Опека и попечительство
![]()
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Итак, нормы об опеке и попечительстве представляют собой комплексный правовой институт, в котором ведущее место занимают нормы гражданского права, а их действие обеспечено нормами административно – правовой отраслевой принадлежности. Статья 31 Гражданского Кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что основная задача опекунов состоит в совершении юридических действий в пользу подопечных, тех действий, которые смогут восполнить их недостающую дееспособность. Именно таким образом, данная норма рассматривает опеку и попечительство как вид правовой помощи, оказываемой нуждающимся в ней физическим лицам. Институт опеки и попечительства наряду с усыновлением и приемной семьей играет важную роль в создании условий для воспитания в семье детей, лишенных родительской заботы. Благодаря установлению опеки несовершеннолетние получают возможность осуществлять принадлежащие им права, а также приобретать права и нести обязанности, предоставленные любому гражданину. Опека устанавливается над малолетними детьми в возрасте до четырнадцати лет, попечительство - над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Непосредственным основанием к установлению опеки и попечительства над несовершеннолетними служит отсутствие у них родителей, усыновителей, признание в судебном порядке этих лиц безвестно отсутствующими либо объявление их умершими, лишение судом родителей родительских прав, а также иные случаи, когда такие граждане остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов. Основные обязанности на предварительной стадии определения формы устройства ребенка на воспитание выполняют отделы народного образования местных администраций. Они выявляют детей, оставшихся без родительского попечения и нуждающихся в защите, ведут учет таких детей, определяют ребенка временно, до назначения опекуна (попечителя), в детское учреждение, осуществляют действия подготовительного характера по подбору опекуна. Решение же об установлении опеки принимает глава местной администрации. Установление опеки и попечительства происходит путем назначения опекуна или попечителя. Сегодня в действительности назначение опеки или попечительства производится лишь в случаях, когда лицо, желающее выполнять эти функции, подает в орган опеки и попечительства соответствующее заявление. Таким образом, определяющим фактором в возникновении соответствующих правовых последствий становится свободное волеизъявление опекуна или попечителя. Именно это, безусловно, не означает автоматического назначения гражданина, поскольку при несоответствии его личностных характеристик требованиям закона орган опеки и попечительства обоснованно отказывает в установлении опеки. Тем не менее акцент в этих правоотношениях сместился в сторону опекунов и их волеизъявления, что в большей степени обусловлено отсутствием возможности выбора между несколькими кандидатурами. Чтобы опека выполняла свои функции по надлежащему воспитанию ребенка, Семейный Кодекс обязывает к соблюдению ряда правил, имеющих прямое отношение к семейному воспитанию детей. Кроме безусловных запретов, относящихся к кандидатуре опекуна, СК содержит и другие предписания, соблюдение которых служит своеобразной гарантией обеспечения интересов ребенка, оставшегося без родительского попечения: опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия; при подборе опекуна органы опеки и попечительства учитывают прежде всего нравственные его качества, ценностную ориентацию как личности, способной направить развитие ребенка по нужному руслу; обращается внимание на отношения, существующие между будущим воспитателем и его воспитанником. После вынесения органами опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя, у опекуна возникают права и обязанности как личного, так и имущественного характера. Что касается его личных прав, то они полностью совпадают с аналогичными правами родителей. Опекун также обязан защищать имущественные права ребенка путем сохранения принадлежащей ему собственности, умелого и разумного распоряжения ею, совершения различного рода гражданско-правовых сделок в интересах ребенка. Вместе с тем как опекун, так и попечитель обязаны заботиться о содержании своих подопечных, обеспечивая их уходом, питанием, одеждой, лечением. На содержание подопечного опекун тратит все причитающиеся подопечному выплаты, в том числе алименты, пенсию по случаю утраты кормильца, пособие и прочие. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // Парламентская газета, N 4, 23-29.01.2009 2. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) // Сборник международно-правовых актов по семейном праву. – М.: Бек, 2006. – 788с. 3. Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ в ред. от 12.11.2012 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1 января 1996 г. – №1. – Ст. 16. 4. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ в ред. от 11.02.2013 // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. – №32. – Ст. 3301. 5. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ в ред. от 05.04.2013 "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. – 3 августа 1998 г. – №31. – Ст. 3802. 6. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" в ред. от 1.07.2011 // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 17 ст. 1755. Научная и учебная литература 1. Беспалов Ю.Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка в Российской Федерации. – М.: Норма, 2009. – 288с. 2. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (постатейный). – М.: Юстицинформ, 2009. – 143с. 3. Гришаев, С. П. Гражданское право. – М.: Юристъ, 2010. – 484с. 4. Грудцына, Л. Ю. Семейное право: Краткий курс. – М.: Эксмо, 2010. –336с. 5. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Семейному кодексу РФ. – М.: "Деловой двор", 2010. – 544с. 6. Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. М., 2010. 7. Ильина О.Ю. Интересы ребёнка в семейном праве Российской Федерации. – М.: Издательство: Городец, 2009. – 201с. 8. Кабышев O.A. Усыновление. Опека и попечительство над детьми. Библиотека работодателя. – М.: БЕК, 2008. – 96с. 9. Кирилловых А.А. Опека и попечительство под охраной закона // Законодательство и экономика. – 2008. – №9. – С.43-45. 10. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (постатейный) (под общ. ред. Ю.А. Дмитриева). – М.: Деловой двор, 2009. – 112с. 11. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации/ Под ред. И.М. Кузнецова. – М.: Юрист, 2010. – 499с. 12. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Инфра М, 2010. – 488с. 13. Крашенинников Н.И. Постатейный Комментарий к Семейному Кодексу. – М.: Статут, 2010. – 557с. 14. Кулаков В. В. Защита субъективных прав и законных интересов детей в Российской Федерации (вопросы теории): Автореф. дис....канд. юрид. наук. – Саратов, 2004. – 34с. 15. Куропацкая Е.Г. Проблемы ранней профилактики социального сиротства в Российской Федерации // Право и защита. – 2007. – №1. – С. 50 – 54. 16. Михайлова И.А. Теоретические и практические проблемы, связанные с установлением опеки и попечительства // Современное право. – 2010. – №9. – С.45-48. 17. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство. – М.: ВолтерсКлувер, 2004. 356с. 18. Муратова С.А. Семейное право. – М: Эксмо, 2010. – 390с. 19. Мурзин Р.Л. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: семейно-правовой аспект: Дис. канд. юрид. наук. – М., 2006. – 156с. 20. Нечаева А.М. О Федеральном законе "Об опеке и попечительстве" // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2009. – №7. – С.56-58. 21. Томилов А.Ю. Правотворческая эволюция институтов опеки и попечительства над несовершеннолетними. – Челябинск, 2008. – 124с. 22. Урумова Т.О. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми: автореф. дисс. канд. юр. наук. – М., 2009. – 27с. 23. Чашкова С.Ю. Деятельность органов опеки и попечительства по защите имущественных прав подопечных // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2009. – №12. – С.23-25. 24. Шерстнева НС. Принципы семейного права, обеспечивающие права и интересы несовершеннолетних детей: Учебное пособие. – Тверь-Клин, 2009. – 322с. 1Беспалов Ю.Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка в Российской Федерации. – М.: Норма, 2009. – 288с. 11Гришаев, С. П. Гражданское право. – М.: Юристъ, 2010. – 484с. 11Грудцына, Л. Ю. Семейное право: Краткий курс. – М.: Эксмо, 2010. –336с. 11Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Семейному кодексу РФ. – М.: "Деловой двор", 2010. – 544с. 11Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. М., 2010. 11Ильина О.Ю. Интересы ребёнка в семейном праве Российской Федерации. – М.: Издательство: Городец, 2009. – 201с. 11Кабышев O.A. Усыновление. Опека и попечительство над детьми. Библиотека работодателя. – М.: БЕК, 2008. – 96с. 11Кирилловых А.А. Опека и попечительство под охраной закона // Законодательство и экономика. – 2008. – №9. – С.43-45. 11Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (постатейный) (под общ. ред. Ю.А. Дмитриева). – М.: Деловой двор, 2009. – 112с. 11Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации/ Под ред. И.М. Кузнецова. – М.: Юрист, 2010. – 499с. 11Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Инфра М, 2010. – 488с. 11Крашенинников Н.И. Постатейный Комментарий к Семейному Кодексу. – М.: Статут, 2010. – 557с. 11Кулаков В. В. Защита субъективных прав и законных интересов детей в Российской Федерации (вопросы теории): Автореф. дис....канд. юрид. наук. – Саратов, 2004. – 34с. 11Куропацкая Е.Г. Проблемы ранней профилактики социального сиротства в Российской Федерации // Право и защита. – 2007. – №1. – С. 50 – 54. 11Михайлова И.А. Теоретические и практические проблемы, связанные с установлением опеки и попечительства // Современное право. – 2010. – №9. – С.45-48. 11Муратова С.А. Семейное право. – М: Эксмо, 2010. – 390с. 11Михеева Л.Ю. Опека и попечительство. – М.: ВолтерсКлувер, 2004. 356с. 11Мурзин Р.Л. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: семейно-правовой аспект: Дис. канд. юрид. наук. – М., 2006. – 156с. 2Томилов А.Ю. Правотворческая эволюция институтов опеки и попечительства над несовершеннолетними. – Челябинск, 2008. – 124с. 11Чашкова С.Ю. Деятельность органов опеки и попечительства по защите имущественных прав подопечных // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2009. – №12. – С.23-25. 11Шерстнева НС. Принципы семейного права, обеспечивающие права и интересы несовершеннолетних детей: Учебное пособие. – Тверь-Клин, 2009. – 322с. |