безругова. Общие положения о судебных расходах в гражданском процессе 7

• Название: Общие положения о судебных расходах в гражданском процессе 7
• Анкор: безругова
• Дата: 29.04.2023
• Размер: 0.59 Mb.
• Имя файла: !33_Bezrukova_Zh.doc
• Тип: Документы; #1096796
• страница: 3 из 8

1.2. Виды судебных расходов в гражданском процессе

Рассмотрение видов судебных расходов будем производить исходя из состава судебных расходов.

Судебные расходы, так же как и более общее понятие убытков, - категория неоднородная. В состав судебных расходов включается государственная пошлина и судебные издержки.

В п. 1 ст. 333.16 НК РФ содержится неудачно сформулированное с точки зрения грамматики и юридической логики понятие государственной пошлины: «Государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 настоящего Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации».¹

Для правильного построения грамматического предложения следовало бы указать, на что именно уполномочены государственные и иные органы. С позиции определения государственной пошлины как вида сбора следовало бы указать встречное предоставление (юридические действия, индивидуально-конкретные услуги публично-правового характера, осуществляемые уполномоченными органами), для целей которого уплачивается государственная пошлина.

Основное отличие сборов от налогов в том, что первые уплачиваются в связи с оказанием их плательщику государством некоторых публично-правовых услуг.

По мнению Н.В. Омелехиной, легальное определение государственной пошлины фактически содержит не вполне корректное формулирование объекта обложения этого налогового сбора, «объект обложения, который на самом деле в тексте налогово-правовых норм о государственной пошлине не упоминается, подразумевается как некое инициативное обращение плательщика в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления за совершением в отношении него тех или иных юридически значимых действий.

Полагаем, что законодатель при конструировании этой нормы поставил все с ног на голову, поскольку юридически значимые действия, как и у других сборов, совершаются в пользу плательщика. Соответственно, государственная пошлина могла бы быть определена как сбор, имеющий своим объектом обложения определенные юридически значимые действия, совершаемые уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления в интересах плательщиков».¹

Вопреки норме п. 1 ст. 333.16 НК РФ в ст. 333.19 НК РФ и других статьях НК РФ не раскрыто то юридическое действие или публично-правовая услуга, за совершение которой уплачивается государственная пошлина при обращении в суд. При определении размера государственной пошлины в ст. 333.19 НК РФ указано, что государственная пошлина уплачивается при подаче заявлений и жалоб в суды общей юрисдикции. Согласно ч. 5 ст. 198 ГПК РФ, резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части. В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Таким образом остается открытым вопрос, что является объектом государственной пошлины как налогового сбора, за что платится государственная пошлина при обращении в суд: за возбуждение дела, за рассмотрение дела (спора), за рассмотрение заявления / искового заявления; за рассмотрение иска; за рассмотрение требования. Ответ на него необходим для правильного определения размера государственной пошлины.

Объектом обложения государственной пошлиной не может являться возбуждение дела в суде путем принятия заявления, поскольку в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ по возбужденному делу подлежит возврату государственная пошлина при прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения. В этих случаях фактически встречное предоставление предоставлено, но государственная пошлина все равно подлежит возврату.

Также объектом обложения государственной пошлиной не может является рассмотрение дела (спора) судом, поскольку в соответствии с тем же пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ подлежит частичному (а не полному) возврату государственная пошлина, причем на любой стадии судопроизводства при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур.

Можно также предположить, что объектом обложения государственной пошлиной не может являться рассмотрение самого искового заявления, заявления, жалобы, понимаемых как процессуальные документы, поскольку содержащиеся в них первоначальные требования могут изменяться в ходе судопроизводства, в зависимости от чего государственная пошлина может доплачиваться либо возвращаться в соответствии со ст. 92 ГПК РФ, 333.20, 333.40 НК РФ.

Как показывает практика высших судов, не все указанные в заявлении требования (особенно это касается неимущественных требований) подлежат оплате государственной пошлиной.

Например, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ сочла ошибочным вывод о том, что подлежит оплате государственной пошлиной каждое заявленное требование, и о признании незаконным бездействия административного ответчика в части восстановления истца в образовательной организации, и о возложении на ответчика обязанности восстановить в число студентов для освоения образовательной программы, кроме того указала, что заявленные требования подлежат рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства.

Таким образом, виды государственной пошлины можно выделить исходя из норм Налогового кодекса РФ по следующим основаниям: в зависимости от уплачивающего субъекта можно выделить государственную пошлину, которую платят физические лица и которую платят организации.

Также в зависимости от исчисления государственной пошлины можно выделить виды пошлины, размеры которой фиксированы, например, в зависимости от вида иска, а также государственную пошлину, размер которой зависит от цены иска. По предоставлению льгот по уплате государственной пошлины в зависимости от вида иска или субъекта существует государственная пошлина льготная и не льготная.

Далее рассмотрим виды судебных издержек. Статья 94 ГПК РФ содержит перечень издержек, которые относятся к судебным. Этот перечень не является исчерпывающим, и поэтому его формирование путем перечисления отдельных видов расходов не является эффективным с учетом появления новых видов расходов и новых возможностей. Указанные в статье расходы можно сгруппировать по их целевому назначению:

- обеспечение личного участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле (расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд, расходы на переводчика);

- обеспечение права лиц, участвующих в деле, на получение квалифицированной юридической помощи и на представителя (расходы на оплату услуг представителей; расходы на оформление доверенностей);

- расходы на обеспечение права лиц, участвующих в деле, на предоставление доказательств (суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам; расходы на производство осмотра на месте; расходы в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости);

- иные убытки лиц, участвующих в деле, в связи с участием в судебном разбирательстве (расходы на соблюдение обязательного досудебного порядка; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со ст. 99 ГПК РФ (в ее понимании, сложившейся в судебной практике).

В группе судебных издержек особо следует выделить расходы на представителя и расходы на переводчика, поскольку право на квалифицированную юридическую помощь и право на пользование родным языком являются конституционными правами гражданина (ст. 26 ч. 2, ст. 48 Конституции РФ) и поддерживаются дополнительными гарантиями. Оплата услуг переводчиков и возмещение им расходов в связи с явкой в суд производится за счет средств соответствующего бюджета (ч. 1 ст. 97 ГПК РФ).¹ Также и квалифицированная юридическая помощь в случаях, предусмотренных законом, может предоставляться гражданам бесплатно.

Расходы на розыск ответчика при неизвестности места его пребывания по требованиям, предъявляемым в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, на розыск ответчика и (или) ребенка по требованию о возвращении незаконно перемещенного в РФ или удерживаемого в РФ ребенка (ст. 120 ГПК РФ), взыскиваются на основании самостоятельного заявления территориального органа федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов путем выдачи судебного приказа (ст. ст. 120, 122 ГПК РФ).

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Перечень видов издержек является открытым и к ним, помимо указанных в ГПК РФ могут относится согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» «расходы, связанные с легализацией иностранных официальных документов, обеспечением нотариусом до возбуждения дела в суде судебных доказательств (в частности, доказательств, подтверждающих размещение определенной информации в сети «Интернет»).

Расходы на проведение досудебного исследования состояния имущества», расходы на оформление доверенности представителя, «издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг».

Далее рассмотрим каждый вид издержек. Начнём рассмотрение с самых основных видов, поименованных в кодексе. Суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам могут включать в себя согласно статье 95 Гражданского процессуального кодекса РФ «расходы на проезд, расходы на наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные)».

Расходы на проезд представляют из себя не только сумму, уплаченную, например, за билет в один конец, но, а также и расходы на проезд обратно к месту проживания или пребывания, работы, расходы по оформлению проездных документов, оплате постельных принадлежностей для поезда. Если лицо добирается к месту рассмотрения дела на личном транспорте, то ему возмещается такой расход исходя из минимальной стоимости проезда на этом виде транспорта.

В случае если у лица, способствующего осуществлению правосудия отсутствует возможность для проживания бесплатно в жилом помещении, когда он прибыл к месту судебного разбирательства, то ему возмещаются затраты за наём жилого помещения. Если свидетелем является работающий гражданин, то ему выплачивается компенсация исходя из фактически потраченного им времени на выполнение обязанностей свидетеля и его среднего заработка. Если же свидетелем является неработающим гражданином, то ему выплачивается компенсация только за фактическое время им исполнения обязанностей свидетеля.

Статья 95 Гражданского процессуального кодекса РФ говорит о том, что «эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения», то есть осуществляется ими дополнительно, помимо служебных обязанностей, которые входят в их трудовой договор.

Расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации представляют собой конкретные расходы, которые несёт сторона, являющаяся иностранным гражданином или лицом без гражданства при самостоятельном заключении договора оказания услуг с переводчиком. Далее рассмотрим расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц. Они аналогичны расходам на проезд и проживание лиц, содействующих правосудию, кроме порядка их взыскания.

Рассмотрим следующий вид судебных издержек - компенсация за фактическую потерю времени, которая может быть взыскана «со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела», то есть сторона нарушая принцип добросовестности заявила иск или в ответ на обоснованный иск инициировала спор либо постоянно вводила суд в заблуждение, затягивала сроки и любыми способами мешала правильному и своевременному рассмотрению дела судом.

Конституционный суд РФ в своём определении от 16 марта 2006 г. № 139-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Мельникова Александра Анатольевича на нарушение его конституционных прав статьей 325 Гражданского процессуального кодекса РСФСР и статьей 99 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» говорит о том, что данная норма «направлена на предупреждение злоупотребления лицами, участвующими в деле, своими процессуальными правами и тем самым – на защиту прав добросовестных участников процесса». Однако данная издержка будет признана таковой, если сторона предоставит суду доказательства такого недобросовестного поведения оппонента.

Следующим видом издержек является согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса РФ является издержка на оплату услуг представителя. Представителем может является исходя из статьи 49Гражданского процессуального кодекса РФ дееспособные лица, полномочия которых на ведение дела надлежащим образом оформлены и подтверждены.

Таким образом, для того, чтобы понесенная издержка считалась таковой должен выполнятся ряд следующих условий: в отношении представителя должны соблюдаться условия статьи 49 Гражданского процессуального кодекса РФ, его полномочия оформлены надлежащим образом, причем такое оформление полномочий может служить отдельным видом издержки, если, например, оформлялась доверенность на представителя, а также подтверждение доказательствами, которые являются допустимыми, наличие оказания услуг данным представителем.

Расходы, понесенные в связи с осмотром на месте доказательств также являются одним из видов издержек. Согласно статье 184 Гражданского процессуального кодекса РФ при невозможности или затруднительности осмотра судом доказательств в суде, суд выносит определение об производстве осмотра доказательств на месте. О времени и месте производства осмотра извещаются лица, участвующие в деле, однако для того, чтобы принять участие в осмотре доказательств лица тоже могут нести ряд издержек. Например, для того, чтобы добраться до места совершения осмотра им нужно потратить деньги на проезд и возможно на проживание, если в этот же день им не представляется возможным добраться до места своего жительства или работы. Таким образом, издержки на проезд и проживание могут быть связаны не только с не посредственным участием лица в суде, но и с осмотром доказательств на месте.

Одним из видов судебных издержек являются связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами. В данном случае Гражданский процессуальный кодекс РФ четко очерчивает круг лиц, которые могут нести данные расходы. Ими являются стороны. К данному виду издержки относятся, например, почтовые расходы на направление искового заявления в суд.

Однако не только отправка искового заявления в суд может быть признана почтовыми расходами. Например, почтовые расходы могут быть в рамках 132 статьи Гражданского процессуального кодекс РФ связаны с направлением «другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют».

Интересным в данном случае является решение Нижегородского районного суда № 2-14970/2018 от 25 сентября 2019 года, по которому с ответчика в пользу истца по иску о взыскании страхового возмещения были взысканы «почтовые услуги по изготовлению копий экспертного заключения в размере 800 рублей», которые суд отнёс к почтовым расходам.¹ Так, истец предоставил суду квитанцию об оказании почтовых услуг по изготовлению копий экспертного заключения.

Суд признал эти расходы обоснованными и пояснил, что указанные расходы обусловлены наступлением страхового случая и необходимы для реализации права на получение страхового возмещения. Другой случай, иллюстрирующий разнообразность судебных издержек, которые могут быть отнесены к судебным расходам описан в решении № 2- 485/2018-2 от 28 апреля 2018 года Мирового судьи судебного участка № 2 Восточного округа г. Белгорода. В результате решения мирового судьи с ответчика были взысканы почтовые расходы, которые «истец понесла для получения страхового возмещения и урегулирования спора в досудебном порядке, являющемся обязательным условием для последующего обращения выгодоприобретателя в суд».²

Иным видом издержек, не перечисленным в Гражданском процессуальном кодексе РФ являются издержки на направление претензии контрагенту. Они могут выражаться в виде почтовых расходов, только не могут быть связаны с предыдущей издержкой, так как не связаны с рассмотрение дела, а связаны с досудебным порядком урегулирования. Следующим видом издержек, который отнесён Гражданским процессуальным кодексом РФ к разряду «иных» являются расходы на оплату юридических услуг. Их стоит отличать от расходов на услуги представителя.

Услуги представителя главным образом включают в себя представительство стороны в суде, но помимо того, могут включать в себя составление документов, проведение со стороной консультаций, а расходы на оплату 33 юридических услуг представляют собой предоставление услуг юриста без представительства в суде, то есть составление исковых заявлений, жалоб, проведение консультаций и так далее.

Так, решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия №2- 785/2019 от 27 сентября 2019 года, были удовлетворено требование истца о взыскании «расходов на оплату юридических услуг за составление искового заявления 1100 рублей в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов и в разумных пределах».

В данном случае суд, толкуя нормы, отметил, что расходы на юридические услуги – это отдельный вид судебных издержек, а услуги представителя – отдельный. Подводя итог, можно отметить, что вопрос о понятии судебных расходов до сих пор можно считать дискуссионным и среди ученых в области гражданского процесса на данный момент нет единого мнения насчёт этого вопроса.

Сторонники первой точки зрения настаивают на том, что понятием судебных издержек стоит считать указанное в п.1 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» пояснение Верховного суда о судебных расходах. Противники же этой теории считают, что если Гражданским процессуальным кодексом РФ прямо не введена норма о понятии судебных расходов, то четкого нормативного определения судебных расходов не существует.

Сторонники этой теории в основном стараются дать судебных расходом своё определение. Виды судебных расходов раскрывает в достаточно полно Налоговый кодекс РФ и Гражданский процессуальный кодекс РФ. Можно отметить, что государственная пошлина более четко регламентирована в Налоговом кодексе РФ и её регулирование не содержит норм с открытым перечнем, чего нельзя сказать про судебные издержки.

Основная масса видов судебных издержек определена в Гражданском процессуальном кодексе РФ, но в связи с многогранностью ситуаций перечень видов судебных издержек не 34 представляется возможным сделать закрытым, что позволяет стороне, в чью пользу вынесено судебное решение некий простор для взыскания своих издержек.