КР Михайлов. Образовательное учреждение высшего образования амурский гуманитарнопедагогический государственный университет
 Скачать 145.91 Kb.
|
|
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «АМУРСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (ФГБОУ ВО «АмГПГУ») ИНСТИТУТ ПЕДОГОГИКИ И ПСИХОЛОГИИ Михайлов Артём Дмитриевич Социальная защита работников малого предприятия Направление подготовки «Социальная работа» Профиль Комсомольск на-Амуре,218 «Социальная работа в уголовно-исполнительной системе» Введение На протяжении уже нескольких лет в Российской Федерации динамично развивается новый вид профессиональной деятельности, одновременно являющийся специальностью в системе высшего образования, – социальная работа. Становление социальной работы как специального института и особой профессии вызвано не только возросшими запросами населения на социальную поддержку, но и изменением содержания этих запросов, их индивидуализацией, обусловленностью более глубокими личностными потребностями, более опосредованными условиями их удовлетворения. Эта деятельность может быть и профессиональной, и добровольческой, однако при всей важности волонтерского движения, по мере развития института социальной работы неизбежно будут возрастать как степень обученности персонала, так и глубина специализации ее учреждений. Определить социальную работу можно как, «разновидность социальной деятельности, имеющей своей целью оптимизировать осуществление субъектной роли людей во всех сферах жизни общества в процессе совместного удовлетворения потребностей, поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования личности» [1, с. 69]. Прежде всего, социальную работу следует рассматривать как самостоятельную науку, что определяет ее место в системе наук. Как любая наука, социальная работа имеет свой предмет, объект, категориальный аппарат. Объектом исследования является процесс связей, взаимодействий, способов и средств регуляции поведения социальных групп и личностей в обществе. Предметом социальной работы как самостоятельной науки являются закономерности, обусловливающие характер и направленность развития социальных процессов в обществе. Основу содержания любой науки составляют базовые категории («несущие» понятия, которые и определяют ее предмет), принципы и закономерности. Разработка научного категориального аппарата является одной из приоритетных задач в области исследования теории социальной работы. В систему категорий должны войти понятия, отражающие: во-первых, специфику организации социальной работы в разных сферах социальной практики (например, социальная работа в образовании, социальная работа в армии и т.п.); с разными клиентами (социальная работа с инвалидами, социальная работа с семьей, социальная работа с группами риска); в разных социальных ситуациях (социальная работа в экстремальных ситуациях, социальная работа в условиях экологического неблагополучия и т.п.). Во-вторых, разные аспекты организации профессиональной и непрофессиональной социальной работы (экономика социальной работы, менеджмент, психосоциальные технологии и т.п.). Несомненно, по мере развития теории и эмпирических исследований в этой области система ее категорий будет обогащаться и расширяться. Междисциплинарные связи в изучении проблем человека, общества и характера их взаимодействия реализуются через комплексные исследования. Соотношение теории социальной работы с другими теориями опирается на традиционные модели системного подхода. Выявление взаимодействия социальной работы с другими науками показало её междисциплинарный характер, а также отличие от таких смежных областей знания как социология, психология и т.д. Система социальной работы, в каком бы аспекте её не рассматривать, всегда представляет собой открытую систему, самым тесным образом переплетающуюся с другими социальными системами: экономикой, политикой, правом, культурой, этикой, экологией, бытовым обслуживанием и т.д. Понимание, видение связей системы социальной работы с другими системами и системой общества в целом поднимает социальную работу на высокий уровень общественной культуры, делает общество по-настоящему гуманным, ставит человека в центр общественной жизни, делает людей людьми в самом высоком смысле этого слова. Представление о социальной работе как о системе имеет концептуальное, методологическое значение и для повседневного управления социальной работой. Познание её как системы избавляет организаторов от одностороннего подхода, преувеличения роли каких-то отдельных её сторон, позволяет своевременно предвидеть и корректировать возможные перекосы, ошибки в социальном обслуживании, поднимать культуру и эффективность социальной работы. 1.Малое предприятие: общая характеристика Не большие предприятия являются важнейшей частью социально-экономической системы страны. В недавно вышедшем законе говориться что к субъектам малого предприятия относятся внесенные в гос. реестры юридические лица, потребительские кооперативы и коммерческие организации, также физические лица, зарегистрированные как индивидуальные предприниматели, крестьянские и фермерские хозяйства, которые соответствуют следующим условиям: 1. Для юридических лиц: общая доля участия в их уставном капитале в РФ, к субъектам РФ, благотворительных и общественных организациях, религиозных и иных органах не превышает 25%. Часть принадлежащая одному или паре лиц, не являющимися субъектами малого предприятия не превышает 25%. 2.Численность работников за прошлый календарный год в среднем не должна превышать 100 человек, так же штат микропредприятия не должен превышать 15 человек. 3.Деньги Вырученные от реализации товаров без НДС, или балансовая стоимость активов за предыдущий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные правительством РФ. Преимущества: 1) Адаптивность 2) Гибкость 3) Доступность организации большинству граждан 4) Малые предприятия тратят не большое количество средств на управление своей деятельностью 5) Малые предприятия содействуют в разрешении напряженных социальных обстановок, помогают в разработке плана трудоустройства – создание рабочих мест. 6) Часто реализуют вторичное сырье и местные ресурсы Недостатки: 1) Малый бизнес в России функционирует в теневой экономике 2) Невозможность привлекать высококвалифицированных управленцев Меры государственной поддержки: 1. Специальные налоговые режимы, упрощенное правило ведения налогового учета, упрощенные формы налоговой декларации по отдельным видам налогов и сборов. 2. Ведение бухгалтерского учета для отдельных видов деятельности упрощенно, так же как и порядок составления статистической отчетности. 3. Льготный порядок расчетов приватизированное государственное и муниципальное имущество. 4. Меры по обеспечению финансовой поддержки субъектам МП. Причины, почему государство поддерживает данный сектор экономики: 1) Малый бизнес – это среда для становления среднего класса, а средний класс считается основой поддержки государства, он заинтересован в стабильности государственного управления. 2) В отличие от больших предприятий, которые составляют конкуренцию государству, размывающих его границу и представляющих ему угрозу, малый бизнес в свою очередь служит опорой государству. 3) Если предприниматель один раз попытается реализовать свой собственный бизнес, даже если он потерпит не удачу – как правило ,такой человек не оставит попытки создания своего предприятия. Государству выгодно один раз вложиться в такого предпринимателя, который впоследствии создаст новые рабочие места. 4) (для экономически развитых стран) Государство путем поддержки малых предприятий пытается компенсировать нанесенный ему когда-то вред. 2.Особенности социальной защиты работников малого предприятия. Социальная защита в широком концептуальном смысле - это, с одной стороны, функциональная система, направленная на обеспечение политических, законодательных,социально экономических, морально-психологических и других прав и гарантий, благодаря которым создаются равные для членов общества условия, препятствующие неблагоприятным воздействиям среды на человека, обеспечивающие достойное социально-приемлемое качество их жизни, то есть это система направлений, по которым она осуществляется; с другой стороны, она несет институциональный характер, то есть является системой институтов, обеспечивающих гарантию ее реализации (государственные социальные и трудовые службы, профессиональные союзы и иные общественные организации) на основе общепринятых принципов гуманизма (независимо от пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств). Таким образом, социальной защите подлежат все конституционные права и свободы человека, кроме того, концепция социальной защиты населения должна включать в себя законодательное закрепление минимальных гарантий, предоставляемых государством (либо под его контролем) любому гражданину, оказавшемуся в сложной жизненной ситуации, независимо от его трудового стажа, размера страхового взноса и т д В действующих социальных нормативных актах российского законодательства понятие социальной защиты используется и в более узком смысле' как политика государства направленная на обеспечение прав и гарантий в сфере уровня жизни, конкретных социально-демографических групп населения (защита от безработицы, от снижения жизненного уровня трудящихся, забота об условиях труда и т.д ) Организация социальной защиты занятых на малых предприятиях сферы услуг. Защита предпринимателей и наемных работников включает в себя гарантии трех видов прав гражданских, политических и социально-экономических Основы всех видов прав закреплены в Конституции Российской Федерации (1997г ), Конституция определяет Российскую Федерацию как социальное государство и устанавливает гарантии социальной защиты ее граждан Переход к рыночной экономике предполагает создание целостной и эффективной системы социальных гарантий соблюдения важнейших прав членов общества' права на труд и защиту от безработицы, на получение дохода, обеспечивающего право на жизнь, на отдых и досуг, на образование, на социальное обеспечение и медицинское обслуживание, на попечение и помощь материнству и детству. Социальная защита населения в условиях рынка должна строиться на основе системы социальных нормативов, которые представляют собой научно обоснованные показатели уровня обеспеченности и потребления важнейших жизненных благ и услуг, размера денежных доходов по социально-демографическим группам населения и регионам страны Важнейшую роль составляет прожиточный минимум, согласно международной методологии, рассчитываемый для различных социально-демографических групп В стоимостном выражении прожиточный минимум должен соответствовать уровню нижней границы затрат на нормальное воспроизводство человека В системе, социальной защиты населения к прожиточному минимуму должен быть жестко привязан размер минимальной заработной платы, минимальный размер пенсий, пособий, стипендий и других социальных платежей При изменении величины прожиточного минимума должен производиться пересмотр минимальной оплаты труда, всех видов социальных выплат Государство защищает малое предприятие в экономической сфере следующим образом: -обеспечивая гарантии выполнения законов, договоров, -фиксируя права частной собственности, определяя правовой статус предприятия, - защищая денежную систему (от подделки денежных знаков, от обесценения покупательной способности денег вследствие инфляции), - охраняя нормы, процедуры и стандарты, содействующие и нормализующие обменные операции (например, через систему стандартов для измерения качества, массы, объемов);защищая судебную систему; - осуществляя политику обеспечения свободного доступа на рынки (посредством применения антимонопольного законодательства). Сама по себе форма собственности не является гарантией эффективного функционирования предприятия или отрасли Как приватизация, так и национализация предприятия может оказаться неэффективной для общества в целом Однако предприниматель способен защищать себя сам- - соблюдением законов и правил честной конкуренции, - своей высокой репутацией; - собственностью, деньгами (капиталом); - устойчивыми связями с поставщиками и потребителями, органами государственной власти и управления, - вложением средств в благотворительные фонды с целью предотвращения дробления наследства. 3.Методы реализации социальной помощи и поддержки граждан, работающих на малом предприятии. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - поддержка) - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться следующие меры: - специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий; - упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности; - упрощенный порядок составления субъектами малого предпринимательства статистической отчетности; - льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество; - особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; - меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого при осуществлении государственного контроля (надзора); - меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства; - меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства; - иные направленные на обеспечение реализации целей и принципов настоящего Федерального закона меры. Оказание поддержки субъектам малого в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде: 1) разработки примерных образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства, на основе государственных образовательных стандартов; 2) создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого предпринимательства; 3) учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого предпринимательства. 4.Правовая защита работников малого предприятия в российском законодательстве. 4.1 Оплата труда работников малого предприятия. В соответствии с изменениями в экономическом и социальном развитии страны существенно меняется и политика в области оплаты труда, социальной поддержке и защиты работников. Многие функции государства по реализации этой политики возложены непосредственно на предприятиях малого бизнеса, которые самостоятельно устанавливают формы, системы и размеры оплаты труда, материального стимулирования его результатов. Предприятия малого бизнеса – это коммерческие организации, в уставном капитале которых доля собственности РФ и субъектов РФ, муниципальной собственности, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%; доля принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимися субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и у которых средняя численность работников не превышает следующих предельных уровней: В промышленности, строительстве и на транспорте – 100 человек; В сельском хозяйстве и научно-технической сфере – 60 человек; В розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек; В оптовой торговле, остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности 50 человек (ТК РФ от 30.06.2006). Понятие «оплата труда» наполнилось новым содержанием и охватывает все виды заработков (а также различных видов премии, доплат, надбавок и социальных льгот), начисленных в денежных и натуральных формах (независимо от источников финансирования), включая денежные суммы, начисленные работникам в соответствии с законодательством за не проработанное время (ежегодный отпуск, праздничные дни и тому подобное). Таким образом, трудовые доходы каждого работника определяются его личным вкладом, с учетом конечных результатов работы предприятия, регулируется налогами и максимальными размерами не ограничиваются. Минимальный размер оплаты труда работников всех организационно – правовых форм устанавливаются законодательством. Уставной юридической формой регулирования трудовых отношений, в том числе в области оплаты труда работников, становится коллективный договор предприятия, в котором фиксируются все условия оплаты труда, входящие в компетенцию предприятия. На каждом предприятии - большом или маленьком - есть наемный труд, т.е. работник продает свою рабочую силу и знания и получает за это оплату. Оплата труда – система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. Предприятие малого бизнеса само выбирает формы, системы и размеры оплаты труда своих работников, а также все виды дополнительных выплат: надбавки, премии, повышенные командировочные средства, дивиденды по акциям и т.д. на основе законодательства. Установленные системы оплаты труда фиксируются в коллективном договоре, Положении об оплате труда или трудовых договорах с конкретными работниками. Положение об оплате труда утверждается приказом руководителя организации и согласовывается с соответствующим профсоюзом. Более подробно некоторые виды оплаты труда и порядок его расчета рассмотрим позднее. 4.2 Организация работы по охране труда на малых предприятиях 1.Организация работы по охране труда на малых и средних предприятиях по действующему законодательству не должна отличаться от работ по охране труда на немалых (крупных) предприятиях. Однако на организацию службы охраны труда влияет специфика деятельности и численность работников. К субъектам малого и среднего предпринимательства согласно ст. 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ относятся организации, в которых средняя численность работников: а) от 101 до 250 человек - средние предприятия; б) до100 человек включительно – малые предприятия; в) при численности до 15 человек - микропредприятия. В соответствии со ст. 217 Трудового кодекса РФ, в организации с численностью свыше 50 работников должна вводиться должность специалиста по охране труда. При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда, поскольку согласно ст. 22, 212 Трудового кодекса и действующему Трудовому законодательству обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возложены на работодателя. Руководители и работодатели в качестве первых шагов в организации работы по охране труда на малых предприятиях должны: - изучить свои обязанности в соответствии с Трудовым законодательством об охране труда; - выбрать в соответствии со спецификой деятельности организационную форму работы по охране труда (создание службы охраны труда, назначение специалиста по охране труда, оформление договорных отношений со сторонними специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда); - пройти обучение и направить на учёбу специалистов и работников, связанных с вопросами охраны труда, в специализированные учебные центры охраны труда с получением удостоверения о проверке знаний по охране труда. Распорядительными документами должны быть назначены ответственные должностные лица за обеспечение охраны труда, электрохозяйство, безопасную эксплуатацию объектов повышенной опасности, пожарной безопасности и др. Деятельность предприятия, применительно к требованиям трудового законодательства, следует разбить на два этапа: 1) организация деятельности предприятия; 2) осуществление деятельности. Основные обязанности работодателя или уполномоченных им должностных лиц в области охраны труда предусматривают выполнение государственных требований охраны труда по комплексу рассматриваемых ниже мероприятий. Наилучший результат в области безопасности труда достигается в том случае, когда меры принимаются работодателем своевременно. 2.Осуществление деятельности по охране труда на малом предприятии. На этапе осуществления деятельности малого предприятия работа по охране труда включает следующие основные мероприятия: 2.1.Проведение инструктажей по охране труда (ст. 212 и 225 Трудового кодекса РФ, ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ "Организация обучения безопасности труда. Общие положения"). 2.2.Создание комиссии (комитета) по охране труда (ст. 218 Трудового кодекса РФ). 2.3.Избрание уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов Постановление Минтруда России от 08.04.94 № 30 "Об утверждении рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива). 2.4.Организация расследования и учёта несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 227-231 Трудового кодекса РФ, Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утверждённое постановлением Минтруда России от 24.10.02 № 73). 2.5.Аттестация рабочих мест по условиям труда и сертификация работ по охране труда проводится в соответствии с ст. 212 Трудового кодекса РФ, "Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 №569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда"; Руководством Р 2.2.2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" (утв. Гл. гос. санитарным врачом РФ 29 июля 2005 г.) Постановлением Минтруда России от 24.04.02 № 28 "О создании системы сертификации работ в организациях". 2.6.Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 212 Трудового кодекса, Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.01 № 652 "Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"). 2.7.Создание и ведение документации по охране труда (ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ "Организация обучения безопасности труда"; Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утверждённое постановлением Минтруда России от 24.10.02 № 73; статистические формы № 1-т - условия труда и № 7 - травматизм). 2.8.Санитарно-бытовое обеспечение работников (ст. 223 Трудового кодекса РФ, СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания"). 2.9.Оборудование уголка по охране труда (постановление Минтруда России от 17.01.01 № 7 "Об утверждении рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда"). 2.10.Обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами (ст. 221 Трудового кодекса РФ, Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (по отраслевой принадлежности), утверждённые постановлениями Минтруда России с изменениями и дополнениями, а также Нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств). 2.11.Выдача молока и лечебно-профилактического питания (Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда (см. с. 13, п. 1.9); Правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, утверждённые постановлением Минтруда России от 31.03.03 №14). 2.12.Финансирование мероприятий по охране труда (ст. 226 Трудового кодекса РФ). 2.13.Обеспечение прав и обязанностей работников малых предприятий (ст. 214, 219, 220 Трудового кодекса РФ). Представленный объём мероприятий по охране труда на этапах организации и осуществления деятельности малыми предприятиями определяет основные методические рекомендации для подготовки их руководителей, ответственных лиц, работодателей - физических лиц к работе по охране труда. Заключение Малый бизнес – это среда для становления среднего класса, а средний класс считается основой поддержки государства, он заинтересован в стабильности государственного управления. Социальная защита работников малого предприятия является одним из важнейших аспектов в организации работы малого бизнеса, соблюдение которых стабилизируют функционирование машины малого предприятия. С Документами фиксирующими обязанности работодателя и работника можно ознакомится в Трудовом кодексе РФ ,статья 212,214,219,220,221,223,226.Все условие и требования работодателя к работнику предоставляются в контракте при поступлении на работу. После подписание данного договора обе стороны обязаны соблюдать все указанные там пункты. Социальная защита населения в условиях рынка должна базироваться на основе системы социальных нормативов, которые представляют собой научно обоснованные показатели уровня обеспеченности и потребления важнейших жизненных благ и услуг. Так же охрана труда работников малого предприятия не должна отличаться от той которая проводится на крупных предприятиях. Таким образом, социальной защите подлежат все конституционные права и свободы человека, кроме того, концепция социальной защиты населения должна включать в себя законодательное закрепление минимальных гарантий, предоставляемых государством. Источники информации http://www.sociologydeep.ru https://ru.wikipedia.org http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_34683/ https://rg.ru/2007/07/31/biznes-doc.html . |