронологический период существовали органы местного самоуправления: пригородные и волостные вече, выборные старосты, сотские, десятские и «добрые люди». В ХV в. появились такие виды рассмотрения дел, как розыск и сыск. Данными терминами обозначали действия по розыску преступника. Расследование проводили государственные органы, которые допрашивали обвиняемых, свидетелей и собирали доказательства вины подозреваемого. В данном процессе могли использоваться все методы и даже, зачастую, регламентировалось применение пытки. По Соборному уложению 1649 г. признание подследственного, полученное в результате пытки, считалось доказательством его вины и служило основанием для наказания. В Соборном уложении 1649 г. впервые была закреплена ответственность за нарушение порядка в общественных местах, а также требование о наличии документа на удостоверяющего личность. В ХV – начале XVI в. появились органы, выполняющие функции уголовного розыска – «особые обыщики». Данные функции выполняли особые выборные представители земской власти, которые были присланы из Москвы «в случае умножения в какой-либо местности разбоев и татев»8. К быстрому развитию самоуправления – дворянских сословно-представительных органов местного самоуправления, привели реформы Ивана IV в 1555–1556 гг. – полный отказ от кормления и земская реформа. Губные старосты выполняли работу по административному, судебному и полицейскому надзору в органах местного самоуправления. На дворянские сословно-представительные органы были возложены такие обязанности, как «поимка разбойников, а впоследствии и татей, убийц и поджигателей, а также заведование тюрьмами»9. Работа губных органов определялась в Разбойном приказе. В данный приказ входила разработка для органов местного самоуправления рекомендации по вопросам борьбы с преступлениями на территории всего государства, кроме Московского уезда и Москвы, там с XVI в. делами по вопросам совершения преступлений занимался Земской приказ. Сенат в 1711 г. издал Указ «О беспрепятственном розыске, преследовании сыщиками воров, разбойников и их сообщников». В данном Указе было отмечено, что «за теми ворами и разбойниками в погоню самим ... гонять ... и таких разбойников и воров ловить. Дабы во всех местах такими свободными сысками и розысками всемерно воровство искоренялось»10. Сыщики выполняли дознание через опрос свидетелей, поиск вещественных доказательств и слухов11. Многие методы оперативно-розыскной деятельности, которые были разработаны в то время, применяются и сейчас. © Братушева А. А., 2020 * Белова Ольга Александровна – курсант 3 курса факультета подготовки сотрудников полиции для подразделений по охране общественного порядка Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя. Научный руководитель – кандидат экономических наук, доцент А. А. Морукова. ** Цыганкова Виктория Павловна – курсант 3 курса факультета подготовки сотрудников полиции для подразделений по охране общественного порядка Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя. Научный руководитель – кандидат экономических наук, доцент А. А. Морукова. * Братушева Анастасия Алексеевна – курсант 1 курса факультета по подготовке сотрудников для оперативных подразделений Санкт-Петербургского университета МВД России. Научный руководитель – кандидат юридических наук, доцент С. Е. Байкеева. 1 Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 15 декабря 2017 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 900; 2017. № 22. Ст. 3071; № 25. Ст. 3591. В ДЕЙСТВУЮЩЕЙ РЕДАКЦИИ. ПЕРВОЕ И ПОСЛЕДНЕЕ ОПУБЛИкОВАНИЕ 2 История полиции России: краткий исторический очерк и основные документы / Под ред. В. М. Курицына. М., 1998. С. 22. ИЗДАТЕЛЬСТВА НЕ ПИШЕМ 3 Рыбников В. В. История правоохранительных органов Отечества. М., 2008. С. 296. 4 История органов внутренних дел: Сборник научных трудов // Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России. № 3. 2002. С. 192. 5 МВД России: официальный сайт: https://mvd.ru/ (дата обращения: 10.02.2018). 6 МВД России: официальный сайт: https://mvd.ru/ (дата обращения: 10.02.2018). 7 Мулукаев Р. С., Малыгин А. Я. История отечественных органов внутренних дел. М., 2005. С. 170. 8 Гонюхов С. О., Горобцов В. И. Российская полиция в мундире. Новосибирск. 2000. С. 2. 9 Лядов А. О. Уголовный сыск в дореволюционной России: Дис. … канд. юрид. наук. СПб., 1997. 186 с. 10 Шматов М. А., Шматов В. М. Сыскная деятельность – источник становления и развития теории оперативно-розыскной деятельности // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2016. № 4. С. 130. 11 Паутова Т. А. Особенности использования следователем вещественных доказательств при проведении допроса // Концепт: научно-методический электронный журнал. Т. 13. 2015. С. 1506. |