Ульянова Перечень мер в связи с коронавирусом (COVID-19) (Ко. Обзор "Перечень мер в связи с коронавирусом (covid19)" (КонсультантПлюс, 2022)
 Скачать 2.76 Mb.
|
|
Закупки у единственного поставщика в связи с коронавирусом По мнению Минфина России, МЧС России и ФАС России, в связи с тем, что распространение коронавирусной инфекции 2019-nCoV является обстоятельством непреодолимой силы, заказчик вправе осуществить закупку любых товаров, работ, слуг, требуемых в связи с возникновением таких обстоятельств, у единственного поставщика согласно п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. То есть, заказчик вправе осуществить такую закупку при условии наличия причинно-следственной связи между объектом закупки и его использованием для удовлетворения потребностей, возникших вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
Порядок рассмотрения жалоб ФАС России предлагает заинтересованным сторонам реализовать свои права на участие в рассмотрении, в частности жалоб (обращений) на обязательные торги используя видео-конференц-связь в приоритетном порядке. Также ФАС России уточнила порядок дистанционного рассмотрения жалоб (обращений) на действия субъектов контроля при осуществлении закупок, проведении внеплановых проверок, а также рассмотрения обращений о включении сведений об участнике закупки (поставщике, подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков. ФАС России пояснила, что принять участие в рассмотрении жалобы (обращения) можно посредством интернет-видеоконференции, а также указала технические требования к компьютерам и программному обеспечению, необходимые для участия в интернет-видеоконференции. Дистанционный порядок рассмотрения жалоб (обращений) не распространяется на обжалование закупок, сведения о которых составляют государственную тайну или такие сведения содержатся в документации о закупке. Для очного участия в заседании ФАС России (его территориального органа) необходимо подать заявление на официальном сайте ЦА ФАС России. ФАС России временно перешла на дистанционное рассмотрение дел. ФАС России сообщает о необходимости при рассмотрении жалобы, проведении внеплановой проверки территориальному органу ФАС России устанавливать наличие причинно-следственной связи отзыва бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, ранее доведенных до заказчика на закупку товаров (работ, услуг), и отмены закупки таких товаров (работ, услуг) с нарушением срока, установленного Законом N 44-ФЗ. В случае установления такой причинно-следственной связи, предписание об устранении нарушения не выдается. Кроме того, в указанном случае производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае отсутствия указанной причинно-следственной связи необходимо выдавать предписание об отмене указанного решения заказчика и продолжении закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ. При этом виновное должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности.
7. Ограничение проверок Налоговый контроль Мероприятия налогового контроля, связанные с непосредственным контактом с налогоплательщиками (их сотрудниками, представителями), свидетелями, иными лицами (нахождение проверяющих должностных лиц налогового органа на территории (в помещении) налогоплательщика, осуществление допросов, осмотров, вызовов в налоговый орган, выемок, проведение инвентаризаций и т.п.), с учетом решений высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ и методических рекомендаций Роспотребнадзора, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов РФ, осуществляются исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ. Вышестоящие налоговые органы рассматривают жалобы (апелляционные жалобы) без участия лиц, подавших данные жалобы (их представителей). В случаях, когда участие такого лица обязательно, в качестве приоритетного способа взаимодействия используют (при их наличии) технические средства, в том числе аудио- и видеосвязь. В иных случаях обеспечивается участие данных лиц в рассмотрении жалобы (апелляционной жалобы) при условии организации мероприятий по сдерживанию и борьбе с распространением коронавирусной инфекции (наличие специально выделенного в налоговом органе помещения, обеспечение средствами индивидуальной защиты всех участвующих лиц, надлежащая санитарная обработка помещения). Незаконченное производство по делам об административных правонарушениях осуществляется с участием лица, подавшего жалобу (его представителя), в соответствии с КоАП РФ с использованием указанных выше способов взаимодействия.
Особенности проведения проверок В 2022 г. по общему правилу плановые контрольные (надзорные) мероприятия, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ и Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ, не проводятся. Могут проводиться запланированные на указанный год плановые контрольные (надзорные) мероприятия только в предусмотренных случаях (п. п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336).
8. Штрафы и другие меры ответственности Административная ответственность за нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в области связи и информации В частности, установлена административная ответственность за нарушение санитарных норм и правил в период режима ЧС или карантина, в том числе повлекшее причинение вреда здоровью человека или смерть. Кроме того, введена административная ответственность за распространение в СМИ и Интернете заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, о принимаемых мерах по обеспечению безопасности, приемах и способах защиты.
Штрафы за нарушение требований НПА Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Административный штраф на должностных лиц в размере от 30 до 40 тысяч руб., на юридических лиц - от 200 до 300 тысяч руб. предусмотрен, если временно не приостановлены: - проведение мероприятий с очным присутствием граждан; - работа объектов розничной торговли, организаций (предприятий) общественного питания; - оказание услуг с посещением гражданами таких объектов, организаций (предприятий). Такой штраф возможен, если указанные действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ. За повторное правонарушение штраф на должностных лиц - от 40 до 50 тысяч руб., на юридических лиц - от 300 до 500 тысяч руб. Для граждан предусмотрен административный штраф в размере 4 тысячи руб. за невыполнение ими требований НПА Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города, в том числе необеспечение режима самоизоляции. Такой штраф возможен, если указанные действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ. За повторное правонарушение, либо совершение правонарушения с использованием транспортного средства - штраф 5 тысяч руб. Для пресечения совершения указанных правонарушений гражданами с использованием транспортного средства применяется задержание транспортного средства. В этом случае составляется протокол о задержании транспортного средства, и транспортное средство перемещается на специализированную стоянку.
Кто составляет протоколы об административных правонарушениях в условиях режима повышенной готовности в Москве За невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Правительство РФ утвердило перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы о данных нарушениях. В перечень включены, в том числе: - должностные лица ОВД (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях; - должностные лица Росгвардии, ее территориальных органов, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора); - должностные лица органов ведомственной охраны, подведомственной Росжелдору; - руководители подразделений противопожарных служб субъектов РФ, их заместители; - должностные лица органов исполнительной власти Москвы, перечень которых утверждается Мэром Москвы. Ранее Мэр Москвы установил, должностные лица каких органов и организаций уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Должностные лица МВД РФ вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Кодексом города Москвы об административных правонарушениях. Комитет Госдумы ФС РФ опубликовал свою позицию по применению статьи 20.6.1 КоАП РФ. В частности, сообщается, что в порядке исключения КоАП допускает ситуации, при которых полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях могут наделяться руководящие сотрудники (руководители и их заместители) органов и организаций, не обладающих публично-правовым властным статусом. В этой связи предоставление распоряжением Правительства РФ N 975-р в развитие положений п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ полномочий руководителям и заместителям руководителей органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных органами местного самоуправления, соответствует федеральному законодательству.
|
