Административный надзор за лицами. Общая характеристика понятий условнодосрочного освобождения от отбывания наказания и административного надзора

• Название: Общая характеристика понятий условнодосрочного освобождения от отбывания наказания и административного надзора
• Дата: 11.12.2020
• Размер: 52.36 Kb.
• Имя файла: Административный надзор за лицами.docx
• Тип: Закон; #159717
• страница: 2 из 6

Цель исследования – раскрыть понятие административного надзора, лицами, освобожденными из мест лишения свободы: проблемы, пути совершенствования.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

рассмотреть понятия условно-досрочного освобождения и административного надзора, выделить их особенности,

провести анализ осуществления контроля ОВД за лицами, освободившимися условно-досрочно или находящимися под административным надзором,

изучить меры ответственности за нарушения условий досрочного освобождения и ограничений административного надзора, выявить проблемы и пути совершенствования.

Теоретическую основу данной работы составляют Конституция РФ, федеральное законодательство и материалы из учебной и научной литературы.

Методологическую основу исследования составляют такие общенаучные методы, как системный и функциональный подходы, а также анализ, синтез и сравнение. Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников и литературы.

1. . Общая характеристика понятий условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и административного надзора

1. Законодательное и научное определение понятий условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и административного надзора

Как и освобождение от уголовной ответственности, освобождение от уголовного наказания является реализацией принципов гуманизма и справедливости, и влечет за собой определенные уголовно-правовые последствия. Основанием освобождения от наказания выступает утрата или существенное уменьшение общественной опасности деяния или лица, совершившего преступление, которое означает нецелесообразность или невозможность исполнения или назначения наказания.¹ Нецелесообразность предполагает, что в отношении осужденного цели наказания достигнуты, и он не нуждается в полном отбывании срока наказания. Невозможность означает, что состояние здоровья осужденного препятствует дальнейшему отбыванию наказания. Потеря трудоспособности также может свидетельствовать о невозможности отбывания наказания.²

В уголовном праве более широко применяется условно-досрочное освобождение от отбывания наказания. В научной литературе понятие условно-досрочного освобождения от отбывания наказания трактуют по-разному. Его связывают со средством поощрения осужденных, доказавших свое исправление, а также – со стимулом для примерного поведения осужденных во время отбывания наказания. Тем самым институт условно-досрочного освобождения от отбывания наказания представляет собой одну из форм прекращения отбывания наказания и является своеобразным актом правосудия и государственного поощрения.¹ Некоторые ученые полагают, что условно-досрочное освобождение является способом отбывания наказания, то есть одной из стадий исполнения наказания, ввиду того что после освобождения от отбывания наказания, хоть и в более мягкой форме, к осужденному все же применяются карательные меры.² Ю.М. Ткачевский считает, что условно-досрочное освобождение состоит в освобождении осужденного от последующего отбывания наказания при условии обязательного соблюдения им предписаний и требований, установленных законодательством и судом.³

Законодатель дает более четкое определение условно-досрочному освобождению. Так, согласно ст.79 УК РФ, условно-досрочным освобождением от отбывания наказания является освобождение лица, отбывающего содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, а также полностью или частично возместило вред, причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда.⁴

В соответствии с ч.2 ст.79 УК РФ суд имеет право возложить на осужденного исполнение обязанностей при удовлетворении представления или заявления об условно-досрочном освобождении, предусмотренных ч.4 ст.73 УК РФ, на период неотбытой части наказания. Уголовно-правовая норма об условно-досрочном освобождении также предусматривает осуществление контроля за данной категорией лиц специализированным уполномоченным органом, который защищает их права и свободы, контролирует поведение осужденных и выполнение ими своих обязанностей, предусмотренных законодательством и возложенных судом на протяжении указанного периода, а при их нарушении – обеспечивает привлечение осужденных к ответственности.

В соответствии с федеральным законом «О полиции», к обязанностям полиции относится осуществление контроля за процессом соблюдения лицами, освобожденными судом от дальнейшего отбывания, назначенного уголовного наказания в виде лишения свободы, предусмотренных для них обязанностей в виде требований, запретов и ограничений.¹

В отличие от условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, административный надзор устанавливается для лиц, полностью отбывших уголовное наказание. Если при условно-досрочном освобождении лицо, доказав свое исправление, освобождается от дальнейшего отбывания наказания, то административный надзор устанавливается в отношении наиболее криминогенной и рецидивоопасной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы.²

Закон определил административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением возложенных на него обязанностей. Административное ограничение есть временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре. Отсюда поднадзорным лицом является лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Основной целью административного надзора является предупреждение специального рецидива преступления, то есть преступлений, за совершение которых они уже понесли уголовное наказание. В качестве задач административного надзора закон определил предупреждение совершения поднадзорными преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.¹

В связи с этим, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ подчеркнуто, что административный надзор может быть установлен по решению суда именно в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также для защиты государственных и общественных интересов.²