|
|
Вопросы и Оветы ТГП на ГосЭкзамен. Общефилософские Всеобщие методы
23. Политическая система общества: понятие, признаки, элементы. Место и роль государства в политической системе общества
Политическая система общества — это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.д.), в рамках которой проходит политическая жизнь и осуществляется политическая власть.
Основными факторами, влияющими на образование политической системы, является государственная власть (общественные отношения по поводу борьбы за власть, ее завоевания, удержания, использования), которая осуществляется через государство.
Структуру политической системы составляют следующие элементы:
Государство - основной элемент, занимающий в политической системе общества центральное место (играет в политике решающую роль);
Политическая организация общества, включающая в себя политические партии, движения, общественные организации, профсоюзы, трудовые коллективы и др.;
Политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;
Социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;
Политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;
Политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.
Выделяют следующие функции политической системы:
обеспечение политической власти для определенной социальной группы или для большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования - демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т.д.);
управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ в деятельности политических институтов);
мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей И -сн.чнч (r>t*3 огромной
•'В™'-”'’"™"''"''” ■. .-’“'дских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи
обречены на заведомо д-
-с гбжснис);
— .-во интересов различных субъектов шишгнческих отношений (без селекции,
четкого определения и выражения на политическом уровне данных интересе® никакая политика невозможна);
удовлетворение интересов различных субъектов неолитических отношений посредством распределена» материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей);
интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различнърс элементов его структуры (объединяя разные политические шс-хешг пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии);
политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание индивида и он включается в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения все новых и новых иле®® общества и нрээбшения их к иолетитескому участию и деятельности):
легитимизация политической власти (х.е. досхижснис определенной степени соответствия реальной неолитической жизни официальным неолитическим и правовым нормам);
Государство занимает центральное место в политической жизни любой страны, что обусловлено _ _ _ _ ««и факторами;
__ гос-'во является единственной полновластной организацией общества, действующей на территории страны
определяет основные направления развития общества;
использует специальный аппарах управления и принуждения и побуждения, которым не обладает ни один из элементов политической системы:
является официальным представителем страны в международных отношениях;
обладает суверенитетом (в отношении внутри страны это проявляется в верховенстве государственной «ласти по отношению ко всем гражданам и организациям, во внешнеполитических отношениях - б международном признании независимости и территориальной обособленности);
располагает системной правовых средств, с помощью которых оно воздействует на общественные отношения.
На государство возложена особенная роль, выполнение которой выражается в сделуьогцем:
государство является важнейшим объединяющим фактором, связывающим в единое целое
государство является важнейшим объединяющим фактором, связывающим в единое целое политическую систему и гражданское общество;
обеспечивает целостность политической системы, обеспечивая при этом правопорядок в обществе;
призвано решать общесоциальные задачи, направленные на удовлетворение нужд всех и каждого, на нем лежит обязанность обслуживания всех жизненно важных систем общества (связь, транспорт, здравоохранение);
является гарантом защиты прав и свобод граждан, обеспечивает эффективную судебную защиту;
призвано поддерживать баланс в политической системе общества, устанавливая общеобязательные нормы для всех граждан и организаций, участвующих в политической жизни страны.
Политическая деятельность государства осуществляется посредством государственной власти, от уровня легитимности которой, методов реализации, принадлежности к тому или иному классу или группе людей зависит эффективность политической системы. Государство по праву занимает в политической системе общества центральное место и играет в политике решающую роль.
24Политические партии: понятие, функции, класс-ции. Понятие и виды партийных систем.
Политическая партия - имеющее устойчивую структуру и постоянный характер деятельности независимое общественное объединение, выражающее политическую волю своих членов и сторонников и ставящее своими задачами участие:
в определении политического курса государства;
в формировании органов государственной власти и управления; а также
в осуществлении власти через своих представителей, избранных в представительные органы власти.
Деятельность политических партий весьма разнообразна.Во-первых, партия является связующим звеном между гражданским обществом и государством. Партия в этом отношении представляет канал передачи информации, циркулирующей между правящими и управляемыми. Во-вторых, партии осуществляют аккумуляцию интересов больших социальных групп. В-третьих, партии осуществляют постановку коллективных целей для всего общества. В-четвертых, партии занимаются разработкой идеологии и политических доктрин. В-пятых, важным направлением деятельности партий является политическое рекрутирование и политическая социализация. Под рекрутированием понимается подбор и выдвижение кадров, как для самой партии, так и для других организаций политической системы.
Долгое время было принято разделение партий на левые (сюда относили коммунистов, социал-демократов), центристские (те, что пытались отстаивать интересы большинства), правые (выступавшие за элитарное понимание политики). Однако, поскольку в 20 в. большинство политических партий переориентировались на средний класс, стали выделять всего лишь два их вида: правоцентристы и левоцентристы. В современной политической науке к партиям правоцентристского толка принято относить
Консервативные партии ( Это республиканцы и демократы )Ранее их классифицировали как буржуазные политические партии. Все их объединяет положение о том, что управлять должны профессионалы - элита.
Конфессионные политические партии. В основном, они ориентируются на средний класс, выступают за внедрение религиозных заповедей в политику В большинстве своем такие партии борются за преобладание духовной власти над светской
Либеральные партии.
К левоцентристскому блоку относят следующие группы партий:
Социально-демократические Они ориентированы на людей наемного труда. Их идеалы - справедливость, солидарность.
Мелкобуржуазные (аграрные) Защищают социальные группы в связи с определенным видом занятий.
Коммунистические. После событий в восточной Европе и СССР в 80-90 гг. произошел кризис коммунистических партий. Выступают за приоритет государства и общества перед личностью. В России довольно много коммунистических партий ( РКРП, КПРФ, ВКПб и др.)
Транснациональные (Европейские партии, которые ведут борьбу против ядерного оружия, за экологию и др.)
Националистические
Зеленые
Курьезные (партии любителей пива и др.)
Морис Дюверже выделял два типа политических партий: кадровые и массовые.
Кадровые партии - партии нотаблей, чье положение в обществе достаточно значимо. Там небольшое количество членов. Зато на выборах они получают немало голосов. Основные черты таких партий:
Они носят олигархический характер. (Туда входят министры, финансовые воротилы и т.д.)
Они отличаются слабой структурой. Обычно она бывает двухуровневой - лидеры и активисты.
В кадровых партиях, как правило, существует большая автономия местных организаций. Жесткая дисциплина отсутствует.
Руководящая роль в таких партиях чаще всего принадлежит парламентариям.
Массовые партии отличаются стремлением максимально увеличить число членов, (это позволяет им меньше зависеть от спонсоров). Сюда тяготеют коммунисты, социал-демократ, СДПГ, СЕПГ, консерваторы.
Отличительные черты таких партий:
формализованная партийная структура, основанная на выборности руководящих органов всех уровней.
упорядоченность и скоординированность действий низовых организаций. Высокий уровень дисциплины. Есть членские
взносы.
Многоуровневость структуры и высокая роль активистов. В структуре выделяются лидера, аппарат, активисты, рядовые ( иногда еще и симпатизирующие).
Сейчас ряд политологов (Ла Паломбара и др.) выделяют новый тип партии - электоральные партии ( образно их называют «партии хватай всех»)
Их особенности:
Стремление предстать перед обществом как надклассовые, объединяющие всех. Отсюда проистекает меньшая идеологизированность.
Принцип качественного членства, то есть стремление вовлечь в партию людей, за которыми уже стоят структуры (например, главу союза филателистов).
По типу членства выделяют партии с прямым членством ( когда человек непосредственно является членом партии) и с ассоциативным членством (человек может быть членом партии, сам того не желая. Например, если состоит в профсоюзе, который является коллективным членом партии. Такое членство существует у партии лейбористов в Великобритании, у социал-демократов в Швеции и др.)
По политическому весу партии разделяют на доминирующие, авторитетные и маловлиятельные.
По отношению к власти партии бывают правящие и оппозиционные.
По отношению к форме государственного успфойства среди партий выделяют унитаристов, федералистов, сепаратистов. По стадии развития есть партии зарождающиеся, зрелые, приходящие в упадок.
Партийная система - политический институт, характеризующий:
отношения между политическими партиями и государством;
взаимоотношения партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами.
Различают однопартийные или многопартийные системы.
Однопартийная система - партийная система с одной политической партией. Такие системы характерны для стран с тоталитарными и наиболее авторитарными режимами.
Многопартийность - конституционный принцип организации политической жизни в демократических государствах; является выражением более общего принципа политического и идеологического плюрализма
Согласно принципу многопартийности государство признает и гарантирует право граждан объединяться в соответствии со своими политическими воззрениями в политические партии, равенство всех политических партий перед законом, свобода их деятельности.
Сущность и характеристика теории разделения властей
РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ - один из основополагающих принципов конституционализма, согласно которому единая государственная власть подразделяется на самостоятельные и независимые друг от друга законодательную, исполнительную и судебную (наряду с которыми иногда выделяют также учредительную, избирательную и контрольную) власти. Принцип Р.в. впервые и наиболее последовательно был воплощен в Конституции США 1787 г., где три власти не только разделены, но и контролируют одна другую через "систему сдержек и противовесов". Основные положения теории разделения властей следующие:
разделение властей закрепляется конституцией;
согласно конституции законодательная, исполнительная и судебная власти предоставляются различным людям и органам;
все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой;
никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти;
судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности. Судебная власть может объявить закон недействительным, если он противоречит конституции
Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Каждый государственный орган, осуществляющий одну из трех функций государственной власти, взаимодействует с другими государственными органами, при этом они контролируют и ограничивают друг друга. Такая схема взаимоотношений называется системой сдержек и противовесов.
Законодательная власть возложена на Федеральное Собрание; исполнительную власть осуществляет Правительство РФ; судебная власть осуществляется Конституционным, Верховным, Высшим Арбитражным и другими судами РФ. Президент РФ является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина; формально не относится ни к одной ветви власти и, согласно ч.2 ст. 80 Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Законодательный орган - Федеральное Собрание - состоит из двух палат:
Совета Федерации и Государственной думы. Депутаты Государственной Думы избираются населением, а членами Совета Федерации являются представители законодательных и исполнительных органов регионов
Федеральное Собрание принимает законы, определяет нормативную базу деятельности всех органов государственной власти, влияет парламентскими способами на деятельность исполнительной власти (возможность отрешения Президента РФ от должности, возможность выразить недоверие Правительству), в той или иной форме участвует в формировании Правительства, судебных органов Российской Федерации.
Президент может распустить Государственную Думу, имеет право вето в отношении законов, принятых Федеральным Собранием. Президент обращается к Федеральному Собранию с ежегодным посланием о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, представляет законопроекты, кандидатуры на соответствующие должности, подписывает законы, принятые Государственной Думой и одобренные Советом Федерации.
Правительство Российской Федерации (в его состав входят Председатель Правительства РФ, заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры) осуществляет исполнительную власть: организует исполнение законов, различными способами влияет на законодательный процесс (право законодательной инициативы, обязательность заключения Правительства на законопроекты, требующие привлечения дополнительных федеральных средств).
Правительство разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет о его исполнении, проводит единую государственную политику в сфере экономики, культуры, здравоохранения, экологии, управления федеральной собственностью, а также внешнюю политику, обеспечивает государственную безопасность и оборону страны.
Президент РФ может принять решение об отставке Правительства РФ. Он наделен правом определять состав Правительства (включая председателя), назначать и смещать его членов. Государственная Дума может согласиться или
не согласиться с кандидатурой Председателя правительства. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой Президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.
Председатель Правительства вправе предлагать Президенту кандидатуры на должности своих заместителей и федеральных министров, также он может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ.
Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.
Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ (постановление о недоверии Правительству принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы), после чего Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной Думы. Если последняя в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, то Президент объявляет об отставке Правительства или распускает Государстаенную Думу.
Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды Российской Федерации имеют право законодательной инициативы по вопросам их ведения Эти суды в пределах своей компетенции рассматривают конкретные дела, сторонами которых являются другие федеральные органы государственной власти. В системе разделения властей на федеральном уровне особое место принадлежит Конституционному Суду
Российской Федерации. Это проявляется в следующих полномочиях, закрепленных за ним Конституцией: разрешение дел о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента, палат Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации, разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти, толкование Конституции
Гражданское общество: понятие, сущность, признаки, структура.
Понятие «гражданское общество» формировалось такими мыслителями как Аристотель, Цицерон, Гроций, Гоббс, Локк, Гегель, Маркс и др.
Гражданское общество - это такое состояние общества, когда человек является высшей ценностью, признаются и защищаются его права и свободы, государство способствует развитию экономики и политической свободе, находится под контролем общества, государственная и общественная жизнь основывается на праве, идеалах демократии и справедливости.
Основной функцией гражданского общества является - наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей общества.
|
|
|
Скачать 0.6 Mb.