|
|
Вопросы и Оветы ТГП на ГосЭкзамен. Общефилософские Всеобщие методы
Государство- это организация политической власти общества, охватывающее определенную территорию, выступающее одновременно как средство обеспечения интересов всего общества и особыми механизмами управления и подавления.
Признаками государства являются:
Наличие публичной власти (это совокупность аппарата управления и подавления)
Аппарат управления- подразумевает органы законодательной и исполнительной власти.
Аппарат подавления- это специальные органы, которые правомочны и имеют силы и средства для принудительного исполнения государственной воли (армия, милиция, органы безопасности, прокуратура, суды и т.д.)
Публичная власть:
а) отделена от общества;
б) не имеет общественного характера и народу не подконтрольна; в) осуществляется особым слоем людей, наделенных государственно- властными полномочиями;
г) опирается на писанное нормализованное право;
д) подкреплена принудительной силой государства.
Государственный суверенитет - это независимость власти данного государства от всякой иной власти.
10 вопрос: Внешние функции государства - это основные направления деятельности государства по решению внешнеполитических задач. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который все больше становится взаимозависимым. К ним относятся:
■S функции обороны страны (базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности
общества, отвечающего требованиям его национальной безопасности, предназначается для защиты суверенитета и
территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов);
•S функция поддержания мирового порядка осуществляются путем участия в деятельности международных
организаций (ООН); подписания и соблюдения международных договоров и конвенций, направленных на обеспечение мира (это деятельность Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий, участию в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов);
S функция сотрудничества с другими государствами (это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие экономических, политических, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других государств). Эго - межгосударственное экономическое и торгово-финансовое сотрудничество (направлено на создание эффективных и взаимовыгодных механизмов международной торговли); культурное и научно-техническое сотрудничество (направлено на интернационализацию культурных достижений и выработку решений глобальных проблем современности); сотрудничество в области охраны окружающей среды (направлено на под держание нормальных условий жизни человека на Земле) и т.д.
v'' функцию внешнеполитической деятельности и международного сотрудничества государство проводит через дипломатические и консульские учреждения; международные организации; непосредственное общение, визиты руководителей государства и деятельность граждан; в иных формах.
S функции захвата чужих территорий и сфер влияния.
Экологическая и экономическая функции, а также функция охраны прав и свобод человека являются как внутренними, так и внешними.
Государственный механизм: понятие, признаки, структура и принципы функционирования.
Механизмом государства называется единая централизованная иерархическая система органов(а, также предприятий и учреждений) через которую государство реализует свои функции осуществляет государственную власть.
Основные признаки:
единство;
иерархичность;
наличие сходных целей и задач;
осуществление деятельности государственного механизма особой группой людей, которая не совладает с обществом для которой управление является основным занятием;
наличие структурных элементов государственных органов наделенных властных, властными полномочиями; наличие аппарата принуждения.
Понятие механизма государства и его структура.
В юридической литературе понятия "механизм государства" и "государственный аппарат" употребляются как синонимы. Однако понятие "механизм государства" шире, чем понятие "государственный аппарат".
Механизм государства представляет собой систему специальных органов и учреждений, посредством которых государство осуществляет свои функции. Механизм государства включает в себя следующие структурные компоненты: государственный аппарат, государственные учреждения и государственные предприятия.
Государственный аппарат как аппарат управления реализует законодательную, исполнительную и судебную функции.
Государственные учреждения как организации осуществляют практическую деятельность в различных сферах, выполняют экономические, социальные и культурные функции.
Государственные предприятия учреждаются для осуществления хозяйственных функций в целях извлечении прибыли, оказания услуг, выполнения работ и производства продукции.
Через систему органов и учреждений политические силы реализуют государственную впасть, обеспечивают свое экономическое, идеологическое и политическое превосходство и осуществляют государственное руководство обществом.
Отдельные авторы в структуру механизма государства включают государственных служащих, занимающихся управленческой деятельностью.
Государственные служащие - это особый спои людей, известный под различными названиями: чиновники, аппаратчики, бюрократы, призванные выполнять функции государственного управления. Поскольку государственные служащие работают в системе государственных органов, большинство авторов не выделяют чиновников в качестве самостоятельного элемента государственного механизма.
В механизме государства воплощается материальная сила власти, он внутренне един. На государственный механизм оказывают воздействие состояние экономики, соотношение политических сил, функции государства и его задачи.
Системные связи в механизме государства.
Механизм государства - это не только совокупность органов, но и сложная система взаимосвязанных органов. Каждая система — это целое, единое, но состоящее из частей. Поэтому механизму государства как системе органов присущи системные связи, без которых невозможно единство и взаимодействие органов государства. Наличие этих связей придает множеству элементов единство и целостность.
Важное значение в государственном механизме имеют вертикальные, горизонтальные и контрольные связи.
Вертикальные связи - это иерархические связи, в основе которых лежит подчинение одних органов другим. Этот вид связи обеспечивает прямое и обратное общение между вышестоящими и нижестоящими органами. Нарушение вертикальных связей ведет к разрушению механизма государства, и в конечном счете - к угрозе существования самого государства.
Горизонтальные связи - это параллельные связи, в основе которых лежит координация действий для выполнения
общих задач.
Контрольные связи - это связи между контрольно-надзорными и поднадзорными органами, обусловленные надзором за соблюдением и исполнением законов и иных решений иерархически высших органов.
Вышеназванные связи между элементами механизма государства носят информационно-правовой характер, поскольку они осуществляются в рамках права.
Все государственные органы выполняют сходные цели и задачи- реализуют функции государства.
Деятельность государственного механизма обеспечивает особая группа людей, которая: обособлена от общества;
занимаются управлением в качестве особого вида деятельности; наделены властными полномочиями; обладают специальной подготовкой;
подчиняются специальным нормам своих органов и организаций.
Основным элементом государственного механизма является государственный орган который: занимает определенное место в иерархической системе механизма государства; выполняет определенные функции; имеет свою структуру;
наделен властными полномочиями (например: районный суд, административный субъект, федерация)
Высшими государственными органами является:
Президент;
Правительство;
Федеральное собрание (парламент);
Конституционный суд;
Верховный суд;
Высший Арбитражный суд.
Одним из главных признаков государственного механизма является наличие специального аппарата принуждения, без которого невозможно само существование государства
Данный аппарат:
Наделен специальными полномочиями по принудительному исполнению воли государства;
Имеет в своем распоряжении специально обученный личный состав и технические средства;
Имеет разветвленную структуру, каждое подразделение которой имеет определенные функции;
Строится на основе четкой внутренней организации и жесткой дисциплины;
Действует на основе Конституции и законов в том случае когда принуждение необходимо.
Находится под контролем государства
К силовым структурам государства относятся:
армия;
органы внутренних дел;
Федеральная служба безопасности ФСБ разведка, контрразведка; пограничная служба; аппарат судебных исполнителей;
система исполнения наказаний (тюрьмы, колонии и т. д.)
Структура государственного механизма и государственный орган - основной элемент механизма государства
В структуру государственного механизма входит: государственные органы; государственные учреждения; государственные предприятия.
Понятие и классификации органов государства.
Oргaн государства - это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства!» наделенное в этой связи властными полномочиями. Орган Форма правления - это система организации высших органов государственной власти их компетенция, взаимоотношения между собой, порядок образования
простые (не имеют внутреннего подразделения, например нотариат);
сложные (обладают соответствующей структурой организаций, например министерства, ведомства);
В зависимости от территориальной сферы деятельности:
федеральные (осуществляют свою деятельность на всей территории РФ, например Президент РФ, Государственная Дума, федеральное министерство);
субъектов федерации (региональные) - ограничивают свою деятельность территорией соответствующего субъекта федерации (глава субъекта РФ, администрации субъекта РФ);
местные (в соответствии со ст. 12 Конституции РФ оме не входят в систему государственных органов).
По характеру полномочий:
органы общей компетенции - имеют широкий круг вопросов, относящихся к предмету ведения (например, Правительство РФ, Президент РФ):
органы специальной компетенции - ограничивают полномочия определенной сферой (например МВД).
В зависимости от порядка формирования:
наследственные (например монарх, отчасти палата лордов в Великобритании);
избираемые (представительные органы) или формируемые другими государственными органами.
По порядку осуществления компетенции:
коллегиальные (например Федеральное собрание РФ);
единоличные (состоит из одного должностного лица государства, например Президент РФ, глава субъекта РФ).
По срокам полномочий:
постоянные (создаются без ограничения срока действия);
временные (создаются для достижения краткосрочных целей).
По правовым формам деятельности:
правотворческие;
правоприменительные;
правоохранительные.
Форма государства: понятие, признаки, элементы
Формой государства - называется совокупность систем организации государственной области, которая включает:
(])ормы правления;
-формы государственного устройства;
-политический режим.
Форма правления - это система организации высших органов государственной власти их компетенция, взаимоотношения между собой, порядок образования.
Формы государственного устройства - это система территориальной организации.
Политический режим- это методы осуществления государственной власти.
Форма государственного правления: понятие, признаки, классификация
Форма правления - это система организации высших органов государственной власти их компетенция, взаимоотношения между собой, порядок образования.
Основными видами форм правления являются: монархия и республика. Отличительная особенность монархии принадлежность верховной власти не избираемому народом, а наследственному правигелю-монарху. При республиканской форме правления высшие органы государственной власти избираются населением и их деятельность ограничена определенным сроком.
Монархия — такое государство, в котором верховная власть в стране сосредоточена (полностью или частично) в руках единоличного главы государства. Отличается следующими признаками:
глава государства - монарх;
власть передается по наследству;
деятельность монфха не ограничена определенным сроком;
не зависит от насел^ц.
Монархия может быть: абсолютной « ограниченной.
При абсолютной монархии вся полнота государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной - сосредоточена в одних руках — монарха. Например, Бруней, Ватикан, Саудовская Аравия и др.
Ограниченная - власть монарха ограничена выборным органом либо особым правовым актом - конституцией. Например, монархия в Великобритании, Бельгии, Испании, во всех скандинавских странах и др.
Виды ограниченной монархии: - конституционная (полномочия монарха ограничены конституцией); - дуалистическая (власть монарха ограничена, но незначительно). Ему принадлежит вся полнота исполнительной власти, значительная часть власти законодательной, которая выражается в праве налагать абсолютное вето на законы, принятые парламентом. Этот акт не позволяет закону вступить в силу. (Например в Марокко, Иордании); - парламентская (монарх лишен реальных полномочий и в области законодательной, и в области исполнительной власти. Он выполняет представительские функции, представляет государство во внешних сношениях, выполняет роль главы государства. Должность монарха существует как дань традициям, обусловлена культурноисторическим наследием страны. Например Великобритания, Бельгия, Швеция, Дания, Япония).
Республика (в переводе с латинского - общенародное дело) - является наиболее распространенной в современном мире
формой правления. Признаки республики: 1) выборность власти; 2) деятельность органов ограничена определенным
сроком; 3) зависимость от избирателей; 4) имеет место разделение властей - на законодательную, исполнительную и судебную.
Основными видами республики являются:
Президентская. Сущность президентской республики в том, что главой государства и главой правительства является президент, он избирается внепарламентским путем (прямым и косвенным выборами), формирует правительство, которое не несет политической ответственности перед парламентом, и не имеет права распускать парламент.
Иной моделью президентской республики является такое устройство формы правления, когда президент является главой государства, но не совмещает этот статус со статусом главы правительства. Тогда кроме распределения полномочий, закрепленных Конституцией, президент, образует систему органов - государственных и общественных - при президент е, которые содействуют ему в выполнении его полномочий как главы государства, гаранта конституций (США, Аргентина, Мексика, Бразилия, Российская Федерация и т.д.);
Парламентская. Суть парламентарной республики в том, что среди органов государственной власти ключевую роль играет парламент, который оказывает решающее воздействие на формирование правительства (президент является номинальной главой государства, его роль в осуществлении государственной власти невелика). Правительство ответственно перед парламентом. Исполнительную власть возглавляет глава правительства (выражение парламентом недоверия правительству влечет отставку правительства), вместе с тем в определенных случаях возможен досрочный роспуск парламента главой государства (Италия, Германия, Венгрия);
Смешанная (парламентско-президентская) такие республики, где существует баланс полномочий между президентом и парламентом. Основные признаки: - сочетает черты президентской республики (избрание президента населением, формирование правительства президентом) и черты парламентской республики (организационное обособление правительства, наличие главы правительства, ответственность правительства перед парламентом, возможность досрочного роспуска парламента президентом). Для смешенной республики характерен широкий круг полномочий президента. Примерами являются: Франция, Украина, РФ.
Нетрадиционные виды республик (не вписывающиеся в схему). В качестве примера можно привести советскую республику (СССР, республики СССР). Отличительными признаками являлись - наличие особых органов - советов, обладающих законодательными, распорядительными и контрольными функциями; советы выражали волю масс, их избравших; наличие императивного мандата (наказы депутатам, возможность отзыва депутата); отсутствие разделения властей; пост президента либо отсутствовал вообще (СССР, Польша, ГДР), либо имел номинальное значение (Румыния, Чехословакия); главной политической силой общества являлась правящая (коммунистическая) партия, которая подменяла собой деятельность советов и других государственных органов.
Признаки: - территория федерации состоит из территории ее субъектов; - верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеративным государственным органам; - субъекты федерации обладают признаками государства - имеют свою конструкцию; - компетенция между субъектами федерации и самой федерацией разграничиваются союзной конституцией;
субъекты федерации имеют свои конституционные, высшие законодательные, исполнительные и судебные органы; - высший законодательный орган имеет двухпалатную структуру (верхняя палата, представляющая интересы субъектов федерации и палата, представляющая интересы населения всей страны); - две системы суда (федеральный и верховный); - наличие как союзного гражданства, так и гражданства субъектов федерации; - союзные государственные органы имеют право представлять как союзного гражданства, так и гражданства субъектов федерации; - союзные государственные органы имеют право представлять федерацию в международных отношениях, формировать основные направления внутренней политики федерации.
Федерации могут быть: территориальными, национальными; национально-территориальными.
В основу территориальной федерации положен принцип разделения страны по территориальному признаку. Это делается в целях удобства управления, как правило, в очень больших по территории государствах. Пример: США, Бразилия, Мексика.
В национальных федерациях субъекты создаются на основе проживающих в них национальностей. Пример: Индия, Союзную Республику Югославию (Союз Сербии и Черногории). Как правило, национальные федерации являются непрочными образованиями.
Особый вид федераций - национально-территориальные, в основу формирования субъектов которых положен и национальный, и территориальный принципы. Примерами являются: РФ (32 субъекта, которые созданы на основе проживающей в ней национальности, - 57 субъектов - территориальные образования, где проживает главным образом русское население).
Конфедерация - союз суверенных государств, образованный для решения совместных политических, экономических и военных задач. Оно обьино создается как промежуточный этап при объединении суверенных государств в федерацию либо при постепенном распаде федерации на самостоятельные государства. При конфедерации объединяющиеся государства не теряют своего государственного суверенитета. Не имеет общих законодательных, исполнительных и судебных органов.
Признаки: - союз суверенных государств, объединившихся для достижения определенных целей; - отсутствие единого
гражданства; - отсутствие единой территории; - право свободного выхода субъектов из конфедерации; - бюджет конфедерации состоит из добровольных взносов ее членов; - армия состоит из военных контингентов государственных членов конфедерации; - непрочное временное образование.
Пример: Швейцария 1815-1848 гг. (объединились в федерацию).
империя (сложное государство, созданное насильственным путем - удержание в своем составе суверенных соседних государств), империями были Римское государство, Великобритания, Россия.
Понятие и признаки унитарного государства.
Унитарное государство - целостное централизованное государство, административно-территориальные единицы которого (области, провинции, округа и т.д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами.
Признаки унитарного государства:
единство и однородность территории;
наличие единых для всей страны высших органов государственной власти, жесткое подчинение местных органов центральным органам
наличие единого законодательства, единой судебной системы, гражданства, денежной системы, общей государственной политики;
единая система сборов налогов;
единые вооруженные силы;
г отсутствие государственного суверенитета;
все внешние сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене (Дания, Швеция, Португалия, Италия, Франция, Венгрия. Иногда унитарное государство имеет автономные образования, например, Испания (область Басков), Украина (Крымская автономная республика).
Понятие и признаки федеративного государства.
Федерация- это сложное союзное государство, состоящее из частей обладающих признаками государства.
Признаки Федерации:
Территорию федерации составляют территории ее субъектов;
Субъекты федерации обладают признаками государства, имеют свою конституцию, высший орган государственной власти, символику.
В государстве имеется единая союзная конституция, в которой разграничиваются полномочия между субъектами федерации и федеральным центром.
Высшая законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит общефедеральным органам, Президенту, правительству, парламенту, судам.
Наличие единых вооруженных сил, службы безопасности, таможни, подчиняющихся центральному правительст ву.
Парламент как правило, имеет двухпалатную структуру - нижняя палата представляет интересы всей страны, а верхняя - интересы субъекта.
Федерации могут быть территориальными, национальными, национально-территориальными.
В основу территориальной Федерации положен принцип разделения страны по территориальному признаку. Это делается в целях удобства управления в очень больших по территории государствах. Например: территориальной федерацией является США, Бразилия, Мексика.
В национальных Федерациях субъекты создаются на основе проживающих в них национальностей. Пример: союз Чехии и Словакии. Как правило, национальное образование является не прочными образованьями. В основу формирования субъектов положен национальный и материальный принцип. (Россия, Германия)
Главное отличие конфедерации от Федерации в том, что федерация является союзным государством, а конфедерация представляет собой союз государств.
Признаки конфедерации:
Отсутствие единых высших органов государственной власти. Либо наделение их минимумом полномочий.
Право свободного выхода их из конфедерации.
Конфедерация - это временное нестойкое образование. Оно обычно создается как промежуточный этап при объединении суверенных государств либо при постепенном распаде федерации на самостоятельные государства.
|
|
|
Скачать 0.6 Mb.