Деньги как объект гражданских прав. 2021 Курсовая Деньги как объект граждагских прав. Объекта гражданских прав
 Скачать 160.67 Kb.
|
Перспективы правового регулирования оборота криптовалюты в РоссииИсходя из того, что криптовалюта в России, да и во всем мире, считается относительно новым платѐжным инструментом, пока не было выбрано адекватного пути, как регулировать или даже воспринимать еѐ. Первая монета возникла в 2009 году и долгое время была финансовой единицей узкого круга людей. Конечно, предпосылки для того, что когда-то эти деньги могут стать лидерами, были, но никто не воспринимал их серьѐзно. Теперь же, несмотря на то что регулирование криптовалют – одна из насущных потребностей, в законодательстве большинства стран мира правового и юридического контроля попросту не осуществляется. Россия на данный момент как раз относится к странам, которые только говорят о том, что надо что-то делать, но никаких решительных шагов не совершают. Проще говоря, юридическое и правовое регулирование криптовалюты должно стать закономерным развитием отношений властей к монетам как к финансовому инструменту. Дело в том, что если смотреть с юридической точки зрения, на данный момент криптомонеты являются наиболее удачным инструментом для финансовых махинаций и спекуляций. Сегодня полностью сформировавшейся документальной базой владеют только некоторые государства, и их очень мало. Всем остальным приходится разбираться с криптомонетами, основываясь на особенностях своей экономики, Россия в их числе. Самой первой криптомонетой, которая увидела свет, стал биткоин. Именно он в 2009 году взорвал сеть прорывным решением главного финансового вопроса – какими могут стать деньги? Но даже несмотря на то, что он был первопроходцем, статус биткоина до сих пор не был урегулирован в большинстве стран мира. Рынок криптовалют в России есть, вот только он мало чем контролируется. Давайте пройдѐмся по пунктам и попытаемся выяснить, разрешѐн в государстве биткоин или нет. Пожалуй, впервые на криптовалюту власти страны обратили пристальное внимание в 2014 году. По крайней мере, до этого времени никакого официального заявления ни от кого не звучало. Представители правительства и Центробанка заявляли, что к биткоину нужно присматриваться. Это очень интересный финансовый инструмент, как и технология, благодаря которой он работает. То есть поначалу, несмотря на неопределѐнный статус, про биткоины говорили вполне благодушно. Оговаривали даже его принадлежность к виртуальной валюте или суррогатным денежным средствам. В 2015 году из-за отсутствия правовой базы для биткоина появились прецеденты в судебной практике, связанные с применением монет. В частности, Невьянским городским судом было принято решение о запрете деятельности 7 сайтов, которые работали с криптовалютами. Связано это было с информацией о незаконном отмывании денег через них и использовании биткоинов на чѐрном рынке. Но это же дело доказало, что заниматься правовым регулированием блокчейна не имеет смысла, так как полная анонимность системы не позволяет провести идентификацию подозреваемого в осуществлении мошеннической или другой преступной деятельности. Так что запрет быстро сняли, а перед страной появилась острая необходимость разработать адекватные меры контроля. Кстати говоря, такой закон появился, и озвучил его заместитель министра финансов Алексей Моисеев. Только в нѐм были указаны слишком кардинальные меры, полностью запрещающие оборот криптовалют в России. Естественно, закон не приняли. В 2016 году продолжился поиск новых возможностей и инструментов регулирования биткоина. До этого момента существует только один закон, который хоть немного относится к виртуальным деньгам и финансам в целом: ФЗ №86 от 10.07.2002. В нѐм указывается на полный запрет выпускать денежные суррогаты на территории страны. Но учитывая его полную устарелость, эти нормы давно пора пересмотреть, как это сделали во многих цивилизованных странах, ведь биткоины нуждаются в правовом регулировании. Но учитывая, что добыча средств происходит через майнинг, сам процесс майнинга может подпадать под запрет. Только реальная судебная практика России пока не имеет прецедентов, когда преступным признавался именно майнинг. Купля-продажа услуг, товара или обмен виртуальных денег на рубли может стать основанием для открытия дела против людей, которые в этом замешаны. Один из первых таких случаев в РФ случился не так давно, в 2017 году. В Костромской области возбудили уголовное дело против трѐх человек, которые обменяли биткоина и получили сумму в размере 500 миллионов рублей. Дело было возбуждено, опираясь на часть 2 статьи 172 УК РФ. Возможно, если бы эти средства были выменяны на доллары, то уголовного следствия удалось бы избежать. В целом, если рассматривать правовой статус криптовалюты в России, можно сказать, что эти средства скорее имеют статус нематериальных активов. Запрета на использование криптовалют и биткоинов в стране нет, но и свободно распоряжаться монетами, как видите, нельзя. В частности, покупки за биткоины могут квалифицировать как террористическую или преступную деятельность, что способствует серьѐзному наказанию, в том числе уголовному. Что касается профессиональных занятий биткоинами, то без наличия полноценного правового регулирования достаточно просто зарегистрироваться как субъект предпринимательской деятельности и оформить полученные от купли, продажи, а также майнинга биткоинов доходы. Вот только операции с биткоинами нельзя обозначать как финансовые, так как сомнительно, что власти признают биткоин полноценной валютой или признают его финансовым средством. Оформление можно провести: Как уступка прав требования. Так сделала финансовая платѐжная система Webmoney, открыв кошелѐк для биткоинов. Как продажа определѐнных услуг. Как реализация финансовых активов. Но переживать о неопределѐнном статусе биткоинов в законодательстве РФ осталось немного. Через несколько месяцев, а, может, и скорее, судя из настроя Центробанка, должны появиться первые регуляторы. А вот какими они будут, зависит от настроения государства. И если раньше многие говорили о запрете биткоинов, то теперь позиция смягчилась. Для легализации криптовалют в России обязательно нужны законы. Без правовой базы решить проблемы контроля практически невозможно. А у этого вида виртуальных денег большие перспективы. Но контроль за платежами, транзакциями и другими операциями, что связаны с этим видом платежей, жизненно необходим. Иначе постепенно криптовалюты действительно превратятся в площадку для реализации преступных схем. А разработкой законодательства, связанного с криптовалютой, занимаются: Министерство финансов; Центральный Банк; Межведомственная группа при Госдуме, которая была специально создана для разработки законопроектов по криптовалюте. Так что, тема правового положения криптовалюты в России действительно рассматривается, и появление закона является делом времени. И даже более того, учитывая опыт регулирования рынка криптовалют в мире, в России не помешает контроль. Но закон должен дать биткоину правовой статус. Давайте рассмотрим несколько позиций экспертов на эту тему: Подход к криптовалюте как к валютным операциям. Проще говоря, в законе криптовалюту признают чем-то вроде иностранных денег. Правда, эта позиция не вытекает из текущего законодательства РФ. А чтобы она начала работать, понадобиться изначально изменить валютное законодательство, что добавляет много работы. Но именно такую позицию используют многие страны, которые уже на официальном уровне работают с криптомонетами. Именно потому, делая предположения быть или не быть закону, появился этот вариант. Кроме того, он максимально выгоден как для бизнес-структур, так и для государства. Второй вариант закона – признание криптовалюты в качестве платѐжного средства. Но в этом случае тоже нужно изменить законодательство, подстраиваясь под новые условия. Как уже говорилось, в России наказывают за использование денежных суррогатов, а получив статус платѐжного средства без легализации выборочных суррогатов, биткоин и другие криптовалюты всѐ равно могут быть признанными вне закона. Так что и вариант поставить знак равенства между криптовалютой и признанными в стране деньгами тоже требует серьѐзной подготовки. Закон может рассматривать биткоины как имущество, передавая ему оборотоспособную ценность. При этом криптовалюта не будет затрагивать никакие другие категории финансовой отрасли, по крайней мере, прямо. Таким образом, перед тем как принимать законы, связанные с криптовалютой, должны быть внесены изменения в уже существующее законодательство. А что касается налогов, то здесь будет достаточно регулирующих органов, которые и будут регулировать обиход криптовалюты в РФ. Так что благодаря законодательству, в стране нужно установить собственный правовой режим для того, чтобы урегулировать неконтролируемую раньше криптовалюту. Сегодня же позиция России «на шаг позади». Правительство ждѐт, пока другие страны наработают достаточный объѐм данных, чтобы на основе всего этого создать собственное законодательство по криптомонетам и не набивать шишки, как это делают в других странах. Но эта позиция имеет множество минусов, в том числе нет контроля за отраслью, которая стремительно развивается. А чужой опыт на чужом законодательстве не всегда может помочь. Откладывать в долгий ящик правовое регулирование криптовалют для законодательства РФ плохая идея. Но несмотря на то что эта отрасль беспокоит государство уже давно, ещѐ с 2014 года, никаких официальных документов до этой поры нет. Правда, президент Владимир Путин уже предположил, что в 2018 году эта позиция должна измениться, и, наконец, появится соответствующий закон. Но рассматривая политику государства в сфере регулирования криптовалют, очень важно понять, что именно будет контролировать новый закон, какие отрасли зацепит и какие последствия может создать. В законе будет приведено определение статуса майнинга криптовалют. Пока в РФ нет одного мнения насчѐт добычи средств, тем более что майнинг биткоинов с каждым годом усложняется, а майнинг других криптовалют не такой популярный. Правда, в 2016 году был представлен законопроект, приравнивающий майнинг к преступлению. И наказывать за него должны были по такому же принципу. Но как уже понятно, попытка запрета майнинга оказалась неудачной. Скорее всего, в домашних условиях добыча крипты будет запрещена, по крайней мере, если количество потраченной электроэнергии будет выше, чем выбранный правительством лимит. А вот для майнинг-ферм предоставят скидки на электричество. Ещѐ весной 2016 года был создан законопроект, согласно которому майнинг приравнивался к уголовному преступлению. Второй пункт, который должен регулировать закон, заключается в платежах. Здесь всѐ очень просто, так как пользователей интересует только один вопрос – будут ли они запрещены либо же платежи с криптовалютами можно будет и дальше осуществлять, пусть и уже под контролем. Если запретят, то будут ли в РФ осуществлять правовое регулирование блокчейна? Ни одна страна пока не решилась на подобное. Контролировать блокчейн практически невозможно, ведь это децентрализованная система, состоящая из миллиардов компьютеров. Не допустить еѐ работу можно разве что отключив все компьютеры, через которые делается вход. А вот контролировать точки входа и выхода криптовалюты можно. Например, взяв под контроль обменники и биржи. Поскольку нужно определить статус криптовалюты, закон о криптовалюте в России необходим. Но каким должен быть этот статус? Во многих странах криптовалюта получила статус инвестиционного актива, инструмента электронных платежей, а также нужно или нет вводить НДС для платежей криптомонетами. Кроме того, важно разработать процедуру использования криптомонет для юридических лиц. Урегулирование мошеннических операций и контроль над мошенническими ICO. Технология блокчейн и криптовалюты – это благородная почва для мошеннических действий, потому правовое регулирование необходимо. А закон выступает лучшим регулятором. В России планируют вплотную заняться ICO. Над этим будет думать рабочая группа Госдумы по оценкам риска оборота криптовалюты. Занимаясь регулированием рынка криптовалют, многие отдают предпочтение консервативному подходу. Правда, пока правительство выбрало позицию либерализации, то есть игнорирование проблемы, и дожидается, когда же произойдѐт какой-то прорыв в других странах, и использовать их опыт на территории РФ. Но эксперты не оставляют своих попыток делать прогнозы на будущее отношение закона России к криптовалюте. Давайте рассмотрим несколько консервативных взглядов на регулирование криптомонет на территории РФ. Элина Сидоренко, которая является руководителем группы, что оценивает риски оборота криптовалюты, заявляет, что, скорее всего, лучшим определением цифровой монеты является получение статуса актива или товара, а вот как средство платежа крипта для России невозможна. Также она говорит, что большое внимание будет уделено точкам контроля. В частности, это обменные площадки, биржи, и не только. Их контролировать гораздо проще, чем блокчейн. Павел Матвеев, являющийся одним из основателей банка криптомонет Wirex, также утверждает, что криптовалюте не предоставят статус платѐжного средства. А вот положение цифрового актива ей, скорее всего, оставят, причѐм есть возможность, что ценность этого актива будет приравнена к ценным бумагам. Алексей Моисеев утверждает, что статус, который может получить цифровая монета, не более чем звание «иного имущества». Роман Бузько считает, что правовая база использования криптовалюты в России подразумевает контроль за доходом от продажи монет. Хотя можно облагать налогом и колебания курса валюты, ведь, учитывая еѐ стремительный рост (особенно биткоина), на этом человек тоже обогащается. И опять же, Роман Бузько утверждает, что контролироваться будут обменники и биржи, так как именно там совершается большинство сделок с биткоинами, и не только. То есть, делая выводы, можно сказать, что несмотря на статус, который будет присуждѐн криптомонетам, скорее всего, они будут облагаться налогами. Кроме того, биржам и обменникам никак не избежать контроля со стороны государства, ведь влезать в технологию блокчейна нет никакого смысла – слишком сложно проводить контроль. А дальнейшую работу по регулированию криптовалюты в России можно будет делать только после того, как будут получены промежуточные результаты проведения изменений в системе. А пока итоги не подбиты, надо хотя бы начать, ведь всѐ регулирование базируется только на устаревших законах и красивых словах политиков и финансистов, а решительных шагов никто не делает. Максимально продуманно к вопросу криптомонет подошла Япония. Но это страна с очень хорошо развитой экономикой, которая не боится внедрения новых технологий. Именно здесь криптомонетами пользуются практически так же свободно, как и фиатными деньгами, а все вопросы регулирования данного процесса давно решены. Проблема регулирования криптовалют уже довольно остро стоит на протяжении нескольких лет. Дело в том, что этот закон затрагивает интересы многих. Закон подобного характера должен урегулировать следующие задания и обойти следующие трудности. В законодательстве РФ нет ни одного закона, где упоминалось бы слово «криптовалюта» или «биткоины». Проще говоря, прежде чем принимать законы по регулированию криптовалюты в стране, это понятие нужно вывести на правовой уровень и дать ему законный статус, которого пока у цифровых денег нет, а значит, легализация криптовалюты в России невозможна. Криптомонеты часто используются в так называемых чѐрных схемах преступников. Исходя из этого, вопрос регуляции монет получает и криминальный статус, так как должен перекрыть преступникам доступ к законным финансам, используя теневые схемы в системе блокчейна. Например, поставить ограничения на работу бирж и обменников, отсеяв организации, что замешаны в незаконных или вызывающих подозрение сделках. Но не факт, что это получится, ведь несколько лет назад такой прецедент уже был, когда попытались закрыть семь сайтов с монетами. В результате это удалось, но ненадолго. Через некоторое время ресурсы опять начали работать, что говорит о более тщательном продумывании вопроса криптомонет и преступников. Ещѐ одна трудность заключается в налогах. Сейчас монеты, несмотря на свою высокую цену, налогами не облагаются, как и покупки, сделанные за их счѐт, таким образом, государство теряет много активов. Естественно, многие не согласятся платит налоги за активы которые, по сути, являются всего лишь цифровым кодом. Но и государство РФ не привыкло терять свою выгоду. В некоторых странах, в том числе в тех, что входят в Евросоюз, налоги с биткоинов не взимаются. В частности, налог просчитывается от колебания курса на все валюты, например, usd eur jpy. Майнинг – добыча криптовалюты – тоже спорный вопрос. Кто будет добывать деньги, а кому это запретят? Пока этот вопрос обсуждается, но, скорее всего, дело закончиться тем, что майнингом позволят заниматься только профессионалам. Отслеживать майнеров можно с помощью специального реестра. Правда, это пока только идея. Если человек входит в этот реестр, то его тоже допускают к майнингу. Инвестирование отрасли. Любой контроль нуждается в финансах, а получить их из бюджета проблематично. Кроме того, после того как криптовалюту возьмут под контроль, отрасль может потерять приличное количество держателей монет. Они попросту продадут валюту, не желая находиться под контролем у властей. Потому надо быть очень осторожными, чтобы неумелыми законами не погубить очень перспективную отрасль. 24 октября президент РФ Владимир Путин дал поручение правительству и Банку России разработать изменения в законодательстве, для того чтобы обеспечить регулирование криптовалюты в России, промежуточные итоги которого должны будут показать, чем правительству улучшить систему. Придѐтся пользоваться суррогатом, пока не удастся разработать более адекватные меры. Причѐм новый проект должен быть готовым к первому июля 2018 года. Благодаря новому закону, наконец, можно будет регулировать не только майнинг, а также ICO. Кроме того, в новом законе должны дать определение, что собой представляет криптомонета, смарт-контракт, токен, цифровые закладные, цифровая аккредитация, как распределяется реестр и, конечно, что такое криптовалюта. В. Попов утверждает, что криптовалюта будет регулироваться по законодательству, которое регулирует ценные бумаги. Исходя из этого, использование монет будет ограничено. Кроме того, скорее всего, до президентских выборов эта область так и останется нерегулируемой. Потому придѐтся ориентироваться на стандарты классического фондового рынка. А. Заточная говорит, что ни в одной стране в мире нет отдельного законодательства, которое касается исключительно регулирования ICO. Тем не менее в Сингапуре в криптовалюту можно инвестировать. Но в России даже нет понятия криптовалюты, потому контролировать отрасль ICO нельзя, так как, с юридической точки зрения, на это нет никаких оснований. Тем не менее ICO – это отличный источник инвестиций и плацдарм для развития бизнеса, причѐм это международный процесс, когда стороны находятся в разных концах мира. Так что, прежде чем заниматься контролем ICO, придѐтся позаботиться о наличии регулятора криптовалюты: закона или даже департамента. И. Матюхин утверждает, что, учитывая мировой опыт легализации криптоденег, уже давно было пора подумать над нормативами регулирования блокчейна. Мировые финансовые центры уже ведут конкуренцию на этой почве, так как рынок действительно активно развивается. Потому так важно не допустить к нему аматоров. А регулирование позволит стать конкурентно способным в этой отрасли, а не остаться на обочине прогресса. М. Караваев предполагает, что вопрос ICO следует начинать рассматривать с регулирования торговых площадок с криптоденьгами на территории РФ. Какая стратегия в этом вопросе будет выбрана, от этого и будет зависеть дальнейшее развитие событий. Например, в США эта отрасль контролируется, но трейдеров не вогнали в жѐсткие рамки, а дают хоть немного свободы. Взамен же они получают более защищѐнную работу. Кроме того, руководство Минфина оговаривало возможность регулирования ICO через использование спецплощадок при ММВБ, а инвестиции в криптоденьги делать через специально созданные фонды. А. Дзятковский говорит, что если раньше власти предусматривали уголовную (в лучшем случае административную) ответственность за сделки с криптоденьгами, сегодня позиция явно стала не такой отрицательной. Теперь власти, скорее всего, будут использовать эти финансовые единицы как новое направление в экономике, создавая новые монеты. Кстати, идея создания национальной криптовалюты не нова, потому появление крипторубля вполне может иметь место. В общем, к ICO относятся довольно положительно, так как это может поспособствовать росту ВВП страны, но оставлять эту отрасль без контроля никто не намерен. Конечно, как уже говорилось, есть около полугода, чтобы подготовиться, пока разрабатывается временное положение о криптомонетах. Но выгода от использования монет уже существует, и будет очень обидно, если сырым законопроектом всѐ это испортят. На сегодня статус криптовалют в России не определѐн, но как уже не раз говорилось, к середине 2018 года это должно быть изменено. Хорошая это новость или плохая – покажет время и то, как специалисты из Центрального Банка и Министерства Финансов сделают свою работу. Обычно в этом вопросе РФ ориентируется на Японию, как первую в мире страну, где криптомонеты используются практически так же активно, как и обычные деньги, да и законодательное регулирование криптовалюты уже практически полностью закончено. Было бы странно, если законодательство России не взяло бы за пример такой удачный вариант симбиоза стандартных финансовых систем и цифровых монет. Вот только российские власти не рассматривают японский пример как рациональную идею для отечественных реалий. Минфин РФ активно продвигает использование криптографических монет как облигацию федерального займа. Это значит, что криптовалюта будет использоваться в закрытой области, предназначенной исключительно для неѐ. А вот напрямую использовать монеты не выйдет, зато можно обменивать на биржах или обменниках. Но только тех, что контролируются Центральным Банком. Кроме того, возможно создание льготных регионов, выгодных для майнинга. Но к сожалению, пока единственной стратегии разработать не удалось. Центральный банк то готов, то не готов признавать биткоины, а с такой нестабильной политикой навряд ли удастся разработать что-то достаточно сильное, чтобы регулировать целую финансовую отрасль. Тем более учитывая, что криптовалюты не сильно поддаются регулировке. Но учитывая решительную позицию Президента РФ В.В. Путина, законопроект всѐ же должен быть принят в ближайшее время48. Надеемся, что властям удастся создать что-то действительно эффективное. Если этого не сделать вовремя, Россия останется на обочине современного финансового мира. Этого нельзя допустить. 48 Позиция Президента РФ В.В. Путина относительно криптовалюты [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/3448390 |