План к диплому. Общая характеристика деятельности Приволжского регионального центра безопасности оао ржд
 Скачать 216.69 Kb.
|
|
Раздел 1. Общая характеристика деятельности Приволжского регионального центра безопасности ОАО «РЖД» 1.1 Организационно-функциональная структура управления и деятельности Приволжского регионального центра безопасности ОАО «РЖД» 1.2 Анализ нормативно-правового регулирования деятельности Приволжского регионального центра безопасности ОАО «РЖД» 1.3 Организация системы документооборота в управлении экономической безопасностью Приволжского регионального центра безопасности ОАО «РЖД» Раздел 2 Порядок организации и проведения проверки финансового состояния деятельности по данным Приволжского регионального центра безопасности ОАО «РЖД» 2.1. Контрольно-аналитические процедуры проверки финансового состояния по данным Приволжского регионального центра безопасности ОАО «РЖД» 2.2. Анализ и документальное оформление результатов проверки финансового состояния ОАО «РЖД» 2.3. Устранение и предупреждение выявленных нарушений в целях обеспечении экономической безопасности деятельности ОАО «РЖД» Раздел 1. Общая характеристика деятельности Приволжского регионального центра безопасности ОАО «РЖД» Организационно-функциональная структура управления и деятельности Приволжского регионального центра безопасности ОАО «РЖД» В Приволжском региональном центре ОАО «РЖД» используется смешанный тип организационно- функциональной структуры. Структура управления и взаимодействия руководства компании представляет собой линейный вид. В то время как общая организационная структура управления в ОАО «РЖД» является дивизиональной. У нынешней структуры управления ОАО «РЖД» есть свои достоинства и недостатки. К достоинствам можно отнести то, что линейные руководители освобождены от решения многих вопросов, связанных с планированием финансовых расчетов, материально - техническим обеспечением и других вопросов. А также ещё одним достоинством является построение связей «руководитель - подчиненный» по иерархической лестнице, при которых каждый работник подчинен только одному руководителю. Но у такой структуры чрезмерно развитая система взаимодействия по вертикали; каждое звено заинтересовано только в достижении своей узкой цели, а не общей цели организации; отсутствуют тесные взаимосвязи и взаимодействия на горизонтальном уровне между производственными подразделениями, что является существенными недостатками. Высшим органом управления ОАО «РЖД» является Общее собрание акционеров. Единственным акционером Компании является Российская Федерация, от имени которой полномочия осуществляются правительством Российской Федерации (ст. 47 Федерального закона «Об акционерных обществах»). Президент ОАО «РЖД» реализует права и несет ответственность за достижение главных целей деятельности общества - обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, работах и услугах, оказываемых обществом, а также извлечения прибыли. Правление ОАО «РЖД» как коллегиальный исполнительный орган осуществляет общее руководство хозяйственной деятельностью Компании. Количество членов правления общества определяется общим собранием акционеров. Правление общества состоит из Председателя Правления Общества - президента ОАО «РЖД», первого вице-президента, старших вице-президентов и вице-президентов Компании, руководителей филиалов Общества - железных дорог, руководителей подразделений аппарата управления Общества и других работников Общества. Персональный состав Правления Общества определяется решением Совета директоров Общества, за исключением должности Председателя Правления Общества - президента ОАО «РЖД», назначаемого правительством Российской Федерации. Ревизионная комиссия создается для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Компании. Члены Ревизионной комиссии назначаются Общим собранием акционеров. Члены Ревизионной комиссии не могут одновременно занимать какие-либо должности в органах управления Компании. В настоящее время управление железнодорожным транспортом осуществляется Компанией ОАО «РЖД» по приведенному ниже рисунку (рисунок 1).  Рисунок 1 - Схема существующей организационно-функциональной структуры ОАО «РЖД» В ОАО «РЖД» применяется дивизиональная структура управления. Дивизиональная (филиальная структура) наиболее распространенная форма организации управления современной промышленной фирмы. Дивизионы (филиалы) выделяются или по области деятельности или географически. Ключевыми фигурами в управлении организациями с дивизиональной структурой становятся не руководители функциональных подсистем, а управляющие производственными отделениями. Структурирование организации по отделениям производится, как правило, по одному из трех критериев: по видам выпускаемой продукции или предоставляемых услуг (продуктовая специализация), по ориентации на те или иные группы потребителей (потребительская специализация), по обслуживаемым территориям (территориальная или региональная специализация). Такой подход обеспечивает более тесную связь с потребителями и рынком, существенно ускоряя реакцию организации на изменения, происходящие во внешней среде. Мировая практика показала: с введением дивизиональных принципов структура управления организацией (и входящими в нее отделениями) в основе своей остается линейно-функциональной, но одновременно усиливается ее иерархичность, то есть управленческая вертикаль. В результате существенно уменьшается нагрузка на верхний эшелон управления, который сосредоточивается на стратегическом менеджменте организации в целом. В то же время отделения, обретающие оперативно-хозяйственную самостоятельность, начинают работать как «центры прибыли», активно использующие предоставленную им свободу для повышения эффективности своей деятельности. Преимущества дивизиональной структуры управления: - обеспечивает наличие многих центров прибыли; - позволяет оценивать вклад отдельных структурных подразделений и видов деятельности в общий финансовый результат; - способствует профессиональному росту менеджеров; - способна оптимально приспосабливаться к изменениям внешней среды. Внедрение дивизиональной структуры управления может привести и к некоторым негативным моментам, о которых необходимо помнить: - сложно достигнуть идеального баланса интересов, «равноправия для всех» при установлении правил (корпоративных законов) взаимодействия самостоятельных подразделений друг с другом и центральными службами. При неизбежной разности в эффективности и скорости развития могут возникать сложности со «справедливой» оценкой вклада каждого подразделения; - могут возникать конфликты между подразделениями при распределении ресурсов; - отдельные подразделения могут попытаться сосредоточить свое внимание не на стратегических целях развития всего предприятия, а на своих краткосрочных задачах (получение сиюминутной выгоды). Таким образом, проведение различных структурных преобразований требует всестороннего подхода к изучению целого ряда принципов и задач функционирования любой организации. 1.2 Анализ нормативно-правового регулирования деятельности Приволжского регионального центра безопасности ОАО «РЖД» Разработка нормативной базы по информационной безопасности осуществляется на основе действующего законодательства Российской Федерации (ФЗ «О персональных данных», ГОСТ 51275-99, ГОСТ Р 51624-2000, ГОСТ Р 51583-2000 и др.), в том числе нормативных актов, гармонизированных с международными стандартами (например, ИСО/МЭК 15408 - 2002 и др.), а также нормативных актов ФСТЭК и ФСБ России. Положение ОАО РЖД от 28.04.2006 N 575 (Приложение 1) Среди ключевых направлений формирования нормативной базы следует выделить разработку: - комплекса политик информационной безопасности различного уровня; - профилей защиты автоматизированных систем (АС) ОАО «РЖД» и отдельных объектов информатизации; - документов, обеспечивающих соблюдение режима защиты информации, которая составляет коммерческую тайну; - регламентов взаимодействия различных информационных систем, в том числе принадлежащих внешним пользователям; организационно-методических документов, регламентирующих использование информационных ресурсов. В качестве примеров нормативных актов, действующих в ОАО «РЖД», можно привести «Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну ОАО «РЖД», «Инструкцию о порядке обращения с информацией, составляющей коммерческую тайну ОАО «РЖД», распоряжение «Об организации работ по предотвращению записи, хранения и распространения информации и программных продуктов непроизводственного характера» с «Примерным перечнем категорий информации и программных продуктов» и «Примерным порядком организации создания корпоративных WEB-сайтов, FTP-серверов, конференций», «Порядок подключения пользователей к информационным ресурсам ОАО «РЖД», «О внедрении электронной цифровой подписи в ОАО «РЖД» и др. Организация системы документооборота в управлении экономической безопасностью Приволжского регионального центра безопасности ОАО «РЖД» Порядок работы с документами в Приволжском региональном центре безопасности ОАО «РЖД» установлен Инструкцией по делопроизводству, которая принята и действует с 2006 года. Делопроизводство осуществляется с использованием автоматизированной системы учета, сопровождения и контроля исполнения документов «Документооборот» (далее - АС «Документооборот»). Прием и первичную обработку поступающих в общество документов осуществляют работники Департамента управления делами, на которых возложено выполнение этих работ (далее - экспедиция). Документы, полученные работниками аппарата управления общества минуя экспедицию, должны быть переданы в экспедицию или отдел документационного обеспечения Департамента управления делами (далее - отдел документационного обеспечения) для учета и регистрации. В практической деятельности, в зависимости от объема документооборота в Приволжском региональном центре безопасности ОАО «РЖД» используют три формы регистрации документов: журналы и карточки, и третья форма регистрации, использованием персонального компьютера - автоматизированная электронная, все это мы можем наблюдать на рисунке 2.  Рисунок 2 - Формы регистрации документов Приволжском региональном центре безопасности ОАО «РЖД» Организация контроля за исполнением документов в ОАО «РЖД» обеспечивает их своевременное и качественное исполнение, более подробно можем наблюдать на рисунке 3.  Рисунок 3 - Контроль исполнения документов Контроль осуществляется за наиболее важными входящими, исходящими и внутренними документами. Департамент управления делами осуществляет также аналитическую деятельность путем составления отчетов о проделанной работе. В процессе работы составляются оперативные отчеты, которые выводятся или ежедневно, или еженедельно. Основное их назначение - получить объективную картину информации для оперативного управления. А также аналитические. Они служат для анализа общей картины документооборота в ОАО «РЖД». Типичные периоды вывода отчетов данной группы - месяц, квартал, полугодие, год. Отчеты составляются на основе данных АС «Документооборот», а также форм сводки учета объема документооборота ОАО «РЖД». Форма сводки учета объема документооборота ОАО «РЖД» утверждена Приказом ОАО «РЖД» от 05.01.2006 № 1. В данной форме, которая заполняется каждым структурным подразделением, фиксируется количество входящих документов (в том числе обращений граждан), исходящих и внутренних документов. Все документы, которые обращаются в системе документооборота, в ОАО "РЖД" разделяют следующим образом: 1. Входящие; 2. Исходящие; 3. Внутренние. Деятельность компании сопряжена с обработкой большого количества входящей и исходящей корреспонденции. Объем документооборота в ОАО «РЖД» представлен в таблице 1. Данные представлены по аппарату управления Приволжского регионального центра безопасности ОАО «РЖД» Таблица 1 - Документооборот Приволжского регионального центра безопасности ОАО «РЖД»
Графически данная таблица представлена на рисунке 4.  Рисунок 4 - Изменение количества документов Приволжского регионального центра безопасности ОАО «РЖД» Таким образом, проведенный анализ свидетельствует о том, что наибольшая доля документов как в 2019 году, так и в 2020 году приходилась на внутренние документы. Кроме того, их количество сократилось в течение года на 439 штук или 12,7 %. Данное снижение вызвано расширяющимся доступом в получении необходимой информации за счет локальной сети. Рост количества приказов в течение 2020 года (6,3 %) вызван повышением доли рутинных вопросов, что указывает на то, что основная задача руководства предприятия - это поддержание уже существующего организационного порядка. Произведем анализ объема документооборота в течение одного года на примере 2020 года (табл. 3). Таблица 2 - Анализ объема документооборота Приволжского регионального центра безопасности ОАО «РЖД»
Продолжение таблицы 2
Наибольший поток входящих документов пришелся на январь, февраль, апрель и июль. Данный факт объясняется в основном следующими причинами. По итогам года Правительство РФ, налоговая инспекция, Комитеты государственной статистики, Комитет по государственному имуществу и многие другие учреждения, и организации направляют заявки для предоставления им годовых результатов производственно-хозяйственной деятельности. Кроме того, январь и февраль характеризуются получением ежегодных заявок на участие предприятия в тендерах. В апреле предприятием сдаются годовые статистические отчеты и годовая бухгалтерская отчетность, что в свою очередь, вызывает увеличение входящих документов в соответствующие подразделения. В июле на предприятии, как правило, состоится годовое собрание акционеров, что также приводит к желанию акционеров со стороны получить интересующую их информацию. Снижение активности предприятия, а, следовательно, интенсивности документооборота в августе связано с периодом отпусков. На увеличение потоков документов по исходящим, внутренним документам, а также приказам в основном повлияли вышеперечисленные факторы. В таблице 3 представлена группировка видов документов по основным подразделениям, а также анализируется их динамика. Таблица 3 - Группировка видов документов по подразделениям Приволжского регионального центра безопасности ОАО «РЖД»
Наибольшая доля документов приходится на департамент бухгалтерского учета, департамент пассажирских сообщений, управления планирования и нормирования материально-технических ресурсов, а также департамент планирования и бюджетирования. Очевидна высокая доля документов в бухгалтерии, так как практически каждый внутренний документ, а финансовый - обязательно, должен быть заверен в бухгалтерии для отслеживания движения финансово-материальных потоков предприятия. Анализ основных положений инструкции по делопроизводству показал высокую степень регламентации данного процесса. В Инструкции кроме порядка обработки документопотоков подробно расписаны правила оформления основных видов документов. Все это, безусловно, создает условия для организации эффективного процесса документационного обеспечения управления. Документооборот в Приволжском региональном центре безопасности ОАО «РЖД» обрабатывается с помощью автоматизированной системы «Документооборот» которая заметно упрощает работу с документами. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||