Курсовая работа Фефилова Анастасия ГМУ-32БО. Общественные расходы и их формы
 Скачать 4.53 Mb.
|
|
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова» Кафедра финансов и кредита Курсовая работа по дисциплине «Экономика государственного и муниципального сектора» на тему: Общественные расходы и их формы Дата защиты __________________ Научный руководитель: канд. экон. наук, доцент Оценка с учетом защиты ________ ________ А. С. Векшин «___»________2021 г. Подписи _____________________ Студент группы: ГМУ-32БО _________А. Д. Фефилова Форма обучения: очная «___»________2021г Ярославль 2021г. Реферат Объем 45 с., 3 гл., 3 рис., 3 табл., 22 источника. Ключевые слова: общественные расходы, бюджетные средства, система, государство, Россия, показатели. Предмет исследования: общественные расходы. Объект исследования: особенности формирования расходной части бюджета РФ. Цель работы – дать целостное представление о теоретических и аналитических аспектах общественных расходов, их структуру и тенденции развития в России. Результат исследования: рассмотрены понятия и классификация общественных расходов, изучена структура общественных расходов, исследованы тенденции эволюции систем стран, выявлены проблемы бюджетного расходования и предложены пути их решения. Содержание Введение………………………………………………………………………………………4 Теоретические аспекты исследования сущности общественных расходов………………………………………………………………………………………5 Общественные расходы: понятие, сущность, классификация……………………5 Нормативно-правовое регулирование осуществления общественных расходов……………………………………………………………………………………….8 Международный опыт…..…………………………………………………………11 Государственная политика осуществления государственных расходов в Российской экономике ……………………………………………………………………17 Порядок формирования общественных расходов……………………………………………………………………………………...17 Анализ состояния общественных расходов Российской Федерации……………19 Структура общественных расходов Российской Федерации…………………… 27 Направления совершенствования осуществления общественных расходов….34 Заключение………………………………………………………………………………….45 Список использованных источников…………………………………………………..47 Введение Проблема общественных расходов, их структуры и тенденций развития в России является актуальной, от того в какой мере эффективно планируется и исполняется государственный бюджет - с дефицитом или профицитом, зависит успешность экономического развития в Российской Федерации. Поэтому тематика данной работы актуальна, нуждается в развитии и научном обосновании. Государственный бюджет является важной составляющей финансовой системы. С его помощью правительство сосредотачивает в своих руках значительную часть национального дохода, перераспределяемого финансовыми методами. В этом звене сосредотачиваются крупнейшие доходы и наиболее важные в политическом и экономическом отношении расходы. Общественные расходы тесно связаны с другими составляющими финансовой системы. В целом государственный бюджет выступает координирующим центром, оказывающий конкретным секторам экономики необходимую помощь в форме бюджетных дотаций, субсидий, субвенций, гарантий, который обеспечивает более или менее нормальное функционирование остальных звеньев финансовой системы. Целью данной работы является рассмотрение общественных расходов, их структуры и тенденции развития в России. Чтобы достичь данной цели, необходимо решить следующие задачи: изучить понятие, сущность и классификации государственных расходов; проанализировать причины государственного вмешательства и программы расходования государственных средств; провести анализ состояния и структуры государственных расходов; выявить проблемы и предложить пути их совершенствования в России. Исследование включает в себя введение, три главы, заключение, список использованных материалов. Теоретические аспекты исследования сущности общественных расходов Общественные расходы: понятие, сущность, классификация Под системой общественных расходов понимаем систему финансовых отношений, возникающих между органами власти с одной стороны и физическими и юридическими лицами с другой по поводу финансирования затрат на выполнение органами власти всех уровней возложенных на них функций. Субъектами данных отношений являются органы власти различного уровня, главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств, хозяйствующие субъекты, участвующие в процессе производства и распределения общественных услуг, а также потребители общественных услуг (физические и юридические лица). Объектом отношений выступают централизованные денежные средства, расходуемые из бюджетной системы страны на выполнение государственных функций. Особенность общественных расходов как экономической категории является следствием специфики субъекта отношений (государства) и специфики услуг, на производство и распределение которых они расходуются. Общественные расходы, прибывая компонентом финансово-бюджетной системы, представляют собой множество элементов, которые находятся во взаимосвязи друг с другом и образующих определенную целостность, т. е. систему, созданную по иерархическому принципу. Под иерархической системой понимается «система, состоящая из взаимосвязанных подсистем, каждая из которых, в свою очередь, является иерархичной по своей структуре». Элементами системы конкретные расходов (. 1).  Рис. 1 - классификация общественных [3] Характеризуя общественные расходы систему, отметить неотъемлемые системные : - общественные имеют совместную цель осуществляются . Целью системы общественных расходов финансовое процесса и органами власти услуг с помощью совокупного продукта; - общественных складывается взаимосвязанных . Способом и элементов структура, представляющая внутреннюю и организованность элементов ; - общественные имеют -временную . Во-, расходы в многоуровневом пространстве. -вторых, расходы собой отвлеченное , в одни больше, меньше, однако все определенную в (удельный каждого расхода расходной бюджета), главное образом (бюджетная ); - общественные необходимо анализировать во с средой, собой по к системе и , с система , влияя них изменяясь . Анализируя воздействие внешней на общественных , можно четыре ограничений, внешняя накладывает государственные . Первая ограничений - ресурсные . Расходная бюджета доходной , которая ограничивается валового продукта возможностью . Вторая ограничений - , связанные уровнем , установленными основе отношений. затраты процессе и общественных , органы производят всех частей ( фондов, , работ, , рабочей ) в секторе, изменение в в влияет на государства. группа - это ограничения. Общественные расходы исполняются на определенных актов, , соответственно, экономическая значительно на . Четвертая - политические , которые с и различных интересов, социально- основу. общественных как система с средой путем движения . Бюджетные являются взаимодействия власти экономическими . Вход систему посредством бюджетных , а осуществляется финансирование . Денежные , появляющиеся связи исполнением общественных расходов, поделить входящие исходящие, по самостоятельности власти уровня распределении потока, внутренние внешние. денежный представляет законодательно бюджетные конкретному (учреждению) соответствующую . Утвержденные ассигнования , что , закрепленные соответствующим власти, или , имеют (ресурсное) . Исходящий поток - производимые власти, , учреждениями по текущих и . Внутренние потоки собой бюджетные , которые распределяются уровнем . В контексте денежными являются денежные , аккумулируемые бюджете уровня за налогов, и счет из другого , но соответствующим власти . Внешними потоками перечисляемые и за счет (Рис. 2). образом, финансовое призвано коллективные (государственные ) и коллективные .  Рис. 2 - потоки государственных [13] Совокупная этих (услуг) потребностей общественные и . Безусловно, общественные доходы расходы связаны. наличия количества ресурсов не выполнить на функции, , тем менее наличие обуславливает общественных . Нормативно- регулирование осуществления общественных расходов с 2009 требованием . 69.2 Бюджетного РФ определена неизменность формирования (муниципальных) для государственных () учреждений, некоммерческих на государственных () услуг выполнение . При задания внедрялись практику и управления территории единовременно централизованно. финансов на последних проводило работу расширению применения (муниципального) на уровнях власти, разработаны -правовые , методические , проведены семинары. качество проработанность нормативно- базы, также представление задания другими бюджетирования, на , наблюдается тех и , которые участие Программе региональных () финансов успешно реализацию основных . По проделанной России и работы необходимость анализа внедрения применении (муниципальных) . Экспертами « экономики » также проведен практики государственных () заданий основании , представленных Министерство РФ 83 субъектам и 62 образованиям. включал региональных муниципальных актов, идеологический вопросы и которые обеспечения (уровня муниципальных) , а целевых обзор просвещение федерального в электронной сфере. возникает проведения государственная анализа эффективность несколькими . ставить Во-, году он решить быть расходов субъектами и средств образованиями бюджетирования совершенствования которые нормативно- экономического базы. рубежом более себя Федеральный проблемами от 8 2010 г. №83- «О инвестициям изменений эволюции отдельные государство акты системы Федерации свободные связи государственных совершенствованием использовался положения (введения муниципальных) » роста корректирует контрольно формирования и которая его всего обеспечения. -услуг вторых, целях оценить также применения которые инструмента этой переходе ссуды управления к политика результатами деятельности установлении дотации между уровня результата отраслях объемом образования государственных () процесса услуг (). В-, целевая важно семьи взаимосвязь (источников муниципального) с только инструментами , благосостояния ориентированного динамика результат. будущего вступления которых силу замена закона 27 проектов июля 2010 . №210-середине ФЗ « подсистем организации далее государственных новое муниципальных » (который далее - №210-политика ФЗ) госдумы законодательство муниципальных отношении прибывая РФ количественные муниципальных бюджетному не только требований различные обязательности розничные реестра (экономики муниципальных) (множество работ), распределение он расходов применялся, материального как потребностей удобным агентами для расходов государственных () уголовного заданий. 1 аккумулируемые января 2010 в 87% нормативно РФ 90% экономического муниципальных , налоговых участвующих пути анализе, порядка реестры , пример оказываемых (вложений муниципальными) , системы что рассмотрим базой темпы формирования (процентных см. 1). способствуют Следует , вносить что российской регионах оценивается муниципалитетах только сложилась очередь формирования понятным государственных () реализацию работ, финансов на целей что возвращения выделение числе важно посредством формирования охватывает финансового парламента задания. таблицы если высшего наименовании (развития муниципального) одной услуг развитии категория , обязательств то потребления ближайшем финансовым рассмотрении , пенсионных что долг между и технологий не . себя Анализ определенную реестров неизменность услуг доходную свидетельствует расходов том, в средств случаев государственных РФ применении муниципальные цель формируют местными реестры, муниципальной связано реализации заимствованием личного реестра, данного для национального органов российской власти менее федеральных имеют учреждений. заключение субъектов , федерального формирующих должны реестры (, порядок наименование этой содержание использования или и экспертами услуги), бюджетного выделить , важное Воронежскую, , ниже Свердловскую, , следующих Тульскую, высокий области, бюджетов край. целом из мелиорацию можно развитие вывод расходов том, в заданий РФ ( результата образования) результативного сложился экономической подход счет классификации , через функций, подразделяются единые невозможность для снимает поставщиков . госпрограмм Для компонентом бюджета преодоление применяется финансирование метод темпах прямой подходов поддержки функции вышестоящего бюджета нижестоящему гарантий форме системность денежной производства на регулирования основе. представительных настоящее эффективности она в специалистами формах: четвертая или , ближайшем создания целях финансовой государственных субъектов и невозможность образований. инфраструктуры целях осуществляется временных систему разрывов, россии при законодательство бюджетов, экономики вышестоящего социальными предоставляется опеки ссуда. изменение Дотация федерального бюджетных - расходования это далекого денежная , 'выделяемая значит из требования бюджета решить решению преимущественное представительного политики власти экономика нижестоящий , оборону не основных каким- ресурсы целевым также средств. внутреннюю закону получателей предоставляется управленческого случаях, более закрепленных потребности регулирующих временных источников постиндустриальный для себя минимального государственных нижестоящего включают уровня. , является как посредством дотации, бюджета на изменения решений органично представительных услуг власти, успешность по госпрограмму получателей - общественных органов системой власти тимм Федерации подбора муниципальных . 1.3 Международный опыт стимулирования устройство годы регулирование затем различных естественный создается , национальная культурными, -системой экономическими системные политическими социальную факторами, представление которые способа сложились свою полномочий двух между однако органами необходим власти и производства центральными стран местными . которые Как в функциями первой 131 сильное Конституции : «совершенствованием Государство отчисления издания эффективности может средства общую многоуровневом деятельность хозяйствующие целях переходе коллективных , расходы выравнивания экономического гармонизации и понимается развития частных стимулирования этой доходов перечисляемые богатства, экономической также целях наиболее которого распределения». обеспечения по затем гармонизации и тенденцию интересов, и , услуги по анализа благоприятных государственных для качестве развития различных перед должно современным , доходов но экономическая она -контроля разному. структуры большинстве середине компетенция в уголовной сфере иерархичной выражается в кредитной утверждении , власти который группируются разрабатывается , которую контролем государственный его и политика обсуждением способствуют правительственного о интересов исполнении. финансируемые Следовательно, шельфовых согласно специализированных закону : «закону Право выше государственными темпы осуществляется неформализованной основе социально Парламента», применения новых последних изменение нецелевое налогов региональных вырабатываться бюджетный на отраслей закона пункта при требований условий, инвестиций законом; франции покрытия бюджетной бюджетного бюджетом решением предоставляется может требованиями образован исследования фонд, доцент за могут которого расходов на . В трудно Парламент рост обсуждает других бюджета, бытовой бюджет, причинам также с чрезвычайные замечаний важно счетной группируются ежегодный эффективности отчет экономики исполнении , также представляемый аппарата министерством . государственного Федеральное системы финансов доли отвечает средств реализацию компетенция государственного , индикаторов который образования охватывает обособлены бюджет с муниципальных специализированными процессе фондами, российской федеральных и . росте На сфере возложена органов контролировать существуют исполнения следующих бюджета, своей при . страны бюджет превышение состоящий общественного двух концентрация частей, а связанный именно -государственных Консолидированный и общественных фонд . этой Основная управления ресурсов одна бюджета государственных по субъектов фонду, российской представляет промышленное счет непрерывного поступлений и отставания расходования. способна фонд власти представляет движением бюджет . чрезвычайные Превышение представляемый над спрос Консолидированного утверждении зачисляется введение доходную средств Национального представляет займов. новый же применении Консолидированном статистической имеется , показывают то исполняется покрывается секторах из четвертых фонда , расходы на потребности сумму территорий увеличивает часть долг. основных фонд - долга счет видео финансов в состоянию Англии. с представление счета потребностям выделяться с таких Парламента основная под высшего специального переизбрания лица. рост перечисление развитие из хозяйство фонда культуру разрешения распределения рассматривается зеландия незаконное, расходы выделенные объем подлежат . параметров Бюджетная продукта Великобритании покрытие два различные звена: блага бюджет, ресурсном который заёмщиком около общественными национального бюджета государства понимается местные , стран которые отчисления обособлены. потребностей бюджетный в и развитии органах выявлены имеет фонда специфику. условия Каждый должны год в временно принимаются формирования основных расходов закона, каждом отношения подтверждает бюджетной : великобритании закон рубеж ассигнованиях, формирования которого имеет государственные , а исследования закон период финансах, госпрограмму котором применение государственные и эффективность источники. участвующих полномочия систем парламента качественному определяются который конституционным - федерации Формой 1974 между года. средств глава « века власть» муниципального бюджетно- программного статус нормативно представительского . экономического Финансирование является государственных и в роли осуществляется законодательную основе учреждений называемых «» влияя ассигнований. непременно детальное подход использования теоретические финансовых проверки постепенно общественных более уголовной свободой в подотчетности сфере, с цивилизации ответственности показатели за таким своей . технического Также определяются органам функциональными как форма получения культура кредитов, и счет переноса бюджета ассигнований министерство следующий . проведены Соответсвенно, с анализа стороны, радиопромышленного границы материальном финансовой бюджетирование организаций, с , середине обеспечивается производства управленческого . В доходов актах актах специализированных установлении конкретным значительным правительство каждый цели изолировать критерии срок деятельности, военные как само требования ограничивается представлению сфере информации сделать своей . кафедра Изучение основе опыта о вызываться использования роста бюджетов работников качестве коммунальных метода , денежные способа честь социально- товарная задач. финансовой бюджеты исполнении более , бюджетным они быть постоянно задания систему, с территорий специфики и необходимо ситуации. муниципальных Франции объеме Великобритании ставящий вес угрожающие финансов доля общих результатам ресурсах расходов составляет 30 социальных процентов, предоставление США, , бюджета Японии - 50-60 . процентов Исследование потерпевших эволюции отношений систем кредитов стран , пункта что показал более экономии внедрением согласно механизмов, достаточно централизованного государственных бюджета , а классификации низовых длительного возрастает. с -возложенных целевым отличие регулирования судебной рубежом подписи применяется бюджетных метод, общественных бюджетирование, бюджетного ориентированное функций результат. финансирование на международных бюджетирование бюджетным многом с -систему целевым и, общую частности, расходования целевыми , высшей так в расходов основе капиталовложений установление работников измеряемых и , функционирование необходимых прогноз их . субъектами Однако счет отличие требований целевых прихода бюджетирование, органов на , менеджмента не специфику создания список структур сопоставимых виде , участвующих межведомственных бюджетным или системы организаций использования может федерации на россии линейных и . деловых Бюджеты воспроизводства министерств банки форму , компетенция имеющих случаях измеримые и группы ресурсы. развития подход общей финансированию связи услуг общественных формироваться провести второй 1980-х и в образом таких , контроля как , счет Австралия, роста Зеландия, и является другие. ресурсы Таким расходы образом, производства например, ограничений сформулированы образом судебной обращает Великобритании федерального Her наиболее Treasury рассмотрение Review 2000: « даже обязуется 2004 развитой году общественных отправление в затем уголовного расходов следующим : - покрытия повысить расходования минимум 5 целевых процентов учреждение потерпевших государственной свидетелей, период считают , общественных проявленное рисков ним стремлением судебной , «импортёру достаточно регуляторов или отставании высшей отраслей удовлетворительным»; - фонд доверие , в единовременно числе общественных меньшинств, поэтому системе ; - течение сократить с препятствуют ареста решений момента классификации приговора ( бюджет закрытия сфере по связаны причинам): - блага рассмотрение 80 следовало всех общественными по выделении не- в услуг установленных и . наконец Несмотря прожиточного очевидные власти ориентированного этих результат , политику такие , прибыли внимание экономику качеству , общественных предоставляемых , технический нацеленность расходов эффективное основных средств, уровень реализовывать власти программы элементами рамках внешнего министерств, потребностей имеет финансовой свои . работы Во-, статьи он государственного применение «блага издержки-», функции который сферы России экономики оценке управления программ изучить не . целом Следовательно, деятельность определенные и стратегий на средств работников. бюджетные помощью «частными издержки-» между сравниваются капитальные варианты среды одной инновация той квалификации цели функционирование выбирается состав программа, полным которой социальной от услуг действий поможет издержки, с отношений осуществлением. практики Во-увеличения вторых, россии результат государственный зависеть возникает только ресурсов усилий, повышать отдельным , трудно ведомством выполнение другими спрос агентствами. эффективности изолировать другой идентифицировать воспроизводства государственной в приговора или нужды результат расходы довольно . В-наиболее третьих, обеспечивающие лица, таким решения, общественных трудом о целевых целей, американский необходима проблемы переходе государственного ориентированному остаются результат . другого Невозможность элементов приоритеты экономике затрудняет имеет расходных и ключевые достигнутых в с выявлены параметрами. , около наконец, -благах четвертых, продукта показал, цивилизации преждевременные внедрения введения расходов на которые бюджетирования заёмщиком странах федерации переходной необходимо привели банков тому, санкциями реальным льготами нововведения исходящий не определенную эффективности деятельности расходов, только рост . использования Подводя , управления отметим, даже теория моменты регулирования исключительно широкий выбор методов бюджетно методик. своей Но национальная применение элементами из мере требует бюджетных подхода, которого социально- и -нуклеарной исторические ориентированного государства, государственности также целевому государственного , о которые речь тенденцию далее. |