теория государства и права ответы. Объект и предмет теории государства и права
 Скачать 0.81 Mb.
|
|
Правовая культура: понятие и виды Правовая культура – это совокупность материальных и духовных ценностей, созданных и создаваемых человечеством в процессе общественно-исторической практики и характеризующих исторически достигнутую ступень в развитии общества (В.Н.Протасов). Виды правовой культуры. Выделяют два вида правовой культуры: в широком и узком смысле слова. В широком смысле слова – это правовая культура общества, которая охватывает все правовые ценности. В узком смысле слова – это культура отдельного лица, которая включает в себя определенный уровень правосознания, овладение умениями и навыками правоверного поведения. Правовая культура общества – это обусловленное социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества. Состав правовой культуры общества. Элементами правовой культуры общества являются: общественное и индивидуальное правосознание, в том числе уровень развития юридической науки и юридического образования; законность; законодательство; юридическая практика, прежде всего практика судебная, т. е. состояние правосудия в обществе (В.Н.Протасов). Некоторые авторы называют и другие элементы правовой культуры общества: правовые идеи; правовые нормы; правовые поступки; правовые учреждения (Р.В.Енгибарян, Ю.К. Краснов); правоотношения (А.А. Ликас). Правовая культура личности – это знание и понимание права, а также деятельность в соответствии с ним (А.В.Малько). Состав правовой культуры личности. Элементами правовой культуры личности являются: психологический элемент (правовая психология); идеологический элемент (правовая идеология); поведенческий элемент (юридически значимое поведение). Показатели правовой культуры личности. К ним многие авторы относят: знание и понимание права; уважение права в силу личного убеждения; привычку поступать в соответствии с законом; правовую активность. Правовая активность – это готовность личности к активным сознательным действиям на основе права. Она состоит: в психологической готовности человека к активным действиям по обеспечению права; в самой инициативной деятельности. Функции правовой культуры. При функциональной характеристике правовой культуры выделяют: 1. познавательно – преобразовательную функцию; 2. праворегулятивную функцию; 3. ценностно-нормативную функцию. Познавательно-преобразовательная функция призвана: а) обеспечить формирование правового государства и гражданского общества; б) поставить человека в центр общественного развития; в) обеспечить социальную справедливость. Праворегулятивная функция направлена на обеспечение эффективного функционирования всех элементов правовой системы. Ценностно-нормативная функция обусловлена тем, что правовые нормы и другие составляющие правовую культуру общества выступают объектом оценки – путем сопоставления с соответствующими правовыми ценностями; Правовой нигилизм и правовой идеализм: понятие, виды, пути преодоления . Правовой нигилизм – это направление общественно-правовой мысли отрицающей социальную и личную ценность права и считающей его наименее совершенным способом регулирования общественных отношений (Н.Л.Гранат). Особенности правового нигилизма. Как социальное явление правовой нигилизм характеризуется: резко критическим, крайне негативным отношением к общепринятым, объективным (абсолютным) ценностям; максималистским подходом, интенсивностью, бескомпромиссностью отрицания; он не сопряжен с позитивной программой; несет в себе деструктивное, разрушительное начало (В.Н.Протасов). Особенности современного нигилизма. К ним относят: подчеркнуто демонстративный, воинствующий и неконтролируемый характер, что квалифицируется как беспредел; массовость, распространенность не только среди граждан, но и в официальных государственных структурах, законодательных, исполнительных и правоохранительных эшелонах власти; многообразие форм проявления – от криминальных до легальных, от парламентско-конструкционных до митингово-охлократических, от «элитных» до бытовых; особая степень разрушительности, оппозиционная и популистеческая направленность; слияние с государственным, политическим, нравственным, духовным, экономическим, религиозным нигилизмом, образующими вместе единый деструктивный процесс; связь с негативизмом – более широким течением (Н.И.Матузов). Формы правового нигилизма, Учебная литература предлагает несколько вариантов выделения форм правового нигилизма. Одни авторы выделяют две формы правового нигилизма: теоретическую и практическую (Р.К.Русинов, А.П.Семитко). Теоретическая (идеологическая) форма - это концептуальное обоснование правового нигилизма. Утверждение того, что есть более высокие ценности, чем право вообще, а тем более право отдельного человека (например, мировая пролетарская революция). Практическая форма - это реализация указанных взглядов и учений на практике (например, террор против собственного населения). Некоторые авторы к правовому нигилизму относят: - равнодушное отношение к роли и значению права; скептическое отношение к потенциальным возможностям права; полное неверие в право и негативное отношение к нему (Н.Л.Гранат); - умышленное нарушение законов и иных нормативно-правовых актов;массовое несоблюдение и неисполнение юридических предписаний; издание противоречивых правовых актов; подмена законности целесообразностью; конфронтация представительных и исполнительных структур; нарушение прав человека; теоретическая форма правового нигилизма (в научной сфере, в работах юристов, философов и др.) ( Н.И.Мазутов). Проф. В.А.Туманов говорит о пассивной и активной формах правового нигилизма. Для пассивной формы характерно безразличное отношение к праву, явная недооценка его роли и значения. Активному юридическому нигилизму свойственно особенно враждебное отношение к праву Представители этого направления видят, какую важную роль играет или может играть право в жизни общества, и именно поэтому выступают против него. Правово́й идеали́зм— гипертрофированное отношение к юридическим средствам, переоценка роли права и его возможностей, убеждённость, что с помощью законов можно решить все социальные проблемы. Правовой идеализм является прямой противоположностью правового нигилизма, однако обе эти категории имеют сходные по содержанию последствия негативного характера. Категорию "Правовой идеализм" ввел в научный оборот в 1994 году профессор Н.И. Матузов в статье "Правовой нигилизм и правовой идеализм как две стороны одной медали" Представители правового идеализма уверены, что принятие хороших законов сможет изменить существующее положение дел в лучшую сторону. Тем не менее, данная позиция ошибочна. Право, несмотря на множество регуляторов, не всесильно, а правовые методы регулирования требуют соответствующих условий для их воплощения и создания подготовленной почвы для их действия. Механизм правового регулирования: понятие, элементы, стадии. Механизм правового регулирования - это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права. Цель механизма правового регулирования -обесйечить беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям (содержательный признак). Механизм правового регулирования - система различных по своей природе и функциям юридических средств, позволяющих достигать его целей (формальный признак). Потребность в различных юридических средствах, действующих в механизме правового регулирования, определяется разным характером движения интересов субъектов к ценностям, наличием многочисленных препятствий, стоящих на этом пути. Можно выделить следующие элементы механизма правового регулирования. 1) норма права (в ней устанавливается модель удовлетворения интересов); 2) юридический факт или фактический состав с таким решающим фактом, как организационно-исполнительный правоприменительный акт; 3) правоотношение (нормативные требования здесь конкретизируются для соответствующих субъектов); 4) акты реализации прав и обязанностей (действия субъектов в форме соблюдения, исполнения и использования); 5) охранительный правоприменительный акт (употребляется в случае правонарушения). Стадии правового регулирования 1) определение правового положения субъектов права. Нормативное регулирование логически начинается с установления исходного, базового правового положения гражданина или организации. Правовое положение гражданина определяется конституционными правами и обязанностями и основанной на них правоспособностью лица, т.е. признаваемой государством за данным лицом способностью быть участником правовой жизни общества, выступать стороной в различных правоотношениях. Конституционные установления получают развитие в иных законодательных актах, которые в своей основе и образуют правовую основу для поведения и деятельности граждан в различных областях права. Это значит, что они вправе привлекать предусмотренные законом юридические средства для удовлетворения своих потребностей и интересов. Правовой статус органов государства составляет их компетенция, определяющая круг полномочий, которыми обладает данный орган, и круг возложенных на него обязанностей; 2) возникновение правоотношений - следующая стадия правового регулирования. Предпосылками к тому выступают определенные жизненные факты, правовое признание которых в правовых нормах придает им качество юридически значимых (имеющих определенные последствия для конкретного лица или организаций). В зависимости от характера правоотношений такие юридические факты могут исчерпываться однократными действиями или событиями либо требуют некоторой их совокупности, так называемого состава; 3) для возникновения правоотношений в ряде случаев воли их участников недостаточно. Требуется вовлечение в механизм действия права специальных субъектов - правоприменительных органов (должностных лиц), действия (решения) которых позволяют конкретизировать общую модель правоотношения, возникшую на основе закона, снять помехи, блокирующие действия управомоченного, и др. К стадиям правового регулирования принято также относить деятельность участников правоотношений, связанную с достижением ими фактических целей (удовлетворением своих интересов), т.е. акты реализации субъективных прав и юридических обязанностей. Очевидно, действия такого рода завершают работу механизма действия права и охватываются содержанием иного его звена - правореализации. Задача же правового регулирования ограничивается снабжением механизма действия права регулирующими средствами поведения, совокупность которых образует механизм правового регулирования (нормы права, субъективные права, юридические обязанности, юридические факты, властные акты правоприменительных органов, организационная деятельность государства и его органов). Достаточность этих средств, их качество (факультативность) являются условием эффективности действия права. Способы, типы и отраслевые методы правового регулирования Способы правового регулирования – это приемы регулирования общественных отношений. Они зависят от особенностей правовых норм. Общепризнанными являются три способа правового регулирования: дозволение (управомочение); обязывание (позитивное обязывание); запреты. В литературе называются и другие способы: стимулы, санкции, правомочия (В.М. Сырых); рекомендование (С.А. Комаров); принуждение, предупреждение, поощрение (И.П. Слободнюк, В.М. Макаган); стимулирование (Р.В. Енгибарян, Ю.К. Краснов). Дозволение – это предоставление лицам права на свои собственные активные действия. Иными словами это субъективное юридическое право. Оно содержится в управомочивающих нормах права. Обязывания (точные позитивные обязанности) (позитивные в том смысле, что они предполагают активную деятельность), связаны главным образом с функционированием государственной власти, с ее велениями. Позитивное обязывание – это закрепленное нормами права предписание граждан, иными лицами совершить какие-либо действия в пользу другого, управомоченного лица (обязанность служить в армии, уплатить стоимость покупки, не покушаться на права и свободы других лиц). Это могут быть либо активные действия, либо воздержание от конкретных действий. Запрет – это возложенная на граждан и иных лиц обязанность воздержаться от запрещенных нормой права действий. Дозволения, запреты и обязывания есть наиболее глубокий слой механизма правового регулирования. В ходе реализации права они как бы проникают во все его звенья - юридические нормы, правоотношения, акты реализации во многом определяя их черты и особенности. Метод правового регулирования - это совокупность способов воздействия норм данной отрасли права на поведение людей, на регулируемые этой отраслью общественные отношения. Виды методов правового регулирования. Обычно выделяют два главных метода: централизованный (метод директивный, императивный); децентрализованный (метод автономный, диспозитивный). Централизованный метод. Его отличает: регулирование на властно-императивных началах; «сверху - донизу»; строгая обязательность, не допускающая отклонений от юридических установлений; использование предписания в качестве основного юридического средства; использование для защиты интересов общества в целом и государства. Децентрализованный метод. Его отличает: возможность сторон урегулировать собственные действия по своему усмотрению; равноправие сторон; он основан на дозволениях. В наиболее чистом виде этот метод используется в гражданском праве. Понятие правотворчества Правотворчество - это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а .также народ при принятии законов на референдумах. Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Конституции, регламентах, уставах и т.п. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений. Правотворчество характеризуется тем, что: - оно представляет собой деятельность активную, творческую, государственную; - основная продукция его - юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах), - это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения, - уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов, - это показатель цивилизованности и демократии общества. Правотворчеству присущи следующие принципы'. - научность (ибо в процессе подготовки нормативных' актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иную ситуацию, объективные потребности развития общества и т.п.), - профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные люди - юристы, управленцы, экономисты и др.), - законность (данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов); - демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе); - гласность (означает открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации). - оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов). Следовательно, принципы правотворчества - это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридических норм, это ориентир для органов, творящих право. Способы (формы) правотворчества Различают три способа правотворчества: непосредственная правоустановительная деятельность полномочных государственных органов; санкционирование государственными органами норм, которые сложились независимо от них в виде обычая (делового обыкновения) или выработаны негосударственными организациями; непосредственное правотворчество народа, проводимое в форме всенародного голосования (референдума). Субъекты правотворчества: понятие и виды Субъекты ПТ – это органы и лица, уполномоченные на создание, изменение и отмену юр. норм. Субъектами правотворчества являются: народ (референдум), государственные органы (органы власти и управления), должностные лица (министры, руководители управлений, отделов, предприятий, учреждений, органов местного самоуправления, негосударственных организаций, депутаты и т.д.). |