Лунева - автореферат к печати. Обеспечение устойчивого сбалансированного экономического развитиЯ региона на основе формирования среднего класса
 Скачать 112.2 Kb.
|
|
Данные корреляционные зависимости позволяют сделать следующие выводы: - с ростом доли убыточных предприятий уменьшается реальная за работная плата и, как следствие, реальные денежные доходы; - увеличение доли населения с низким уровнем дохода увеличивает задолженность по кредитам, выданным физическим лицам; - увеличение задолженности по кредитам, выданным физическим лицам, снижает ВРП в стоимостном выражении; - чем больше населения с низкими денежными доходами, тем меньше у них средств оплачивать продукцию предприятий, или у них об разуются неоплаченные долги перед кредитными организациями; - чем выше уровень материального обеспечения населения, тем выше рентабельность проданных товаров и стоимостной показатель вало вого регионального продукта. Логический смысл этих зависимостей подтверждает обоснованность предложенного критерия устойчивости экономического развития региона. В третьей главе «Обоснование государственной политики по обеспечению устойчивого сбалансированного развития региона» предложена классификация регионов по степени устойчивости экономи ческого развития, исследованы фазовые состояния устойчивости сбаланси рованного экономического развития регионов, предложены ме тодиче ские рекомендации по обеспечению устойчивого экономического развития ре гионов. В исследовании мы исходим из предположения, что доля среднего класса определяет устойчивое сбалансированное развитие экономики. А общепринятым макроэкономическим показателем развития экономики яв ляется экономический рост, исчисляемый как суммарная стоимость про изводимой в стране продукции (ВВП). Сопоставляя долю среднего класса в различных странах и ВВП на душу населения в этих странах, можно наблюдать прямую зависимость между этими показателями (таблица 3). Таблица 3 – Доля среднего класса и ВВП на душу населения в неко торых странах в 2010 году
Увеличение ВВП, в свою очередь, даёт возможность аккумулировать дополнительные финансовые средства для формирования среднего класса. Однако этого может и не произойти. Примером является экономический рост в России в 2007 году за счёт удорожания нефтересурсов на мировом рынке. Необходимых условий создано не было и доля среднего класса увеличилась, по оценке ЦСИ, только на 2%. А в результате снижения ВВП в результате мирового кризиса, по той же оценке ЦСИ, доля среднего класса с 2008 по 2009 год сократилась на 5%. Таким образом, рост ВВП необязательно влечёт соответствующий рост доли среднего класса. Од нако сам средний класс в силу того, что является наиболее образованной, производительной и эффективной рабочей силой, представляющий собой человеческий капитал страны, является проводником инновацион ных форм экономического и финансового поведения, а, следовательно, интен сифицирует экономический рост и закладывает основу для устойчи вого экономического развития и роста ВВП. Чем многочисленнее средний класс, тем ниже уровень энтропии (по теря производительной энергии) и, следовательно, выше упорядоченность элементов региональной экономической системы, как открытой несаморе гулируемой системы, то есть – сбалансированность этой системы. Для обоснования эффективных методов управления устойчивым развитием региона, необходима их классификация по степени устойчиво сти экономического развития. Исходя из авторского определения устойчивого регионального раз вития и системы предложенных критериев оценки, выделим следующие типы регионов (таблица 4). Таблица 4 – Типы регионов по доле среднего класса
Регионы с абсолютно устойчивым экономическим развитием харак тeризуются максимально эффективной системой регионального функцио нирования, высокой эластичностью параметров региональной системы на положительное регулирующее воздействие, высокой степенью конкурен тоспособности региона, развитой системой социальных институтов. Регионы с устойчивым экономичeским развитием характеризуются значительной долей среднего класса, что обеспечивает высокую степень реагирования на стимуляторы экономической активности. Региональную систему характeризует развитая социальной сфера, довольно высокий инновационный уровень, способность противодействовать внешним негативным факторам. Среди регионов России этим требованиям более остальных соответствует Краснодарский край, Ростовская область, Ставропольский край. Регионы с условно устойчивым экономическим развитием характе ризуются таким состоянием региональной системы, при которой она фак тически не реагирует на факторное воздействие, в том числе и положи тельное. Такие регионы имеют недостаточно развитую социальную сферу и научно-техническую базу, отличаются невысокими темпами хозяйст венной активности и низкой инновационной восприимчивостью. Регионы с неустойчивым экономическим развитием характеризу ются низкой интенсивностью хозяйственной деятельности, слабым на учно-техническим потенциалом, плохо развитой социальной сферой, не редко – значительными криминальными и экологическими проблемами. В результате чрезмерной поляризации общества, любое внешнее воздействие на регионы с катастрофически неустойчивым экономическим развитием приводит к существенным качественным модификациям, вплоть до изменения самой системы. В работе выделены гипотетические фазы цикла влияния на регион факторов экономического развития и их воспри ятия регионом. К таким факторам относятся инвестиции, инновации, трудовые ресурсы, их квалификация и др. Представим силы влияния и восприятия факторов экономического развития регионов в виде взаимодействующих областей (рис. 2). - область силы влияния факторов. - область силы восприятия факторов. F=0 F=+1 F= -1 F=+2 F=-2 Рис. 2 – Схема взаимодействия силы влияния и восприятия факторов экономического развития регионов Сила влияния – это степень возмущения социально-экономической сис темы, вызванного воздействием одного фактора или группы факто ров. Сила восприятия – это реакция социально-экономической системы на возмущения, вызванные воздействием факторов. Средний класс в силу своей специфики, связанной с выполняемыми в экономике функциями, усиливает восприятие экономических факторов. Чем больше доля среднего класса в регионе, тем больше сила его воспри ятия. Таким образом, государство может воздействовать (катализировать) факторы, то есть воздействовать на силу влияния, а доля среднего класса – на силу их восприятия. Данные взаимодействия определяют преобладающие силы регио нального развития и отражают различные направления экономического развития регионов. Восприимчивость связывается с понятием эластичности, мерой реа гирования регионом на воздействие того или иного фактора. Например, восприимчивость региона на действие инновационных факторов можно охарактеризовать как отношение объёма региональных инвестиций в ин новации к валовому региональному продукту. Представим поле экономических сил регионального развития в виде декартовых координат. По оси абсцисс отложена сила восприятия факто ров экономического развития региона, а по оси ординат – сила влияния этих факторов. При этом фаза роста или усиления будет соответствовать положительным значениям, экстремум – нулевым значениям, фаза ослаб ления – отрицательным. Сила восприятия факторов Фазовое состояние устойчивости регионального экономического развития определим как сумму фаз влияния и восприимчивости. Получим следующую матрицу фазовых состояний (рисунок 3).  Сила влияния факторов Рис. 3 – Матрица фазовых состояний экономического развития региона Получено девять фазовых состояний региона, соответствующих век торам силы влияния и силы восприятия факторов экономического разви тия. Выделены соответствующие виды регионов. Фазовое состояние региона в основном зависит от типа его устойчи вости, т.е. от доли среднего класса, а также от частных критериев. Для большей эффективности для каждой группы регионов методы государственного воздействия на уровень устойчивости сбалансирован ного экономического развития ре гионов следует определять индивиду ально. В случае, если сила влияния факторов существенно превышает силу восприятия, наиболее эффективным окажется метод ресурсного стимули рования. В случае если регион обладает достаточной воспри имчи во стью к исследуемому фактору, то следует способствовать становлению таких ус ловий экономического развития, которые способствовали бы созданию и даль нейшему развитию потенциальных «точек роста». На основе выделенных типов регионов, в диссертации приведены методы государственного воздействия, учитывающие уровень устойчиво сти регионов и их фазовое состояние (таблица 5). Регионам с абсолютно устойчивым экономическим развитием соот ветствует фазовое состояние А13. Целью государственного воздействия должно быть поддержание системы абсолютно устойчивого развития, ме тодами воздействия является, в первую очередь, стимулирование прове дения теоретических и прикладных научных исследований. Таблица 5 – Методы государственного воздействия на различ ные типы регионов
Так как данные меры послужат снижению уровня энтропии посред ством увеличения информационного ресурса в экономической системе ре гиона, то, тем самым, они будут способствовать поддержанию сбаланси рованности регионального экономического развития. При этом доля сред него класса будет повышаться, так как в результате стимулирования ис следований будет происходить инвестирование в человеческий капитал, носителями которого являются представители среднего класса. Регионам с устойчивым экономическим развитием соответствуют два фазовых состояния: А12 и А23. Если регион пребывает в фазовом со стоянии А12, то целью государственного воздействия должно стать под держание системы устойчивого развития, повышение восприимчивости к положительному воздействию факторов, которое достигается стимулиро ванием притока частных инвестиций, что увеличивает долю среднего класса. Если регион нахо дится в фазе А23, то целью государственного воздействия должно высту пать поддержание системы устойчивого развития, усиление воздействия активизирующих экономическое развитие факторов, а методами – активи зация инновационной деятельности, развитие финансовых институтов венчурного бизнеса. Регионы с условно устойчивым экономическим развитием могут пребывать в фазовом состоянии А11, А22 или А33. В фазе А11 целью го сударственного воздействия должна быть смена фазового состояния, по вышение восприимчивости к положительному воздействию факторов, а методами - введение системы льгот ного финансирования перспективных отраслей хозяйства, программно-целевое регулирование. В фазе А22 це лью государственного воздействия должна быть смена фазового состоя ния, повышение восприимчивости к положительному воздействию факто ров, усиление воздействия активизирующих экономическое разви тие фак торов, а методами - реформиро вание социальной сферы, селективная от раслевая политика. В фазе А33 целью государственного воздейст вия должна быть смена фазового состояния, усиление воздействия активи зи рующих экономическое развитие факторов, а методами воздействия должно быть создание т.н. бизнес-инкубаторов, а также – развитие малого инновацион ного бизнеса, способствующего росту доли среднего класса. Регионам с неустойчивым экономическим развитием соответствуют фазовые состояния А21 и А32. Целью государственного воздействия в этой ситуации должна быть смена фазового состояния, повышение вос приимчивости к положительному воздействию факторов, усиление воз действия активизирующих экономическое развитие факторов, а методами - льготное налогообложение, трансферты, дотационные выплаты, развитие кредитной системы малого и среднего бизнеса. Регионам с катастрофически неустойчивым экономическим разви тием соответствует фаза А31. При этом целью государственного воздей ствия должна быть смена фазового состояния, повышение восприимчиво сти к положительному воздействию факторов, усиление воздействия ак тивизирующих экономическое развитие факторов, а методами – изменение форм собственности, создание особых правовых условий хозяйствования (например, особые экономические зоны), создание новых рабочих мест. Для увеличения доли среднего класса и обеспечения устойчивого социально-экономического развития Мурманской области можно предло жить следующие основные направления государственной региональной макроэкономической политики: сглаживание социальной дифференциации населения путем реали зации таких методов как выплата социальных трансфертов; дифференцированное налогообложение; развитие социальной сферы посредством использования государст венных мер, снижение общего уровня безработицы и по вышение социальных гарантий; сохранение (поддержание) пропорций заработной платы и произ водительности труда путём регулирующих коэффициентов (при превы шении плановых показателей выработки не корректировать нормативы производительности, а осуществлять выплату премиальных); привлечение инвестиций в человеческий капитал и поддержание малого и среднего бизнеса. |