ЭБ-72. Общие вопросы экологической безопасности
 Скачать 397.56 Kb.
|
|
Приложение 1 к Критериям ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ
Приложение 2 к Критериям 1. Стабилизация и улучшение состояния окружающей среды обеспечивается соблюдением разрешенных поэтапно снижаемых уровней негативного воздействия на окружающую среду, которое оказывают существующие объекты хозяйственной деятельности. 2.В целях снижения комплексного загрязнения окружающей средыдля существующего стационарного объекта хозяйственной деятельности устанавливаются лимиты на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, размещение отходов производства и потребления, на уровне объемов негативного воздействия, указанных в разрешениях на выбросы,сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов по истечении сроков их действия. Лимиты устанавливаются по следующим показателям: · Валовой объем и масса каждого загрязняющего вещества в выбросах в атмосферный воздух; · Валовой объем и масса каждого загрязняющего вещества в сбросах в водные объекты, · Объемы размещенных отходов производства каждого класса опасности для окружающей среды на собственных оборудованных производственных площадках и/или объектах размещения отходов производства. 3.Хозяйствующие субъекты хозяйственной деятельности разрабатывают планы снижения установленных лимитов на выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления по одному или нескольким показателям,установленным п. 2 настоящей статьи, с указанием ежегодных достигаемых показателей снижения установленных лимитов сроком на 5 лет. Применяемые способы и средства снижения установленных уровней негативного воздействия на окружающую среду определяются субъектом хозяйственной деятельности самостоятельно с учетом требований экологической безопасности, установленных настоящим техническим регламентом и показателями наилучших доступных технологий. Хозяйствующие субъекты ежегодно производят расчеты удельных показателей выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов на единицу выпускаемой продукции (вида продукции) для формирования средних отраслевых показателей и технологических нормативов, достигнутых на основе использования наилучшей доступной технологии. 4.В последующие годы объекту хозяйственной деятельности устанавливаются лимиты на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, размещение отходов производства и потребления с учетом заявленных обязательств по снижению установленных лимитов на выбросы,сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов. В случае увеличения объемов выпуска продукции лимиты на выбросы сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов увеличиваются на величину, рассчитанную по удельным показателям в соответствии с положениями п.3 настоящей статьи. 5. Установленные лимиты на выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и заявленные показатели по снижению негативного воздействия подтверждаются декларацией (сертификатом). Процедура обязательного подтверждения соответствия требованиям экологической безопасности в форме декларации ( сертификата) осуществляется в соответствии с классификацией существующих объектов хозяйственной деятельности в соответствии с положениями ст. 16. В случае внедрения наилучших доступных технологий существующему объекту хозяйственной деятельности устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, лимиты на размещение отходов в соответствии с показателями выбранной наилучшей доступной технологии. Критерии наилучших доступных технологий устанавливаются Правительством Российской Федерации. 6. Требования экологической безопасности для передвижных источников определяются специальными техническими регламентами. 7. В целях рационального использования природных ресурсов в год вступления в силу настоящего регламента устанавливаются объемы и условия изъятия природных ресурсов (водных, земельных, лесных, минерально-сырьевых, биологических) в соответствии с разрешительными документами ( лицензиями, разрешениями и/или иными формами) на срок, предусмотренный указанными разрешительными документами. 8.Хозяйствующие субъекты проводят производственный экологический контроль в соответствии с утвержденным руководством объекта планом-графиком. 9. При использовании в процессах производства, хранения, перевозки и утилизации продукции опасных веществ, критерии и объемы которых приведены в Приложении 3, для объекта хозяйственной деятельности разрабатывается план ликвидации чрезвычайных ситуаций. 10. Запрещается ввод в строй и эксплуатация сооружений и устройств для перевозки (транспортирования) и хранения нефтяных, химических и других опасных веществ и продукции без оборудования их средствами для предотвращения загрязнения окружающей среды и контрольно-измерительной аппаратурой для обнаружения утечки указанных продуктов. Сооружения и устройства для хранения,перевозки продукции должны быть снабжены набором средств (химических реагентов,средств пожаротушения и др.) по ликвидации возможных экологических последствий при чрезвычайных ситуациях. 11. При возникновении чрезвычайной ситуации, приведшей к загрязнению окружающей среды, хозяйствующие субъекты обязаны немедленно предпринять необходимые меры по устранению причин возникновения чрезвычайной ситуации, провести комплекс реабилитационных мероприятий по очистке территории (акватории) и восстановлению компонентов окружающей среды. 12. Для учета требований экологической безопасности на этапе проектирования объектов намечаемой хозяйственной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, проводится оценка воздействия на окружающую среду применительно к месту размещения объекта и государственная экологическая экспертиза Оценка воздействия на окружающую среду и государственная экологическая экспертиза проводится в случае изменения функционального статуса или ликвидации объекта хозяйственной деятельности за исключением объектов, указанных в Приложении 5. Требования экологической безопасности, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха 1. Запрещаются выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, степень опасности которых для воздушной среды не установлена. 2. Не допускается проектирование и эксплуатация стационарных объектов хозяйственной деятельности, в результате которой происходят выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не оснащенных установками очистки газов и средствами контроля ( в том числе, аналитического)за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 3. При проектировании и размещении объектов хозяйственной деятельности, оказывающих негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, в пределах городских и иных поселений, должны учитываться фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха, прогноз изменения его качества при осуществлении указанной деятельности. В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны объектов экономической деятельности. Размеры санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в соответствии с требованиями технических регламентов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При изменении состояния атмосферного воздуха, которое вызвано аварийными выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и при котором создается угроза жизни и здоровью человека, субъекты хозяйственной деятельности принимают экстренные меры по защите населения в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 4.Запрещается хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и поселений загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, отвечающих требованиям экологической безопасности, предусмотренных настоящим техническим регламентом. Субъекты хозяйственной деятельности, в результате которой образуются указанные отходы,обязаны обеспечивать их уничтожение или своевременный вывоз отходов на специализированные места их хранения или захоронения или другие объекты хозяйственной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья. 5. Хозяйствующие субъекты, имеющие на объекте стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: Для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия электромагнитного поля линий электропередачи вдоль этих линий устанавливаются санитарно-защитные полосы. Трансформаторные подстанции на линиях электропередачи, их узлы и работающие механизмы должны быть оснащены устройствами (изгородями, кожухами и другими), предотвращающими проникновение животных на территорию подстанции и попадание их в указанные узлы и механизмы. В местах массовой миграции птиц для предотвращения их гибели от столкновения с линиями связи рекомендуется замена воздушной проводной системы связи на подземную кабельную или радиорелейную. 7. При отборе воды из водоемов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводных животных (выбор места водозабора, тип рыбозащитных устройств, возможный объем воды и другие). Запрещается сброс любых сточных вод и отходов в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных. В зарегулированных водных объектах в период нереста рыб должны обеспечиваться рыбохозяйственные попуски, создающие оптимальные условия их воспроизводства. Требования экологической безопасности, обеспечивающих охрану почв и природных ландшафтов 1. При производстве работ, связанных с нарушением почвенного покрова, плодородный слой почвы снимается, хранится и наносится на рекультивируемые земли или малопродуктивные угодья. 2. Прокладка трасс временных подъездных дорог осуществляется с максимальным использованием существующей дорожной сети с учетом местных природных условий и необходимости оборудования их водопропускными устройствами. 3. Движение транспорта и спецтехники осуществляется только по специально построенным дорогам, обеспечивающим безопасное движение, не вызывающее нарушения растительного и почвенного покрова. 4. При разработке месторождений полезных ископаемых хозяйствующий субъект обязан: осуществлять мероприятия, предотвращающие или препятствующие развитию водной и ветровой эрозии почв, засолению, заболачиванию или другим формам утраты плодородия земель; по окончании работ провести работы по демонтажу оборудования; разрушению гидроизоляционных покрытий площадок; бетонных фундаментов; очистке территории от металлолома, строительного мусора; снятию загрязненного слоя грунта; провести техническую рекультивацию (планировку поверхности,транспортировку и нанесение плодородного слоя, если он был снят), а также биологическую рекультивацию, методы которой определяются природно-климатическими условиями и целевым использованием земель. Общие требования экологической безопасности в области обращения с отходами производства и потребления 1. При проектировании, строительстве, эксплуатации объектов экономической деятельности должны быть предусмотрены площадки для сбора и/или накопления отходов,оборудованных в соответствии с требованиями, установленными специальным техническими регламентом. 2. Для учета объемов отходов, образующихся в процессах производства, хранения, перевозки и утилизации продукции, субъекты хозяйственной деятельности разрабатывают проекты нормативов образования отходов, учитывающих состав используемого сырья и материалов, ведут учет образовавшихся,использованных, обезвреженных, переданных другим лицам/организациям или полученных от других лиц/организаций, а также размещаемых отходов. Лимиты на размещение отходов определяются как суммарная масса размещенных отходов на различных объектах размещения отходов. Для определения лимита на размещение отходов производства на собственных специально оборудованных производственных площадках объекта, принимается величина, равная годовому объему образующихся отходов. В случае наличия у хозяйствующего субъекта собственного полигона для размещения отходов производства, количество размещаемых объемов отходов в год не должна превышать его емкость (мощность) с учетом накопленных отходов. 3. Опасные отходы производства в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, приведенными в Приложении 2. Запрещается обращение отходов с неустановленным классом опасности для окружающей среды. 4. На опасные отходы составляется паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Форма паспорта опасного отхода приведена в Приложении 2. 5. Перевозка (транспортирование) опасных отходов к местам накопления,хранения, утилизации, захоронения и/или уничтожения осуществляется при выполнении следующих условий: - наличие паспорта опасных отходов; - наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств; - наличие документации для транспортирования и передачи опасных отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и места назначения их транспортирования. 6. Отходы размещают в помещениях,сооружениях или на отведенных санкционированных участках территории ( объектах размещения отходов) в целях контролируемого содержания их в течение периода времени, что отражается в сопроводительной документации на партии отходов. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов обязаны: проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; после окончания эксплуатации данных объектов проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель до состояния, соответствующего целевому назначению земель. При хранении (захоронении) опасных отходов на объектах размещения отходов должны быть обеспечены требования их изолированного и ресурсосберегающего содержания с целью возможности последующих операций обработки, погрузки,транспортирования, разгрузки, утилизации, захоронения и/или уничтожения. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов, являющегося частью государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. 7. Уничтожение опасных отходов производства и потребления производится с помощью технологических процессов (в том числе сжиганием) с учетом требований настоящего технического регламента. 8. Запрещается захоронение отходов производства и потребления на территориях поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. 9. Ввоз отходов на территорию Российской Федерации в целях их захоронения и обезвреживания запрещается. 10. Субъекты хозяйственной деятельности, в результате которой образуются отходы производства, обеспечивают соблюдение установленных лимитов на размещение отходов и реализацию заявленных мероприятий по их уменьшению в соответствии с положениями ст. 8 и настоящей статьи. 5. Отнесение отходов к классу опасности для ОС расчетным методом осуществляется на основании показателя (К), характеризующего степень опасности отхода при его воздействии на ОС, рассчитанного по сумме показателей опасности веществ, составляющих отход(далее компоненты отхода), для ОС (Кi). Перечень компонентов отхода и их количественное содержание устанавливаются по составу исходного сырья и технологическим процессам его переработки или по результатам количественного химического анализа. 6. Показатель степени опасности компонента отхода (Кi) рассчитывается как соотношение концентраций компонентов отхода (Сi) с коэффициентом его степени опасности для ОС (Wi); коэффициентом степени опасности компонента отхода для ОС является условный показатель, численно равный количеству компонента отхода, ниже значения которого он не оказывает негативных воздействий на ОС. Размерность коэффициента степени опасности для ОС условно принимается как мг/кг. 7. Для определения коэффициента степени опасности компонента отхода для ОС по каждому компоненту отхода устанавливаются степень их опасности для ОС для различных природных сред в соответствии с таблицей 2. Таблица 2
1 Используемые сокращения приведены в Приложении 1. 2 В случаях отсутствия ПДК токсичного компонента отхода допустимо использование другой нормативной величины, указанной в скобках 3 , то lg (S/ПДК)=1, если S=0, то lg (S/ПДК)=0¥Если S= 8. В перечень показателей,используемых для расчета Wi, включается показатель информационного обеспечения для учета недостатка информации по первичным показателям степени опасности компонентов отхода для ОС. Показатель информационного обеспечения рассчитывается путем деления числа установленных показателей (n) на12 (N- количество наиболее значимых первичных показателей опасности компонентов отхода для ОС). Баллы присваиваются следующим диапазонам изменения показателя информационного обеспечения:
9. По установленным степеням опасности компонентов отхода для ОС в различных природных средах рассчитывается относительный параметр опасности компонента отхода для ОС (Xi)делением суммы баллов по всем параметрам на число этих параметров. Коэффициент Wiрассчитывается по одной из следующих формул:
10. Коэффициенты (Wi)для наиболее распространенных компонентов отходов приведены в Приложении 2. 11. Показатель степени опасности компонента отхода для ОС Кi рассчитывается по формуле: Ki=Ci/Wi,где Ci - концентрация i-го компонента в отходе (мг/кг отхода); Wi - коэффициент степени опасности i-того компонента отхода для ОПС(мг/кг). 12.Показатель степени опасности отхода для ОС К рассчитывают по следующей формуле: K=K1+K2+....+Kn,где K - показатель степени опасности отхода для ОС; K1, K2, -...Kn - показатели степени опасности отдельных компонентов отхода для ОС. 13. Компоненты отходов,состоящие из таких химических элементов, как кислород, азот, углерод, фосфор,сера, кремний, алюминий, железо, натрий, калий, кальций, магний, титан в концентрациях, не превышающих их содержание в основных типах почв, относятся к практически неопасным компонентам со средним баллом (Xi), равным 4и, следовательно, коэффициентом степени опасности для ОС (Wi) равным 106. Компоненты отходов природного органического происхождения, состоящие из таких соединений, как углеводы (клетчатка,крахмал и иное), белки, азотсодержащие органические соединения (аминокислоты,амиды и иное), то есть веществ, встречающихся в живой природе, относятся к классу практически неопасных компонентов со средним баллом (Xi)равным 4, и, следовательно, коэффициентом степени опасности для ОС (Wi)равным 106. Для остальных компонентов отходов показатель степени опасности для ОС рассчитывается по выше установленному порядку (пункты 7-12). 14. Отнесение отходов к классу опасности расчетным методом по показателю степени опасности отхода для ОС осуществляется в соответствии с таблицей 3. Таблица 3 15.Экспериментальный метод отнесения отходов к классу опасности для ОС осуществляется в специализированных аккредитованных для этих целей лабораториях. 16. Экспериментальный метод используется в следующих случаях: - для подтверждения отнесения отходов к 5-му классу опасности, установленного расчетным методом; - при отнесении к классу опасности отходов, у которых невозможно определить их качественный и количественный состав; - при уточнении по желанию и за счет заинтересованной стороны класса опасности отходов, полученного в соответствии с Приложением 1 или расчетным методом. 17. Экспериментальный метод основан на биотестировании водной вытяжки отходов. 18. В случае присутствия в составе отхода органических или биогенных веществ, проводится тест на устойчивость к биодеградации для решения вопроса о возможности отнесения отхода к классу меньшей опасности. Устойчивостью отхода к биодеградации является способность отхода или отдельных его компонентов подвергаться разложению под воздействием микроорганизмов. 19. При определении класса опасности отхода для ОС с помощью метода биотестирования водной вытяжки применяется не менее двух тест-объектов из разных систематических групп (дафнии и инфузории, цериодафнии и бактерии или водоросли и т.п.). За окончательный результат принимается класс опасности, выявленный на тест-объекте, проявившем более высокую чувствительность к анализируемому отходу. 20. Для подтверждения отнесения отходов к пятому классу опасности для ОС, установленного расчетным методом, определяется воздействие только водной вытяжки отхода без ее разведения. Класс опасности устанавливается по кратности разведения водной вытяжки, при которой не выявлено воздействие на гидробионтов в соответствии со следующими диапазонами кратности разведения в соответствии с таблицей 4. Таблица 4
|