Этические принципы и нормы поведения государственных служащих к.. Образовательная программа Система государственного и муниципального управления контрольная работа
 Скачать 27.42 Kb.
|
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Алтайский филиал Направление подготовки: 38.04.04 Государственное и муниципальное управление Образовательная программа: Система государственного и муниципального управления КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
Барнаул 2022 г. Содержание Введение 3 1. Этические принципы гражданского служащего 5 2. Этические нормы служебного поведения государственного служащего 8 3. Ролевая структура личности государственного служащего 12 Заключение 17 Список использованной литературы 18 Введение В последнее время в России отмечается рост общественных ожиданий и уровень требований, обращенных к государственной службе, а также определенное падение уровня доверия и уважения к государству как к институту власти. В подобных обстоятельствах возрастает потребность поддержания этических норм и стандартов поведения государственных служащих. Профессионализм государственной службы неразрывно связан с нравственными качествами служащего. Цель контрольной работы рассмотреть этические принципы и нормы поведения государственных служащих. Задачи работы изучить такие вопросы как: 1.Этические принципы гражданского служащего; 2. Этические нормы служебного поведения государственного служащего. Предмет работы- общественные отношения возникающие в сфере этики государственной службы. Объект работы - этические принципы и нормы поведения государственных служащих. 1. Этические принципы и нормы поведения государственных служащих Понятие этики государственной службы определяется комплексом морально-нравственных норм и представляет характер социальных отношений на государственной службе. Это прежде всего нормы, правила, принципы морального поведения должностного лица в его взаимоотношениях с обществом и государством. Служебное поведение государственных служащих регулируется комплексом нравственных принципов: – установленные нормы, определяющие нравственную сущность должностного лица; – систему норм, предъявляемых государством к определению отношений должностного лица с гражданским обществом; – перечень правил и ценностей, которые составляют эффективность государственной службы1. К сожалению, ни нормы служебной деятельности, ни нравственные принципы государственных служащих не получили должного отражения в нормативных документах, хотя в действующем российском законодательстве закреплены требования к правилам служебного поведения. К нормативным правовым актам, включающим правила этического поведения государственных гражданских служащих, можно отнести Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих». Нормативно-правовые положения, приведенные в этих документах, регламентируют вопросы служебного поведения государственных гражданских служащих, включая разрешение проблем в сфере конфликта интересов на гражданской службе, а также неукоснительное выполнение всеми служащими установленных ограничений и запретов в практической деятельности органов государственной власти. При этом важная роль отводится этическому фактору, который содержит определенные моральные ценности (правдивость, законопослушность, ответственность за государственное дело, высокий профессионализм, справедливость, политический нейтралитет, высокая заряженность на успех и эффективность) – основополагающий компонент административной этики государственных служащих и предпосылку организационной культуры, и нравственные принципы деятельности государственных служащих. Принцип служения государству и обществу – один из основных принципов поведения государственных служащих, призывающих к добросовестному служению Отечеству и российскому народу2. Принцип законности требует от всех государственных служащих строгого выполнения российских законов. Правовые нормы и правовые акты должны быть наполнены нравственным смыслом и нравственной ценностью, а каждый закон соответствовал нормам морали. Несоблюдение законов аморально для государственных служащих, их правовой нигилизм, нерешительность в отстаивании на практике обязательств права рождают двойственность в правоприменительной практике, что приводит в итоге к ослаблению государственной власти. Принцип гуманизма проявляется в таких этических нормах, как признание достоинства и уважения к каждому человеку, внимание и отзывчивость к проблемам граждан, неформальная доброжелательность и искреннее желание помочь нуждающимся. Эти требования составляют основу этических кодексов поведения государственных служащих, что соответствует профессиональному статусу должностных лиц и определяет основу деловой и служебной этики. Принцип ответственности требует от каждого государственного служащего быть нравственно ответственным за организационные, управленческие и кадровые решения. Это свойственно традициям многонационального российского народа и вооружает управленца государственного звена такими нормами поведения, как моральная ответственность за результаты своей служебной деятельности. Принцип справедливости в государственной службе проявляется в следующих этических нормах: объективно оценивать личные и деловые качества каждого человека независимо от его материального или имущественного положения, не допускать дискриминации ни при каких условиях по отношению к кому-либо. Это напрямую связано с чувствами уважения к органам государственной власти, к ее представителям, ибо несоблюдение норм социальной справедливости приводит к снижению морального авторитета представителя власти. Каждый государственный служащий должен неукоснительно соблюдать в своей деятельности принцип справедливости, проявляющийся в законном использовании властных полномочий, в удовлетворении социальных ожиданий населения и в отстаивании прав и законных интересов граждан. Принцип лояльности определяет уважение и верность к государственности своей страны. Он предполагает придерживаться предписаний служебного поведения и осознанно выполнять каждым государственным служащим правила и нормы служебного поведения. Требуется, чтобы все служащие поддерживали своей деятельностью имидж органов государственной власти и укрепляли авторитет государства, проявляли лояльность к институтам государственной власти, установленному политическому строю, гражданам. Принцип политической нейтральности предполагает исключить в государственно-служебных отношениях политическую борьбу за власть в государстве, ибо государственная служба призвана находиться на страже общегосударственных интересов. Необходимо исключить из служебной деятельности государственных служащих вопросы политической идеологии, политической борьбы партийных группировок, подрывающих устои законной государственной власти в стране. Принцип честности и открытости в современных условиях подразумевает борьбу с особо опасными и позорными явлениями – коррупцией и бюрократизмом. Отсутствие открытости и прозрачности в деятельности современной власти создают условия для развития коррупции, безнаказанности, что приводит к снижению и подрыву авторитета власти, создает угрозу потери конституционных ценностей государства, ведет к уничтожению веры граждан в предназначение общенародного государства. Принимаемые государством комплексы организационных и правовых мер по снижению коррупционных составляющих на государственной службе, к сожалению, пока не привели к существенным положительным результатам на практике. В связи с этим возникает необходимость внедрения антикоррупционных стандартов поведения государственных служащих, которые будут способствовать повышению качества служебной деятельности чиновников на основе усвоения ими комплекса знаний и умений при урегулировании возможных антикоррупционных ситуаций и закреплении ими правовых и морально-этических норм в своей деятельности. В настоящее время этому процессу мешает отсутствие в системе органов государственной власти нормативно-правового регулирования четких дефиниций правоотношений на региональном уровне, что тормозит реализацию новых инициатив в области правоприменения3. Данная проблема не может быть решена без внедрения единых требований, которые определяют содержание региональных антикоррупционных стандартов на федеральном уровне. Нравственные принципы государственной службы – это совокупность норм, которые выражают требования государства и общества к нравственной сущности государственной службы, к характеру отношений служащего с государством, обществом и другими служащими. Важно сформировать так называемый «этический компас», который объединяет три существенные ценности: справедливость, уважение достоинства человека и помощь, назначение которых состоит реализации ценностных ориентиров в государственной службе. К механизму поддержки этических принципов относится понятие служебной репутации, которое подразумевает наличие морального авторитета у сотрудника. В качестве механизма поддержки этических принципов служебная репутация закрепляет за служащим (коллективом предприятия, организации, учреждения) статус нравственного авторитета, который формируется высоконравственной жизненной позицией и моральным поведением человека, что определяет положительный предполагаемый характер его действий в дальнейшем. Служебная репутация – это один из основополагающих компонентов механизма эффективной поддержки и контроля этических принципов служащих. Создание этической инфраструктуры профессиональных организаций государственных служащих предполагает включение в нее структурных подразделений организации и кадрового состава, обязанности которых заключаются в обеспечении выполнения норм кодексов. Руководители всех уровней несут должностную ответственность за проведение работы с сотрудниками и гражданами по вопросам важности соблюдения моральных стандартов и этических ценностей на государственной службе. Итак, в настоящее время правила этического поведения гражданских служащих отражены и на законодательном уровне, и в Указе об общих принципах служебного поведения. Однако кодексы этики поведения государственных служащих субъектов государственной власти, к сожалению, не могут считаться независимыми правовыми нормами и требованиями, в них отсутствует конкретизация этических правил поведения гражданского служащего, нет четкого определения понятия «этика государственного служащего», что обусловлено зависимостью от законодательных формулировок. Представляется, что Указ об общих принципах служебного поведения может явиться той правовой формой, которая закрепит правила этического поведения гражданских служащих, а также обеспечит единое и эффективное правовое регулирование поведения гражданских служащих в сфере этики служебной деятельности. В соответствующем Законе о государственной гражданской службе в Российской Федерации следует предусмотреть соответствующую отсылочную норму. Требуется учитывать динамику современного законотворчества при актуализации кодексов этики, что позволит при разработке единого кодекса этики для гражданских служащих Российской Федерации избежать избыточного законодательного нормотворчества. Заключение В заключение работы следует отметить следующие моменты. Важнейшим элементом этики государственной службы в целом, и политико-административного управления в частности, выступают принципы - абстрагированные, обобщенные представления, которые дают возможность тем, кто на них опирается, верно формировать свое поведение, свои действия, свое отношение к чему-либо. Применительно к принципам этики в управлении вышесказанное формулируется следующим образом: принципы этики управления, т.е. профессиональной этики, дают конкретному управленцу в любой организации концептуальную этическую платформу для конкретных решений, поступков, действий, взаимодействий и т. п. Список использованной литературы Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ( ред от 29.12.2022) //СПС Консультант Плюс Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ( ред от 29.12.2022) // СПС Консультант Плюс Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: Указ Президента РФ от 12 авг. 2002 г. № 885( ред от 25.08.2021) // СПС Консультант Плюс Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением Президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 дек. 2010 г. (протокол № 21) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Гарант». Андреев М.А. Проблема этического поведения государственных и муниципальных служащих в современных нормативных документах Российской Федерации // Вестник РГГУ. 2021. № 1 (7). С. 136–144. Жирков Р.П., Стефаниди Л.Ю. Этика государственной службы и государственного служащего: учебное пособие. СПб., 2020 . 200 с. Браташова Ю.А. Правовое регулирование этики и служебного поведения государственного гражданского служащего Российской Федерации // Административное право и процесс. 2021. № 5 с 45-49. 1 Андреев М.А. Проблема этического поведения государственных и муниципальных служащих в современных нормативных документах Российской Федерации // Вестник РГГУ. 2021. № 1 (7). С. 136–144. 2Браташова Ю.А. Правовое регулирование этики и служебного поведения государственного гражданского служащего Российской Федерации // Административное право и процесс. 2021. № 5 с 45-49. 3Жирков Р.П., Стефаниди Л.Ю. Этика государственной службы и государственного служащего: учебное пособие. СПб., 2020 . 200 с. | ||||||||||||||||||||||||||||||