ЭБ-72. Общие вопросы экологической безопасности
 Скачать 397.56 Kb.
|
Требования в области охраны окружающей среды при использовании радиоактивных веществ и ядерных материаловПоложения ст. 48 Закона «Об охране окружающей среды» направлены на обеспечение экологической и радиационной безопасности. Понятие «экологическая безопасность» раскрывается в ст. 1 Закона «Об охране окружающей среды», согласно которой под ней понимается состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Определение радиационной безопасности закреплено в ст. 1 Закона о радиационной безопасности. Согласно данной статье радиационная безопасность понимается как «состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для здоровья воздействия ионизирующего излучения». В представленном определении четко установлена угроза - ионизирующее излучение, направленное на человека. Угроза исходит от источников ионизирующего излучения, а одним из основных принципов обеспечения радиационной безопасности служит «непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующего излучения» (ст. 3 Закона о радиационной безопасности). В соответствии с Правилами физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 июля 2007 г. № 456, к ядерным материалам относятся: обедненный уран (т.е. уран с содержанием изотопа урана-235 ниже, чем в природном уране); облученный ядерный материал - ядерный материал, имеющий вследствие облучения нейтронами в ядерном реакторе или в другой ядерной установке мощность эквивалентной дозы излучения более 1 Зв/ч - зиверта в час (или 100 бэр/ч) на расстоянии 1 м без биологической защиты; природный уран - уран, содержащий по массе около 99,28% изотопа урана-238, около 0,71% изотопа урана-235 и около 0,01% изотопа урана-234; слабооблученный ядерный материал - ядерный материал, имеющий вследствие облучения нейтронами в ядерном реакторе или в другой ядерной установке мощность эквивалентной дозы излучения менее или равную 1 Зв/ч (100 бэр/ч) на расстоянии 1 м без биологической защиты. Согласно ст. 1 Федерального закона от 5 февраля 2007 г. № 13-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» организации атомного промышленного комплекса могут быть созданы в следующих организационно-правовых формах: федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП), федеральное государственное учреждение (ФГУ), открытое акционерное общество (ОАО). Данный перечень не является исчерпывающим: исходя из смысла рассматриваемой статьи, организациями атомно- промышленного комплекса могут быть юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие виды деятельности в области использования атомной энергии, предусмотренные ст. 4 Закона об атомной энергии. В соответствии с утвержденными Указом Президента РФ от 27 апреля 2007 г. № 556 «О реструктуризации атомного энергопромышленного комплекса РФ» перечнями эксплуатирующих организаций можно сделать вывод, что организации, эксплуатирующие радиационно-опасные или ядерно-опасные объекты, могут быть созданы в форме открытых и закрытых акционерных обществ (за исключением организаций ядерного оружейного комплекса), а также федеральных государственных унитарных предприятий. Примерами ОАО, эксплуатирующих такие объекты, могут служить ОАО «ТВЭЛ» (г. Москва), ОАО «Чепецкий механический завод» (г. Глазов Удмуртской Республики), ОАО «Машиностроительный завод» (г. Электросталь Московской области). В форме ЗАО в настоящее время функционируют следующие организации атомного энергопромышленного комплекса: ЗАО «Далур» (с. Уксянское Далматовского района Курганской области), ЗАО «Центр по обогащению урана» (г. Ангарск Иркутской области). Примерами действующих ФГУП являются Уральский электромеханический завод (г. Екатеринбург) и производственное объединение «Север» (г. Новосибирск). Для осуществления видов деятельности, связанных с использованием атомной энергии, в том числе по производству и использованию ядерных материалов, атомной энергии и радиоактивных веществ, необходимо получение лицензии в соответствии со ст. 26 Закона об атомной энергии, ст. 10 Закона о радиационной безопасности населения, Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 865. Такие лицензии выдаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на срок не менее трех лет. При принятии решения о выдаче лицензии лицензирующий орган проверяет комплект документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, а также пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов или заявленной деятельности. Требования к составу такого комплекта документов определяются в приложении 4 к Административному регламенту исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, утв. Приказом МПР России от 16 октября 2008 г. № 262, и различаются в зависимости от осуществляемого вида деятельности. Ст. 48 Закона «Об охране окружающей среды» устанавливает в качестве обязательного условия для ввоза в РФ ТВС положительное заключение государственной экологической экспертизы. На экспертизу представляется единый проект, подготовленный уполномоченными организациями, согласованный с органами исполнительной власти, осуществляющими контроль и надзор в области использования атомной энергии. Ввоз в Российскую Федерацию облученных сборок осуществляется в пределах лимитов, ежегодно определяемых Правительством РФ. |