обзор ЧП за 9 мес13102021102623. 2021 года (1). Обзор по чрезвычайным происшествиям среди спецконтингента в учреждениях уис за 9 месяцев 2021 года
 Скачать 128 Kb.
|
Приложение 1 Обзор по чрезвычайным происшествиям среди спецконтингента в учреждениях УИС за 9 месяцев 2021 года По суицидам среди спецконтингента За 1 полугодие 2021 года допущено 14 случаев самоубийств среди спецконтингента (2020 г. – 13 случаев). В ДУИС по Алматинской области - 3 случая (2020 г. – 3), ДУИС по г. Нур-Султан – 3 случая (2020 г. – 2), ДУИС по Западно-Казахстанской области – 2 случая (2020 г. – 2); в ДУИС по Карагандинской области - 2 случая (2020 г. – 2), ДУИС по Актюбинской области – 1 случай (2020 г. – 1), ДУИС по г. Алматы – 1 случай (2020 г. – 1), в ДУИС по Костанайской области - 1 случай (2020 г. – 1), в ДУИС по Павлодарской области - 1 случай (2020 г. – 0). При этом, 10 случая суицидов совершены осужденными в учреждениях различных видов безопасности и 4 случая в следственных изоляторах. На профилактическом учете учреждений состояли 7 суицидентов (склонных к суициду - 2, склонных к членовредительствам – 2, склонных к суициду и членовредительству – 1, склонных к суициду, членовредительству и педофилии – 1, склонных к суициду и психическим отклонениям – 1). 2 суицидента ранее (в условиях СИЗО, до осуждения) совершали попытки суицида, 4 человека совершали акты аутоагрессии (членовредительства). Способы совершения суицида: 1 случай – колото-резаные раны, 13 случаев - механическая асфиксия. Типология суицидов: 9 суицидов носили истинный характер, 5 суицидов носили аффективную окраску. Причинами совершения суицидов явились: по 3 случая - психическое отклонение; переживания из-за задолженности по кредитам и личных отношений; по 1 случаю - нежелание следовать на этап; переживания по поводу большого срока наказания и несогласие с решением суда; нежелание отбывать срок; несогласие с водворением в ДИЗО; из-за неправомерных действий сотрудников полиции. в 3 случаях причины не установлены. 4 суицидента был осужден впервые, 5 человек ранее отбывали срок наказания по 1 разу; Два, четыре и пять раз были ранее осуждены по 1 человеку. Три раза ранее были осуждены 2 человека. Условиями, способствующими совершению фактов суицидов, являются слабое взаимодействие между службами учреждений, не осведомленности сотрудников о процессах, происходящих в среде осужденных, выявлены грубые недостатки в деятельности не только отдельных сотрудников оперативной, режимной, воспитательной служб, но и руководства учреждений, выразившиеся в ослаблении контроля за оперативно-служебной деятельностью подразделения, недолжного исполнения функциональных обязанностей дежурной смены, отсутствие с их стороны контроля, низкой осведомленности сотрудников оперативного отдела учреждений о процессах, происходящих в среде осужденных. Не смотря на указания (исх. № 14-11-2-226-1728 13 ноября 2014 года, № 30-9-3-259-1507 от 14 августа 2020 года, № 30-9-3-274-102 от 15 января 2021 года и другие), неоднократные требования Комитета УИС о не привлечении пенитенциарных психологов к деятельности, не связанной непосредственно с функциональными обязанностями до настоящего времени не исключены факты их привлечения к дежурствам (в том числе суточным), досмотрам, обысковым мероприятиям и другим действиям, в том числе по устным поручениям руководства. Тем самым, создается препятствие для исполнения непосредственных обязанностей, снижения качественно-количественного охвата клиентов и оказываемой психологической помощи. До настоящего времени не налажена работа по изучению и неукоснительному исполнению «Алгоритма постановки подозреваемых, обвиняемых, осужденных на профилактический учет учреждения и работе с ними» (исх. № 30-9-3-274/34-ОС от 18 января 2021 года) согласно установленным компетенциям служб, что не позволяет осуществлять профилактический контроль и анализ динамики поведения подозреваемого, обвиняемого, осужденного со стороны ответственных лиц, а также принимать меры по выявлению, предотвращению и пресечению аутоагрессивного поведения со стороны лиц, склонных к их совершению. В связи с этим, по итогам служебных расследований за 14 фактов суицидов к дисциплинарной ответственности привлечены 63 сотрудника. По попыткам суицидов За 9 месяцев 2021 года в учреждениях республики зарегистрировано 46 фактов (2020 год – 71 попытка) предотвращения суицидов сотрудниками дежурных смен, а также предотвращение суицидов в результате проведения психокоррекционных и психопрофилактических мероприятий. 15 попыток совершены в следственных изоляторах, 31 в учреждениях различных видов режимов. С одной стороны, своевременно принятые меры и слаженные действия сотрудников являются залогом спасения человеческой жизни, но с другой стороны отражает недостатки профилактической работы, не своевременного решения юридических, бытовых, социальных, психологических и других вопросов. Если имеют место факты попыток суицида среди спецконтингента, значит, работа по их предотвращению находится на недостаточном уровне, на что следует обращать пристальное внимание всех сотрудников, используя гласные и негласные методы работы с упреждающей информацией. Учитывая, что большая часть действий осужденных, имеют демонстративно-шантажный характер, некое «театральное представление», необходима аудио-видео фиксация этих действий для использования в профилактической работе с «мнимыми суицидентами» в спокойной обстановке, при снижении эмоционального напряжения и купирования криза обострения ситуации. Наибольшее количество предотвращенных фактов суицидов отмечается в учреждениях в ДУИС по: -Жамбылской области - 8 случаев(2020 год – 9); - Актюбинской области - 5 случаев (2020 год – 16); - Атырауской области - 4 случая (2020 год – 1, рост на 300 %); - Акмолинской – 4 случая (2020 г. - 6); - Павлодарской области - 4 случая (2020 год – 1, рост на 300 %); - Северо-Казахстанской области - 4 случая (2020 год – 1, рост на 300 %). На прежнем уровне ситуация в ДУИС по г. Нур-Султан – 2 (2020 г. - 2), Мангистауской – 1 (2020 г. - 1), При этом, максимальное количество попыток отмечается в учреждениях: ЖД-158/7 ДУИС по Жамбылской области (5 случаев); ЕС-164/3 ДУИС по Северо-Казахстанской области (4 случая);КА-168/1 ДУИС по Актюбинской области (3 случая); УГ-157/1 ДУИС по Атырауской области (3 случая); ЕЦ-166/1 ДУИС по г. Нур-Султан (2 случая); ЕЦ-166/4 ДУИС по Акмолинской области (2 случая); ЛА-155/12 ДУИС по Алматинской области (2 случая); ЖД-158/2 ДУИС по Жамбылской области (2 случая); АК-159/1 ДУИС по Карагандинской области (2 случая); АП-162/1 и АП-162/3 ДУИС по Павлодарской области (по 2 случая). Снижение фактов попыток суицидов отмечено в, г. Алматы – 1 (2020 г. - 2), Алматинской – 2 (2020 г. - 9), ВКО – 3 (2020 г. - 5), ЗКО – 3 (2020 г. - 5), Карагандинской – 3 (2020 г. - 8), Костанайской – 1 (2020 г. - 4) На различных видах профилактического учета состояли 35 человек (склонных к суициду – 14, склонных к суициду и членовредительству – 9, склонных к членовредительству – 4, склонных к членовредительству, конфликтам и дезорганизации – 1, склонных членовредительству и побегу – 1, склонных к суициду и педофилии – 2, склонных к педофилии – 1, склонных к суициду, членовредительству, педофилии, агрессии и нападению -3). Причинами совершения попыток суицидов являются: - несогласие с наложенным взысканием (водворение в ДИЗО, ОК, перевод в СУС) – 12 случаев (26,1 %); - несогласие с установленным режимом содержания (распорядком дня, демонстративно-шантажное поведение с целью послабления режима создания особых условий отбывания наказания, впредоставили отдельную камеру с личным телевизором) – 11 случаев (23,9 %); - демонстративно-шантажное поведение (требование вызова прокурора, отказ в выходе за пределы учреждения, из-за возможного возврата в учреждения из УМБ конфликтная ситуация, не хочет отбывать наказание в данном учреждении, перевод в другую камеру, требование изолировать от основной массы, несогласие с видеонаблюдением, в связи с изъятием запрещенных предметов либо их требование, реакция на пресечение его противоправных действий, сделанное замечание и др.) – 9 случаев (19,6 %); - ведение уголовного дела (несогласие предъявленным обвинением, приговором суда) – 6 случаев (13 %); - иные причины личного характера (семейно-бытовые проблемы, состояние здоровья) – 8 случаев (17,4 %). Очень важно усиленно наблюдать за обвиняемыми, подозреваемыми и осужденными в период адаптации к местам лишения свободы, так как попытки суицида чаще всего имеют место именно в этот период, ежедневно ориентировать дежурные смены и основные службы учреждений. Также высокие показатели по фактам несогласия с режимом отбывания наказания и наложенными дисциплинарными взысканиями. Необходимо четко и неоднократно в рамках проведения социально-правовых занятий с осужденными объяснять им требования правил внутреннего распорядка и последствий их не соблюдения. Всем сотрудникам необходимо стремиться установить отношения доверия и сочувствия, чтобы дать возможность в ходе изложения своих проблем ослабить напряжение. В индивидуальной работе путем анализа кризисной ситуации снизить значимость существующих проблем, на основе примеров из жизни других людей, показать, что переживания осужденного не являются уникальными. Переключить внимание осужденного с проблемы, на которой он в настоящее время сфокусировал внимание, на другие ценности, имеющие позитивное значение (например: отношение с родственниками, перспектива условно-досрочного освобождения, планы на будущее). Вместе с тем, необходимо продолжить практику поощрения правами руководства учреждений УИС отличившихся сотрудников, предотвративших суициды, а также ходатайств о поощрении военнослужащих Национальной гвардии. По отказам от приема пищи За 9 месяцев 2021 года, в общем, зарегистрировано 270 отказов спецконтингентом от приема пищи (за 2020 год – 226 случаев). Рост составляет 42 фактов или 19,5 %. При этом, 142 случая (2020 г. - 90) голодовок объявлено осужденными в учреждениях и 128 (2020 г. - 136) в следственных изоляторах (осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми). Из которых, 192 человека состоял на различных видах профилактического учета, в том числе 5 на психиатрическом учете. Максимальное количество отказов от приема пищи отмечается в учреждениях: - ДУИС по г. Нур-Султан ЕЦ-166/1 (30 случаев), ЕЦ-166/5 (19 случаев); - ДУИС по Актюбинской области КА-168/1 (14 случаев); - ДУИС по Атырауской области УГ-157/1 (13 случаев); - ДУИС по Жамбылской области ЖД-158/4 (22 случая), ЖД-158/7 (19 случаев); - ДУИС по Западно-Казахстанской области РУ-170/1 (20 случаев). Количество суток отказа от приема пищи составляет (10 человек на момент анализа продолжали голодовку):
Помимо этого, имеются факты отказов от приема пищи с более длительными сроками: - 61 сутки (28.07-26.09) осужденный Ильясов из ЖД-158/1 ДУИС по Жамбылской области; - 43 суток (22.07-03.09) обвиняемый Матвиенко из АП-162/1 ДУИС по Павлодарской области; - 35 суток (21.07-24.08) обвиняемый Пышнограев из ЛА-155/18 ДУИС по г. Алматы; - 29 суток (27.07-24.08) осужденный Нурпейсов из РУ-170/1 ДУИС по ЗКО; - 25 суток (19.02-13.03) осужденный Гиревой из ЕЦ-166/5 ДУИС по г. Нур-Султан; - 24 суток (22.02-17.03) осужденный Денгизбаев из ГМ-172/10 ДУИС по Мангистауской области; - 23 суток (17.08-08.09) обвиняемый Балғабек из ЕЦ-166/1 ДУИС по г. Нур-Султан; - 21 сутки (05.01-26.01) осужденный Ибраимов из ОВ-156/1 ДУИС по Восточно-Казахстанской области; - 17 суток (26.02-15.03) осужденный Байтуреев из ГМ-172/10 ДУИС по Мангистауской области. За отчетный период неоднократно отказывались от приема пищи: ДУИС по г. Нур-Султан - обвиняемые Куйкенов – 3 раза, Мусаев, Алшинбаев, Рысов – 2 раза, осужденные Жанабергенов - 2 раза, Гиревой – 2 раза; ДУИС по Акмолинской области - осужденный Жагипаров - 2 раза; ДУИС по Актюбинской области - осужденный Курекешов - 3 раза, осужденный Жуков - 2 раза; ДУИС по г. Алматы - обвиняемый Сармурзаев - 2 раза; ДУИС по Атырауской области - осужденный Қалдыбаев - 5 раз; ДУИС по Восточно-Казахстанской области - осужденные Гайниев – 3 раза, Кобегенов – 2 раза, Жуашов – 2 раза; ДУИС по Жамбылской области - осужденные Ташмухамедов - 6 раз, Глухов – 2 раза, Абдуллаев – 2 раза, Соловьев – 2 раза; ДУИС по Западно-Казахстанской области - обвиняемые Мергенев – 2 раза, Бараев - 2 раза, Бурый - 2 раза, Сорокин - 2 раза; ДУИС по Северо-Казахстанской области обвиняемый Бессонов – 2 раза. Основные причины отказов от приема пищи: - несогласие с ведением, возбуждением уголовного дела, приговором суда, предъявленным обвинением – 138 случаев (51,1 %); - несогласие с наложенным взысканием (водворение в ДИЗО, ОК, СУС) – 43 случая (15,9 %); - нарушение прав осужденных (незаконные, неправомерные действия сотрудников, по мнению осужденных, некачественное оказание медицинских услуг, оказание морального давления как сотрудниками администрации, так и военнослужащими НГ, притеснение со стороны другого осужденного и др.) – 34 случаев (12,6 %); - демонстративно-шантажное поведение (с целью послабления условий содержания, требование прибытия прокурора, отказ следовать этапом, протестная реакция, требование возврата в учреждение, где ранее отбывал наказание, восстановить документы, отбывания наказания по месту жительства и др.) – 35 случаев (13,1 %); - несогласие с режимом – 13 случаев (4,8 %); - отказ суда в ЗМН – 5 случаев (1,8 %); - причину отказа не объяснил - 2 случая (0,7 %). Психологами учреждений УИС с лицами, отказавшимися от приема пищи должны проводиться психодиагностическое обследование, мероприятия психопрофилактического и психокоррекционного характера, выдаваться рекомендации сотрудникам учреждений по взаимодействию с такими осужденными. В некоторых случаях имеются факты ненадлежащего проведения разъяснительных и профилактических бесед сотрудниками отделов и служб учреждений, а также некачественного исполнения должностных инструкций. Например, если отказ от приема пищи связан с несогласием вынесенного постановления следователя, а также с приговором (постановлением) суда, необходимо для предотвращения аутоагрессивных протестных действий и отказов от приема пищи необходимо использовать в работе методы объяснения, рассуждения и разъяснения, спокойный и ровный тон общения, избегать провокаций, конфликтных ситуаций. Формировать позитивное отношение к социуму, терпимости. Приглашение сотрудников прокуратуры обязательное условие профилактической работы, так как осужденные и подследственные видят в сотрудниках прокуратуры «истину в последней инстанции», что связано с недоверием к следственным органам и администрации учреждений. Так, например, из-за проведенной не должным образом профилактической работы осужденный Бисенгалий из УК-161/1, который объявил голодовку жалуясь на неправомерные действия сотрудников следственно-оперативной группы Управления полиции г.Костанай совершил суицид через повешение. В случаях если причиной отказов от приема пищи является несогласие с наложенными взысканиями (водворениями в ДИЗО, ОК) необходимо учитывать обстоятельства совершения нарушения, личность и предыдущее поведение осужденного, а также довести до сознания осужденных их вину, все доказательства допущенного нарушения, тяжесть и последствия подобных фактов. Отсутствие взаимодействия между службами учреждений, по взаимообмену информацией о лицах, состоящих на профилактическом учете, имеющих психические отклонения и тяжелые соматические заболевания, информацией об осужденных, утерявших родственные и социальные связи, а также личная безответственность, игнорирование указаний и приказов руководства, низкая исполнительская дисциплина в работе каждого сотрудника подразделения, является причиной возникновения чрезвычайных происшествий в учреждениях. Таким образом, руководителям Департаментов и учреждений необходимо организовать работу по обеспечению со стороны всех служб учреждений комплексной целенаправленной работы по изучению личности каждого подозреваемого, обвиняемого и осужденного, оказанию своевременной и эффективной юридической медицинской, социальной психологической, помощи, соблюдению прав и законных интересов осужденных. Для предотвращения совершения суицидов, попыток суицидов и отказов от приема пищи спецконтингентом ТРЕБУЮ: Начальникам ДУИС по г.г. Нур-Султан, Алматы, Шымкент и областям: 1) Усилить работу со стороны всех ответственных лиц учреждений и департамента по исполнению «План мероприятий по взаимодействию служб Департаментов УИС и учреждений по профилактике злостных нарушений, телесных повреждений и суицидов среди спецконтингента на 2021-2022 годы», предусматривая личную ответственность каждого сотрудника; 2) Четко следовать «Алгоритму постановки подозреваемых, обвиняемых, осужденных на профилактический учет учреждения и работе с ними», своевременно вносить информацию в ЦАБД; 3) На регулярной основе проводить приемы подозреваемых, обвиняемых и осужденных (их родственников) по личным вопросам. Принимать меры по максимальному решению возникших вопросов, а также удовлетворению законных требований осужденных; 4) Посредством аудио, видеосвязи привлекать родственников подозреваемых, обвиняемых, осужденных к профилактической работе (с положительным настроем), отказавшихся от приема пищи (воспитательное воздействие); 5) Исключить факты привлечения пенитенциарных психологов к несвойственным функциям; 6) При раздаче пищи, предлагать лицам, отказавшимся от приема пищи принять ее, при этом фиксировать их действия на носимый видеорегистратор. В случае установления факта принятия пищи подозреваемыми, обвиняемыми или осужденными (официально продолжающих «протестную голодовку») составлять соответствующий акт, который прилагать к материалам при направлении в УВСПРСО Комитета УИС; 7) Принять меры по: - оздоровлению морально-психологического климата в среде осужденных (камерах, отрядном звене) со стороны всех служб учреждений; - обеспечению со стороны всех служб учреждений комплексной целенаправленной работы по изучению личности каждого осужденного; - исключению фактов нахождения спецконтингента состоящего на профилактическом учете в камерах СИЗО не оборудованных или с неисправным видеонаблюдением; - не размещать склонных к суициду поведению по одиночке (в том числе по безопасности), обеспечить совместное присутствие положительно характеризующихся лиц с ориентированием их на предупреждение аутоагрессии; - оказанию подозреваемым, обвиняемым и осужденным моральной поддержки в сложных жизненных моментах (в период досудебного и судебного процесса, а также отбывания наказания), при психотравмирующих событиях (потеря близкого человека, развод и т.д.); - формированию у спецконтингента правопослушного поведения, активного участия в воспитательных мероприятиях, занятиях по социально-правовой учебе, что может исключить некоторые вопросы к администрации учреждений, и повлияет на морально-психологический климат среди спецконтингента; 8) Подробный отчет о проделанной работе с отражением статистических данных, фотографий и т.п. предоставить в УВСПРСО Комитета УИС, в срок до 20 декабря 2021 года. |