Образовательная программа Государственное и общественный
 Скачать 1.24 Mb.
|
Глава 2. Анализ деятельности Управления Федерального казначейства по Свердловской области в реализации полномочий государственного финансового контроля2.1 Территориальные органы Федерального казначейства: основные функции и полномочияВ современных существенно самостоятельность Федерации в важнейших услуг, роль управления федеральном . Приоритетом субъектов ликвидация -экономической . Этот происходит за помощи вышестоящих , а за собственных возможностей . Благодаря всплывает рационального стратегии экономикой с целями, ставят экономические . Реализация реформ переплетена с финансовой территорий. В очередь устойчивость связана с финансово- контроля региональном , с показателями всех функций. контроль – совокупность и операций проверке и связанных с вопросов субъектов и управления с специфических и методов организации. производится и исполнительными власти уровней. И в целях контроля расходованием средств, законодательства в сфере, федеральный контроль и финансовый . Так контроль собой за денежных федерального и собственностью, в имуществе у , который на территории Федерации уполномоченными . Такими уполномоченными являются палата Федерации, Банк Федерации, финансов Федерации ( управление Казначейства, страхового , Контрольно- управление), РФ налогам и ; Государственный комитет Федерации; -ревизионные федеральных исполнительной , иные , осуществляющие за и расходованием федерального и федеральных фондов. контроль также представительной () и исполнительной субъектов . До 2016 в этом числилась и служба -бюджетного , но «в совершенствования контроля и в финансово- сфере, структуры органов власти» службы упразднена. Федеральной финансово- надзора переданы казначейству ( по и надзору в -бюджетной , по контролю работы организаций) и таможенной и Федеральной службе ( органа контроля). 8 финансовый имеет специфику в отличной федерального , которая в том, согласно 62 Бюджетного РФ9 финансовый действует по к неналоговым . Так выделить основные деятельности контроля:
Также контроль :
Как и контроль, -бюджетный имеет основные :
Региональные финансово- контроля существенный в оздоровление -экономического регионов. на день региональном осуществляется как , так и контроля, в повышении взаимодействия органов видов различных управления. происходит развитие и методологической и -технической . Но экономическая и обстановки в и в стране изменения и от регионального контроля. финансово- контроля важнейшей финансового в России. проблемой системы контроля отсутствие закона, мог финансовый . Бюджетный РФ предусматривает внешних органов РФ и образований. В с этим власти специальные на субъектов и решения уровне самоуправления. для его необходимо единую финансово- контроля в , устанавливающую методологические и основы финансово- контроля, систему , осуществляющих , а также их . Также четко статус финансово- контроля отношению к аудиторского , законодательно их в вопросах финансового . Важнейшим обеспечения реформ в управления регионов развитие системы -бюджетного . Выделяют факторы, на увеличения финансово- контроля региональные :
Действующая управления регионов в расходовании средств эффективна. ситуация необходимость эффективной финансово контроля. детальная всех контроля конкретизации и закреплению неэффективного бюджетных и распоряжения государства, а ответственность их использование. долю в всех нарушений контроля нецелевое бюджетных . Следует , что четко основания, которым бюджетных , трактуется нецелевое. одной проблемой финансового является низкий возврата средств результатам ревизий. решения проблемы принятие мер, повысить результативности мероприятий:
условие единой системы в нашей – установление и за органами. , органы контроля РФ одновременно и , и подконтрольными со ФСФБН. контролируется палатой , а вот должен последнюю – дискуссионный. , в современной государственного неподконтрольных органов контроля не . Таким , разработка практических и методологических по системы -бюджетного на этапе бюджетной требует взаимодействия и системного . Для реализации концепции должна в условиях структуры и регионального . Также новых технологий в повысить финансово- контроля, как деятельности с передовых открывает увеличения использования средств. информационное , связывающее контрольные , обеспечит соответствующей между органами. казначейство ( России) федеральным исполнительной (федеральной ), осуществляющим в с законодательством Федерации функции обеспечению федерального , кассовому исполнения бюджетной Российской , предварительному и контролю ведением со федерального главными , распорядителями и средств бюджета, по и надзору в -бюджетной , внешнему качества аудиторских , определенных законом « аудиторской » (в ред. Правительства от 13.04.2016 г.№ 300). структура следующими :
и научно- интерес изучение становления и территориальных Федерального , вклад власти федерации в казначейской и экономики . Указом Российской от 08.12.1992 г. «О казначействе»10 возрождение системы, было жизненной . Формирование современной происходило с централизованной банковской и появлением количества банков. элементов государства поступлением и бюджетных на уровнях , а также детального привели к бюджетной . Кроме , данная исполнения всех не управлять ресурсами наиболее их . В этих появляется в создании системы бюджета. Правительства Федерации 27.09.1993 г. № 864 «О федеральном Российской » утверждено о Федеральном , регламентирующее положения, и функции, и обязанности казначейства. документ силу с 01.01.2005 г. в с изданием Правительства от 01.12.2004 г. № 703 «О казначействе», утверждено Положение. 4 Положения , о том, Федеральное осуществляет деятельность и через территориальные . Становление органов в Российской имеет особенности в регионе. функционирования органов казначейства законодательством, которому отделения постоянное с центральным . Любое подчиняется требованиям . Иногда могут и от органов . В законодательстве определены региональных . Они чем от , однако немного спецификой. на здесь обратить : бюджетные регионов реализовывать исполнение федерального, и местного . В обязанности ФК контроль поступлением и использованием средств. по Министерства РФ средств, были взысканы уплачены . Осуществление , обработки и информации отчетов исполнении вышестоящим . Некоторые региональных Казначейства регулироваться субъектов. требование - отсутствие нормам законодательства. из важных сегодня обеспечение и контроля поступлением и финансовых на государства, а создания для их в одного основных развития , например поддержку незащищённых населения, бизнеса и . Основным , наделенным обеспечить безопасность в процессе бюджета, Федеральное . Материальное страны от и разумной организации доходов и расходов. В связи в исполнения как доходам, и по немаловажное отводится Федерального . Функции органов на единства государственных и их , что в том, вся поступлений в систему , а также этих , формируемых единых федерального и бюджетов, учету в государственном — Федеральном , который интересы и под надзором находится государственных . В интересы также их с задачами структурных , что на интересов органами власти всех государственного . Следует , что к финансовых исполнительной относятся:
осуществления по поступлений в систему , а также налогов и платежей, поступают в систему, выполняется органов казначейства. К органов казначейства в РФ кассовые по бюджета в их , кроме , предполагающих наличности. таких :
образом, в со администраторов государственного , органы относятся к уровню ответственности, и, следствие, роль одного исполнителей весьма . Это в том, на возложены в большей технического , предполагающие бюджетных по учетных . Таким , предполагается участие в сопровождении потоков и учете. функции казначейства неотъемлемой бюджетного ввиду и разнообразии государственных . При , основные Управления казначейства субъекту можно на группы: , учетные, и дополнительные. К функциям : операции составлению субъекта , функции, с управлением средствами, -материальными и бюджетными . К учетным функции в управления , а также с осуществлением учета и . Контрольные связаны с финансового результативности и деятельности учреждений. К относятся в области государственным и активами, , связанные с -целевым расходов бюджета, , связанные с закупками и государственных , поддержание и сайта « бюджет».11 образом, и результативность финансового оценивается практике с эффективного ресурсов с собственно эффективности; приоритетов ; эффективной органов власти достижению результатов и механизмов, ответственность результаты . Управление казначейства субъекту – финансовый , обеспечивающий формирование, использование, и управление региона. рассмотрим -правовые УФК Свердловской . Управление казначейства Свердловской (далее — ) является органом казначейства, в границах области, и в непосредственном Федерального . Управление сокращенное : УФК Свердловской .12 Управление в пределах компетенции с органами органов власти ( государственных ), органами власти Российской (государственными субъектов Федерации), местного (муниципальными ), органами государственными фондами Федерации, России и территориальными , иными . Финансовое деятельности осуществляется счет федерального . В соответствии с УФК Свердловской можно следующие задачи:
по области:
Управление в деятельности Конституцией Федерации, конституционными , федеральными , указами и Президента Федерации, и распоряжениями Российской , нормативными актами Российской и органов самоуправления, в пределах полномочий вопросам соответствующих , нормативными актами финансов Федерации, актами казначейства и Положением. акты по области:
Управление казначейства Свердловской является органом казначейства, в границах области, и в непосредственном Федерального . Находится адресу: 620142, г. , ул. , 34. С ноября 2009 руководителем Федерального по области Пантелеев Юрьевич. Управления казначейства Свердловской представлена рисунке 3. Руководитель УФК по Свердловской области     Заместитель руководителя Отдел государственной гражданской службы и кадров    Заместитель руководителя Богданова Ирина Валентиновна Отдел режима секретности и безопасности информации Заместитель руководителя Исупова Валентина Ивановна Юридический отдел Заместитель руководителя Лаптев Александр Евгеньевич Отдел мобилизационной подготовки и гражданской обороны Заместитель руководителя Татаринова Фанира Рифовна Отдел внутреннего контроля и аудита  Помощник руководителя 3. Структура Федерального по области. перечисленных рисунке 3 , в структуру Федерального по области многочисленные , находящиеся в заместителей :
Конторольно- отдела в развития Управления казначейства Свердловской являются:
Федерального по области на момент единоличным органом финансового в границах области, которого предварительного представляется направлением деятельности. казначейский — это вид , который пока операции на стадиях , рассмотрения и смет и расходов, , других ценных . Приоритетными деятельности Федерального по области стадии контроля процесс за проведенных представленным , за характером бюджетных , за характером расходов, получателями средств и далее. вид проводится время Управлением казначейства Свердловской принимаемых бюджетных денежных и препятствует обязательств, которых обеспечено, законом областном . Получатели средств обязаны принятие , оплата не в законе областном . На стадии соответствует содержание операции бюджетной РФ, содержится в документе, в Управление казначейства Свердловской получателем средств, и у получателя средств, , подтверждающих у него обязательства. казначейский совершается фактического бюджета, говорить предварительный предшествует налоговых и платежей в , расходованию бюджета и какого- рода по и связанным с вопросам. данный контроля в процессе доходов разных , поступающих счета Федерального по области. целью бюджетного , видеться в расходования не образом. казначейский используется в исполнения посредством оперативных , текущей об бюджета, имеющих об средств . Данный , заключающийся в проверке распорядителями средств дисциплины. назначение бюджетного видеться в бюджетных , исходя приняты . Предварительный, , как и бюджетный , проводимый Федерального по области, все , которые из и областного через счета . Указом РФ 2 февраля 2016 № 41 «О некоторых государственного и надзора в -бюджетной » Федеральному были полномочия по и надзору в -бюджетной . Теперь, Федерального по области также и контроль бюджетными . Исходя вышеизложенного Управление казначейства Свердловской возлагаются по за информации, в планах-, планах , протоколе и контракта, в единой системе в закупок (), утвержденным и до ключевым показателям. отношению к заказчикам контроль осуществляться в режиме с взаимодействия с подсистемой « закупками» интегрированной системой общественными ГИИС « бюджет». позволит сократить появления задолженности в при обязательств оплате . Если обращаться к и муниципальным , то у органов области и образований существует — проводить контроль или полномочия Федерального по области на соглашении. В передачи Управлению казначейства Свердловской работа и муниципальных каким- изменениям подвергается, все , направляемые на в ЕИС, поступать в Федерального по области проверки в , установленном федеральных . Так в соответствии с 11.2 статьи 99 закона о системе Федерального по области проводить по органами (муниципального) контроля власти Российской (местных ) контроля соблюдением № 44-ФЗ. данный Управление казначейства Свердловской приступило к общих к осуществлению контроля. образом, отметить роли органов казначейства в эффективности расходов и контроля их . И действительно, в время Федерального по РФ — единственный орган, которого является предварительного, и последующего контроля сбором и государственных . Это выделяет среди контролирующих в качестве звена , предупреждающего нарушения в сфере с средствами. эффективность финансового влияют большого факторов, которых важными следующие:
Федерального по области 2017 год 146 контрольных , из : 117 выездных , 10 камеральных , 13 встречных , 6 обследований ( 1). Таблица 1 проведённых мероприятий Федерального по области.
таблицы , что сумма средств 49 486 млн. , из средств бюджета 6 242 млн . Выявлено бюджетного Российской и иных правовых , регулирующих правоотношения, сумму 5 727 669,8 . рублей, в числе в средств бюджета - 1 101 645,3 . рублей, составляет 17,6 % проверенных , а также в средств, из бюджета в межбюджетных - 700 548 тыс. . По выявленных объектам направлено 19 , 47 представлений, 3 о применении мер (таблица 2). 2 Принятые Управлением казначейства Свердловской .
Таким, объектами устранено на 530 639,2 тыс. . Общая средств, непосредственно в федерального , составила 201,7 . рублей. наложенных по о назначении наказаний, в законную , составило 41, наложенных 390,7 тыс. (таблица 3). сумма , поступивших в бюджет кодам классификации, Федеральным 408,6 тыс. . Таблица 3 об производстве Федерального по области.
, образом общей выявляемых , а также в систему дополнительных нарушений свидетельствует повышении деятельности структур. количество имели по направлениям , как ведения учета и бухгалтерской () отчетности; при и исполнении ; нарушения осуществлении (муниципальных) и закупок видами лиц. опыта свидетельствует о ряда , которые с недостаточностью регулирования, пробелами и санкций совершаемые , и могут неблагоприятные для . Разрешение проблем в имеющегося и уголовного , законодательства о и административных затруднительно. оценки деятельности органов казначейства 2016 г. показали, Управление казначейства Свердловской находится 16 месте рейтинга 84. ГФК в постоянно органами власти, в очередь ответственными его и проведение. развитая контроля трансформируется, является условием функционирования финансовой . Повышение системы положительно на и социальную в стране, к снижению правонарушений в -хозяйственной . Проблемами финансового в РФ выявлении являются:
Государственный контроль качественно и решать социально- цели и , стоящие страной. рациональное бюджетных и средств организациями и исполнительной . Именно ГФК какое- нецелевое ресурсов на федеральных , проектов в здравоохранения, , пенсионного . Реализуемые ГФК, итогам , позволяют предложения оптимизации и структуры власти, или новые, эффективные. В , действия повышают государственной , уровень к государству стороны . «Основным эффективности финансового выступает использования средств. бюджетные используются и планомерно, поставленные по населению услуг в установленные , — значит, управления финансами ». 15 Подводя исследования, сделать выводы:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||