ЭБ-72. Общие вопросы экологической безопасности

• Название: Общие вопросы экологической безопасности
• Дата: 12.11.2020
• Размер: 397.56 Kb.
• Имя файла: ЭБ-72.docx
• Тип: Закон; #150102
• страница: 25 из 29

Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления

Ст. 51 Закона «Об охране окружающей среды» содержит экологические требования при обращении с отходами производства и потребления. Выделение в отдельную группу таких требований обусловлено увеличивающимися объемами образования отходов и, как следствие, все возрастающим их негативным воздействием на окружающую среду. Сложившаяся в стране ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений страны.

В соответствии с СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений», утвержденными Постановлением Главного
государственного санитарного врача РФ от 22 января 1999 г. № 2, отходы здравоохранения подразделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности на пять классов опасности: класс А - неопасные отходы лечебно- профилактических учреждений; класс Б - опасные (рискованные) отходы лечебно- профилактических учреждений; класс В - чрезвычайно опасные отходы лечебно- профилактических учреждений; класс Г - отходы лечебно-профилактических учреждений, по составу близкие к промышленным; класс Д - радиоактивные отходы лечебно- профилактических учреждений. В зависимости от класса отходов санитарным законодательством устанавливаются особенности сбора, хранения и утилизации отходов здравоохранения.

Захоронение опасных отходов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями производится на специальных объектах только по разрешению (лицензии), при этом на них должен быть составлен паспорт опасных отходов на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Определение «объект размещения отходов» раскрывается в ст. 1 Закона об отходах. Под объектом размещения отходов понимается специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов. В соответствии с п. 2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (СанПиН 2.1.7.1322-03) объектом размещения отходов также считаются открытые площадки или специализированные помещения, на которых производится временное хранение отходов, в том числе в целях их последующей утилизации. Разновидностями объектов размещения отходов являются полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, отвалы горных пород и другие объекты, на которых могут быть размещены отходы, отвечающие всем законодательным требованиям.

Одна из разновидностей объектов размещения отходов - полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) представляют собой специальные сооружения, предназначенные для изоляции и обезвреживания ТБО, которые должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения (п. 2.1 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2001 г. № 16). Для создания объектов размещения отходов необходимо разрешение компетентного государственного органа, которым является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Трансграничное перемещение отходов производства взрывчатых веществ осуществляется в соответствии с Положением об осуществлении ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из РФ и транзита по территории РФ взрывчатых веществ, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производства, средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 июля 2000 г. № 512.

Полномочия субъектов РФ в области обращения с отходами изложены в ст. 6 Закона об отходах. Необходимо отметить, что большинство субъектов РФ конкретизировало свои полномочия в сфере обращения с отходами производства и потребления в региональных Законах «Об охране окружающей среды» и/или специальных Законах об отходах. В качестве примера приведем: Закон Кировской области от 6 июня 2007 г. № 131-ЗО «Об отходах производства и потребления в Кировской области»; Закон Московской области от 8 ноября 2001 г. № 171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области»; Закон Владимирской области от 9 октября 2007 г. № 130-ОЗ «Об отходах производства и потребления во Владимирской области».