Меры поощрения. Оглавление Введение Исторические аспекты применения мер поощрения к осужденным, лишенным свободы
 Скачать 69.72 Kb.
|
|
Оглавление Введение………………………………………………………………………….3 §1. Исторические аспекты применения мер поощрения к осужденным, лишенным свободы…………………………………………………………..…5 §2. Понятие и значение мер поощрения применяемым к осужденным, лишенным свободы…………………………………………………………….11 §3. Правовое регулирование применения мер поощрения, применяемых к осужденным, лишенным свободы…………………………………………15 §4. Виды мер поощрения и порядок их применения к осужденным, лишенным свободы…………………………………………………………….21 Заключение……………………………………………………………………...32 Список литературы……………………………………………………….........34 ВВЕДЕНИЕ К числу важнейших воспитательных методов относится применение мер поощрения. Эти универсальные методы используются в различных сферах общественной жизни – в государственном управлении, менеджменте, практике социального контроля. В пенитенциарной системе они способствуют как обеспечению режима отбывания наказания, так и не карательному воздействию на осужденных. Регламентация мер поощрения в исправительных учреждениях дает возможность персоналу ориентироваться в сложных ситуациях и действовать в четких правовых рамках, если речь идет о разрешении возникающих противоречий и конфликтов. Уголовно-исполнительный кодекс на первый план ставит применение мер поощрения, и это вполне обоснованно с точки зрения традиций гуманизма и оптимистического взгляда на возможности исправления и нравственного возрождения людей, отбывающих наказание. Актуальность данной курсовой работы заключается в том, что сегодня особую тревогу вызывает дальнейшая криминализация социальной среды, а также отсутствие действенных, реально функционирующих механизмов социальной адаптации лиц, возвращающихся из мест лишения свободы, что обусловливает достаточно значимый процент вторичной (рецидивной) преступности. Налицо несоответствие между имеющимся у работников пенитенциарной системы арсеналом средств для решения задач исправления и социальной адаптации осужденных и тем уровнем решения этих задач, который соответствует реальной практике и не может удовлетворять современное российское общество. Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в связи с применением к осужденным мер поощрения. Предмет курсовой работы – это совокупность научных мировоззрений, взглядов, правоведов, рассматривающих исторические, правовые и организационные вопросы применения мер поощрения к осужденным, лишенным свободы. Цель курсовой работы – рассмотреть эффективность применения мер поощрения к осужденным, лишенным свободы на современном этапе. Задачами курсовой работы являются: Изучение процесса возникновения и развития применения мер поощрения в уголовно-исполнительном законодательстве России; Изучения понятия мер поощрения; Анализ правового регулирования применения мер поощрения; Изучение видов мер поощрения и порядка их применения. Теоретическая разработанность темы: проблема поощрительных норм и институтов уголовно-исполнительного права рассматривалась в трудах многих ученых-пенитенциаристов, таких как: Н. А. Стручков, А. С. Михлин, М. П. Мелентьев, А. И. Васильев, А. Ф. Сизый и многие другие. В основу методологического исследования был положен исторический метод, который позволил проанализировать эволюцию мер поощрения; системный подход к изучению сложных объектов и процессов, предполагающий целостное, многоаспектное, структурированное рассмотрение объекта, а также анализ факторов, влияющих на протекание исследуемого явления и определение их значимости. Теоретическая значимость работы заключается в том, что до настоящего времени, вопрос о правовой природе поощрительных норм и формах их реализации является дискуссионным и поэтому представляет сложности для правотворческой деятельности и правоприминительной практики. Практическая значимость обусловлена тем, что из известных сегодня технологий, методик, подходов, методов и приемов работы с контингентом осужденных явно недостаточно для успешного решения проблем полноценного исправления лиц, отбывающих различные сроки наказания, а т.ж. их последующей социальной адаптации, и поэтому, по моему мнению, данные технологии и методики нужно усовершенствовать. §1 Исторические аспекты применения мер поощрения Изучение истории института применения мер поощрения свидетельствует, что без учета позитивных и негативных сторон в правовой регламентации мер поощрения и практики их применения к осужденным, которые имели место в прошлом, невозможно осуществление научно обоснованного подхода к нормативному урегулированию мер поощрения на современном этапе развития. Развитие правового института мер поощрения можно представит рядом нормативных документов. Именно проанализировав данные документы, можно выделить периодизацию развития мер поощрения. В дореформенный период конца ХVIII века меры поощрения к лицам, лишенным свободы, оставались почти нерегламентированными. К числу первых нормативно-правовых актов, регламентирующих меры поощрения, применяемые к заключенным в местах лишения свободы, вероятно, следует отнести закон от 7 ноября 1775 г. «Учреждение об управлении губерниями», принятый в годы правления Екатерины II. В этом законе определялись меры поощрения в принудительно-воспитательных заведениях, работных и смирительных домах. Далее был « Устав о содержащихся под стражей «1857 г., который внес большой вклад в цивилизацию пенитенциарной системы России в области правового регулирования мер поощрения, применяемых к лицам, лишенным свободы. Далее был принят «Свод учреждений и уставов содержащихся под стражей» 1832 г.. Период принятия данного документа характеризуется гуманностью к заключенным, либерализацией тюремного режима в области применения поощрений в местах лишения свободы. Так, арестанты, отличающиеся в течение двухлетнего пребывания в отделении добрым поведением, исполнением обязанностей, прилежным отношением к труду или успехами в изучении мастерства, перечислялись в особый отряд исправляющихся осужденных. По усмотрению начальника, они могли быть допущены к осуществлению надзора за работой других арестантов1. Глава XI данного документа предусматривает условно-досрочное освобождение при отбытии не менее ¾ срока, предусмотренного судебным приговором. Условно-досрочное освобождение могло быть предоставлено заключенным в том случае, если их одобрительное поведение во время заключения дает достаточно оснований предполагать, что после освобождения они будут вести добропорядочный образ жизни. В 1822 году принимается «Устав о ссыльных». Данный документ также, как и «Свод учреждений и уставов содержащихся под стражей» 1832 года предусматривает причисление к отряду исправляющихся заключенных. В данный отряд причислялись только те каторжные, которые подавали в течение времени, назначенного для их испытания, надежду на исправление доказательствами покорности начальству, воздержанности, опрятности и трудолюбия. Также начальство могло поручит им надзор за другими каторжными. Каторжным присваивались соответствующие разряды, которые влияли на применение к ним мер поощрения. Так, каторжные первого разряда через три года, второго разряда через два года, третьего разряда через год после поступления в отряд исправляющихся, могут с разрешения управлений, заведывающих каторжными, получают дозволение жить не в острогах, а в комнатах заводских мастеровых или же построить для себя дом на земле, принадлежащей заводу и вступать в брак. При отбывании ссылки на поселении, поселенцам в качестве поощрения разрешалось вступать в брак и вести оседлый образ жизни. Для этого им назначались особые денежные пособия. Пособия назначались также и тем, кто вступает сними в брак.2 Можно сказать, что наиболее детальной регламентации, меры поощрения достигли в советский период. Данный период начинается с октября 1917 г. и охватывает советский этап развития института мер поощрения. Режим отбывания наказания согласно первому советскому исправительно-трудовому кодексу РСФСР 1924 г. основывался на правильном сочетании принципов обязательного труда и культурно-просветительной работы. Согласно статье 52 ИТК РСФСР 1924 г. в качестве поощрения по постановлению распределительной комиссии вводятся зачеты рабочих дней, предоставляются отпуска заключенным с выездом за пределы исправительных учреждений. Среди других мер поощрений выделялись: В отношении заключенных, соблюдающих режим, хорошо проявивших себя на производстве, перевыполняющих установленную норму, администрацией лагеря из числа вольнонаемного состава применяются следующие меры поощрения: Начальником управления лагеря: объявление благодарности в приказе с занесением в личное дело; выдача премии (денежной, натуральной); предоставление внеочередного свидания; предоставление права получения посылок и передач без ограничения; предоставление права перевода денег родственникам в сумме, не превышающей 100 рублей в месяц. Начальником отделения, района, отдельного лагпункта: объявление благодарности с занесением в личное дело; выдача премии (денежного или натурального вознаграждения); разрешение на внеочередное свидание и внеочередную передачу (посылку); предоставление права перевода денег родственникам в сумме, не превышающей 50 рублей. Начальником лагерного пункта (участка): объявление благодарности перед строем без занесения в личное дело; выдача премии (денежной, натуральной); разрешение на внеочередную передачу (посылку); предоставление права перевода денег родственникам в сумме, не превышающей 50 рублей в месяц. Заключенным, работающим стахановскими методами труда должно быть предоставлено следующее: лучшие и благоустроенные бараки, оборудованные топчанами или кроватями, обеспеченные постельными принадлежностями, культуголком, радио; специальный улучшенный паек; отдельная столовая или отдельные столы в общей столовой с первоочередным обслуживанием; вещевое довольствие в первую очередь и 1 срока носки; преимущественное право пользования лагерным ларьком; первоочередное получение книг, газет и журналов из библиотеки лагеря; постоянный клубный билет на занятие лучшего места для просмотра кинокартин, художественных постановок и литературных вечеров; командирование на курсы внутри лагеря для получения или повышения соответствующей квалификации (шофера, тракториста, машиниста и т.д.). Главный инженер, начальник работ, прораб в отношении хорошо работающих заключенных применяют все меры поощрения. Установленные соответственно для начальника лагеря, начальника отделения и начальника лагпункта, за исключением внеочередных свиданий. Десятник в отношении хорошо работающих заключенных применяет следующие меры поощрения: перевод на более квалифицированную работу; предоставление права перевода денег семье в сумме, не превышающей 50 рублей; ходатайствует перед прорабом или начальником лагпункта о предоставлении заключенному льгот В отношении отдельных, особо отличившихся заключенных, началь- ник Управления лагеря и начальник Политотдела могут возбудить ходатайство перед Коллегией или Особым совещанием НКВД об условно-досрочном освобождении.3 Проанализировав меры поощрения, применяемые в советский период, можно сказать, что они более гуманизированны и наиболее детально регламентированы. Уголовно-исполнительный кодекс, принятый 18 декабря 1996 г. знаменует собой новый этап в развитии российского пенитенциарного законодательства. Данный кодекс, введенный в действие с 1 июля 1997 г., направлен в основном на гуманизацию уголовно-исполнительного законодательства. Система мер поощрений в этом законе основана на принципах стимулирования правопослушного поведения и рационального применения средств принуждения. Таким образом, изучив исторические аспекты применения мер поощрения, можно сказать, что данный правовой институт прошел длительное развитие до его усовершенствования на современном этапе. Были приняты различные нормативные акты, регулирующие данный институт. Проанализировав, данные документы, можно отметить что с каждым разом, меры поощрения были направлены на гуманизацию уголовно-исполнительного законодательства и стимулирования правопослушного поведения осужденных. §2 Понятие и значение мер поощрения В числе самых разнообразных мероприятий воспитательного характера немаловажное значение государство придает поощрению рабочих и служащих, добившихся успехов в труде. Поощрить – значит одобрить что-нибудь. Целью поощрения является не только награждение, одобрение отличившихся, но и содействие дальнейшему развитию трудовой активности, укреплению дисциплины и повышению производительности труда. Следовательно, поощрение является реакцией общества на определенное положительное поведение работника и одновременно стимулом на будущее, т.е. призывом к определенному виду правомерного поведения. Немаловажную роль играют сообщения в исправлении лиц, осужденных к лишению свободы. Поощрения, как и другие средства исправительного воздействия, стимулируют не только успехи в труде, но и играет значительную роль в воспитании дисциплинированности, сознательного отношения к правовым нормам положительных черт характера осужденных. Все меры поощрения по сути своей относятся к средствам, которые в педагогике характеризуются как «положительные подкрепления». Опытные воспитатели уделяют указанным средствам особое внимание. Положительное подкрепление – это нечто приятное для воспитуемого, совпадающее с какими-либо его действиями и ведущее к увеличению вероятности повторения этого действия. Уже имеющиеся позитивные элементы поведения, независимо от того, насколько они случайны, можно усилить и превратить в постоянную линию поведения.4 Так что же представляют из себя меры поощрения? Меры поощрения представлены в виде поощрительных норм уголовно-исполнительного права. Поощрительные нормы как разновидность юридических норм выполняют самостоятельные функции, имеющие ограниченный характер, так как они применяются за правомерное поведение, но выходящее за пределы нормальной деятельности. Данные функции разделяются на общеправовые (свойственные для всех отраслей права) и специальные (свойственные только для уголовно-исполнительного права). К общеправовым функциям относятся: стимулирующая функция, которая заключается в стимулировании правопослушного поведения осужденных. С ее помощью осуществляется функция контроля за степенью исправления осужденных, коррекция их правомерного поведения, эффективно реализуются уголовно-исполнительные правоотношения, достигаются цели уголовного наказания; поощрительная функция выражается в правомерном поведении осужденных; воспитательная функция направлена на изменение сознания осужденных, переориентацию их поведения; обеспечительная функция способствует реализации средств исправления осужденных и всех норм уголовно-исполнительного права; функция управления поведением осужденных, которая нацеливает их на самовоспитание, сотрудничество с администрацией исправительного учреждения; Специфические функции поощрительных норм направлены на достижение основных целей наказания, главным образом исправления осужденных. К ним относятся следующие функции: оценка степени исправления осужденных; изменение условий отбывания наказания в сторону их улучшения; замена наказания более мягким видом наказания; досрочное освобождение от отбывания наказания; регулятор кары; предупреждение правонарушений; институт прогрессивной системы исполнения наказания; компромисс между государством (в лице персонала исправительного учреждения) и осужденными и др.5 Меры поощрения, предусмотренные нормами уголовно-исполнительного права, имеют свои особенности, связанные с тем, что применяются они к осужденным к лишению свободы, отбывающим наказания в условиях изоляции от общества: применение их зависит, главным образом, от степени исправления осужденных; доминирующее значение имеют меры, которые связаны с предоставлением осужденному дополнительных льгот; обязательным условием применения этих мер к осужденным является их поведение, свидетельствующее об отношении к основным средствам исправления; возможность применения некоторых из них связывается с отбытием определенной части срока наказания. Исходя из того, что меры поощрения выступают средством стимулирования правомерного поведения осужденных, можно сказать, что меры поощрения представляют собой дисциплинарные меры воздействия на осужденных. В данном вопросе уже упоминалось о том, что меры поощрения играют немаловажную роль в исправлении лиц, осужденных к лишению свободы. Следовательно, они играют важную роль в исправлении осужденных, а именно: служат средством обеспечения порядка отбывания наказания осужденными; стимулируют их стремление к исправлению; являются средством дифференциации и индивидуализации процессов исполнения наказания и исправительного воздействия на сужденных; способствуют выработке у осужденных дисциплинированности, уважения к закону, трудолюбия; отражают отношение осужденных к отбываемому наказанию и исправительному воздействию; формируют у них правильные установки по отношению к соблюдению норм права и правил общежития после освобождения из исправительного учреждения и т. д. Рассмотрев данный вопрос, было определено, что меры поощрения представляют собой дисциплинарные меры воздействия на осужденных. Также были выделены особенности мер поощрения и функции, выполняемые поощрительными нормами, которые делятся на общеправовые и специальные. |