Органы исполнительной власти

• Название: Органы исполнительной власти
• Дата: 27.05.2021
• Размер: 0.54 Mb.
• Имя файла: Kursovaya rabota Buchina Olga Mihaylovna Organyi ispolnitelnoy v.docx
• Тип: Курсовая; #210544
• страница: 1 из 2

Негосударственное образовательное частное учреждение высшего образования

«Московский финансово-промышленный университет «Синергия»

Юридический факультет 

Кафедра теории и истории государства и права

КУРСОВАЯ РАБОТА

по теории государства и права

на тему

«Органы исполнительной власти»

Выполнил(а): обучающийся ЛБЮв-401 уп Бучина Ольга Михайлова ______________________________________

Научный руководитель: Антипов А.Н.

Москва 2020

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 3 Глава 1 Понятие, структура, правовой статус и признаки органов исполнительной власти Российской Федерации

1. 
   Понятие и структура органов исполнительной власти Российской Федерации 5
   
2. 
   Классификация органов исполнительной власти 9
   
   1. 
      Федеральные Министерства РФ 15
      
   2. 
      Федеральная Служба РФ 17
      
   3. 
      Федеральное агентство РФ 18
      
   4. 
      Органы исполнительной власти субъектов РФ 19
      
3. 
   Правовой статус и признаки органов исполнительной власти Российской Федерации 24
   

Глава 2 Взаимодействие Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти при обеспечении общественной безопасности и охраны общественного порядка 27

Заключение 33

Список использованных источников 34


Введение

Российская Федерация является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. В правовом государстве имеется система органов и институтов, которые обеспечивают защиту интересов общества, человека и гражданина. Стоит отметить, что права и свободы человека и гражданина признаются высшей ценностью, а их соблюдение - обязанность государства (ст.2 Конституция РФ).

Каждый орган государственной власти наделен своими полномочиями. В которые входит право создавать нормативные правовые документы, которые действуют от имени государства. Выполнение их обязательно для исполнения для человека и гражданина.

В соответствии со Ст. 11 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации подразделяется на законодательную, судебную и исполнительную. Каждая из независима от другой. Исполнительная власть осуществляется посредством реализации методов и средств административного права.

Объектом данного исследования – характеристика органов исполнительной власти.

Предмет работы – рассмотреть вопрос каким образом органы государственного управления осуществляют свои полномочия в системе исполнительной Власти Российской Федерации

При написании данной курсовой работы поставлены следующие цели: изучение понятия, структуры, правового статуса и признаков органов исполнительной власти Российской Федерации

Задачи исследования:

1. 
   Рассмотреть принцип работы органов исполнительной власти Российской Федерации;
   
2. 
   Изучить особенности деятельности министерств, ведомств и агентств, входящих в структуру, исполнительной системы Российской Федерации
   
3. 
   Проследить каким образом осуществляется взаимодействие Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти при обеспечении общественной безопасности и охраны общественного порядка
   

Таким образом во время исследования в данной курсовой работе мы рассматриваем не жестко закрепленную структуру федеральных органов исполнительной власти, а взятую в динамическом состоянии, в зависимости от внешних условий, внутренней и внешней политики государства.

Глава 1 Понятие, структура, правовой статус и признаки органов исполнительной власти Российской Федерации

1.1. Понятие и структура органов исполнительной власти Российской Федерации

Термин «органы исполнительной власти» довольно объемный, сложный. Современные ученые не дают точного определения данного понятия. Рассматриваемый аспект затрагивали многие известные ученые, такие как А.А. Демин, Ю.Н. Старилов, Д.Н. Бахрах, Л.Л. Попов и другие.

Под органом исполнительной власти¹ Л.Л. Попов считает, что следует понимать юридически и организационно обособленный орган государственной власти, наделенный государственно-властными полномочиями для осуществления задач и функций государства в различных сферах жизни общества.

Наиболее полно с моей точки зрения данный термин раскрывает
Ю.Н. Старилов. Он утверждает, что органы исполнительной власти являются это внешняя форма выражения исполнительной власти.

Положения, обеспечивающие целостность и полноту системы органов исполнительной власти в РФ:

1. 
   Общие принципы, обязательные для исполнения:
   

1. 
   Конституционности и верховенства;
   
2. 
   Соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также разделения властей и т.д.;
   

2. 
   Организационно управленческий характер органов исполнительной власти;
   
3. 
   Формами административный правоотношений (подведомственность, подчиненность и т.д.);
   
4. 
   Соблюдения определенных правил (ведение делопроизводства, принятия и отмены определенных нормативных правовых документов и т. д.) в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов РФ.
   

Структура органов исполнительной власти Российской Федерации представляет собой следующую структуру:

• 
  федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации:
  

• 
  федеральные министерства;
  
• 
  федеральные агентства;
  
• 
  федеральные службы.
  

• 
  органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
  

Стоит отметить, органы исполнительной власти субъектов РФ на исполняют в обязательном порядке акты федеральных органов исполнительной власти РФ.



Рис.1 Полномочия системы органов исполнительной власти РФ

Правительство Российской Федерации в соответствии со Ст. 1 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

В полномочия Правительства РФ входит создание постановлений и распоряжений, которые создаются на основе основных нормативных правовых документов государства (Конституции РФ, указов Президента РФ), а также не должны противоречить им.

Также к основной деятельности Правительства РФ относится:

1. 
   осуществление внешней и внутренней политики РФ;
   
2. 
   проведение единой финансовой, денежной и кредитной политики
   
3. 
   осуществление контроля и надлежащего руководства за деятельностью федеральных министерств иных органов исполнительной власти;
   
4. 
   обеспечение обороноспособности страны, принятие определенных шагов по ее обеспечению
   
5. 
   разработка и представление Государственной Думе:
   

1. 
   федерального бюджета и организации его исполнения;
   
2. 
   отчета об исполнении федерального бюджета
   

6. 
   осуществление и проведение единой политики в области здравоохранения, экологии, науки, культуры и образования;
   
7. 
   создание и обеспечение мер по соблюдению прав и свобод человека и гражданина, правопорядка, по охране общественного порядка и общественной безопасности;
   
8. 
   принятие мер по обеспечению единства системы исполнительной власти РФ;
   
9. 
   осуществление мер по обеспечению законодательной инициативы
   
10. 
    обеспечение иных полномочий, возложенных на него действующим законодательством;-
    

В соответствии со Ст. 24 ФКЗ №2 «О Правительстве Российской Федерации» Председатель Правительства проводит заседания Правительства Российской Федерации. При этом его голос является решающим. Он также распределяет обязанности между членами Правительства Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении

1.2. Классификация органов исполнительной власти

Структура федеральных органов исполнительной власти регламентирована Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»:

I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

1. 
   Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России);
   

2. 
   Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России);
   

3. 
   Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России);
   
4. 
   Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество);
   

5. 
   Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России);
   
6. 
   Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству
   (ФСВТС России);
   
7. 
   Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ТЭК России);
   

8. 
   Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России);
   
9. 
   Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России);
   
10. 
    Федеральная служба судебных приставов (ФССП России);
    

11. 
    Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба) (ГФС России);
    

12. 
    Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба) (СВР России);
    

13. 
    Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба) (ФСБ России);
    

14. 
    Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (федеральная служба) (Росгвардия);
    

15. 
    Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба) (ФСО России);
    

16. 
    Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба) (Росфинмониторинг);
    

17. 
    Федеральное архивное агентство (федеральное агентство) (Росархив);
    

18. 
    Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство) (ГУСП);
    

19. 
    Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство)
    

II. Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

1. 
   Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России);
   
2. 
   Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 207) (Росздравнадзор);
   

3. 
   Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России);
   

4. 
   Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России);
   

5. 
   Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России);
   

6. 
   Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет);
   
7. 
   Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприродонадзор);
   
8. 
   Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы);
   
9. 
   Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз);
   
10. 
    Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра);
    

11. 
    Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России);
    

12. 
    Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт);
    

13. 
    Министерство просвещения Российской Федерации (Минпросвещения России);
    

14. 
    Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (Минвостокразвития России);
    

15. 
    Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России);
    
16. 
    Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор);
    
17. 
    Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство);
    

18. 
    Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России);
    

19. 
    Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России);
    

20. 
    Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России);
    
21. 
    Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор);
    
22. 
    Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация);
    
23. 
    Федеральное дорожное агентство (Росавтодор);
    
24. 
    Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор);
    
25. 
    Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот);
    

26. 
    Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России);
    
27. 
    Федеральная служба по труду и занятости (Роструд);
    
28. 
    Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России);
    
29. 
    Федеральная налоговая служба (ФНС России);
    
30. 
    Федеральная пробирная палата (федеральная служба) (ФПП);
    
31. 
    Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование);
    
32. 
    Федеральная таможенная служба (ФТС России);
    
33. 
    Федеральное казначейство (федеральная служба) (Казначейство России);
    
34. 
    Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество);
    

35. 
    Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России);
    
36. 
    Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор);
    
37. 
    Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать);
    
38. 
    Федеральное агентство связи (Россвязь);
    

39. 
    Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России);
    
40. 
    Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация);
    
41. 
    Федеральная служба государственной статистики (Росстат);
    
42. 
    Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент) Абзац (Исключен - Указ Президента Российской Федерации от 05.06.2020 № 372);
    

43. 
    Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России);
    

III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации

1. 
   Федеральная антимонопольная служба (ФАС России);
   
2. 
   Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);
   
3. 
   Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);
   

Абзац (Исключен - Указ Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 207)

4. 
   Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор);
   
5. 
   Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);
   
6. 
   Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв);
   
7. 
   Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России);
   
8. 
   Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь);
   
9. 
   Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН России);
   
10. 
    Федеральное агентство по туризму (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации от 05.06.2020 № 372) (Ростуризм).
    

1.2.1. Федеральные Министерства РФ

В соответствии с ч.3 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности.

В функции федерального министерства в соответствии с Конституцией РФ, ФКЗ РФ, ФЗ РФ, актами Президента РФ и Правительства РФ входит единоличное осуществление правового регулирования в своей установленной сфере деятельности, кроме аспектов, связанных с правовым регулированием которых в соответствии с Конституцией РФ, ФКЗ РФ, ФЗ, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно ФКЗ РФ, ФЗ РФ, актами Президента РФ и Правительства РФ.

Полномочия федерального министра:

1. 
   утверждение ежегодного план и показателей деятельности федеральных служб и федеральных агентств, а также отчет об их исполнении;
   
2. 
   внесение в Правительство Российской Федерации по представлению руководителя федеральной службы, федерального агентства проект положения о федеральной службе, федеральном агентстве, предложения о предельной штатной численности федеральной службы, федерального агентства и фонде оплаты труда их работников;
   
3. 
   внесение в Министерство финансов РФ предложения по формированию федерального бюджета и финансированию федеральных служб и федеральных агентств;
   
4. 
   внесение в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов, относящихся к определенной ему сфере деятельности и к сферам деятельности федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в его ведении, если принятие таких актов относится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами к компетенции Правительства Российской Федерации;
   

Следует отметить, что федеральный министр дает поручения федеральным службам и федеральным агентствам и контролирует их исполнение во исполнение поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ. А также он дает предложение в Правительство РФ о назначении на должность или освобождении от должности руководителя государственного внебюджетного фонда. Принимает нормативные правовые акты по сферам деятельности государственных внебюджетных фондов; вносит в Правительство РФ по представлению руководителя фонда проекты федеральных законов о бюджете государственного внебюджетного фонда и об исполнении его бюджета. Федеральный министр назначает проверки деятельности этих фондов в устанавливаемых действующим законодательством случаях.

1.2.2. Федеральная Служба РФ

В соответствии с ч. 4 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» федеральная служба (служба)является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

Федеральная служба издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, ФКЗ РФ, ФЗ, актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. Федеральная служба может быть как подведомственна Президенту РФ, так и находиться в ведении Правительства РФ.

Она не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ, а федеральная служба по надзору - также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа

Согласно ч. 5 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.

1.2.3. Федеральное агентство

Федеральное агентство в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, ФКЗ РФ, ФЗ РФ, актов и поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства.

в) Утратил силу;

г) не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.

Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту РФ.

1.2.4. Органы исполнительной власти субъектов РФ

Рассмотрим создание территориальных органов федеральных министерств, федеральных агентств и служб исполнительной власти Российской Федерации. Оно регламентировано Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 1993 г. №491. В качестве примера можно привести Управление Федеральной службы безопасности по Белгородской области, Управление Министерства внутренних дел по Белгородской области и т.д. Все изменения в структуре органов исполнительной власти субъектов РФ происходит центральным органом исполнительной власти по согласованию с органом исполнительной власти конкретного территориального органа Российской Федерации.

В данный момент они создаются:

1. 
   в краях и областях;
   
2. 
   в республиках, имеющих свои конституции;
   
3. 
   в городах федерального значения;
   
4. 
   в автономных образованиях.
   

Необходимо отметить, что должно отсутствовать противопоставление законодательство в субъектах Российской Федерации. Действующим законодательство созданы принципы в соответствии с которыми происходит формирование органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Регламентирует указанный порядок федеральный закон от 06.10.1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Таким образом можно утверждать, что субъект Российской Федерации осуществляет создание исполнительных органов Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми документами, которые устанавливают общие принципы организации государственной власти именно субъекта Российской Федерации. Согласно Конституции РФ список исполнительных органов субъекта РФ определяется высшими должностными лицами субъекта РФ.

В соответствии с ч.2 Ст. 24 ФЗ от 06.10.1999 №184 «об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе выразить недоверие руководителям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в назначении которых на должность он принимал участие, если иное не предусмотрено конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. Принятие решения о недоверии указанным руководителям влечет немедленное освобождение их от должности или иные последствия, установленные конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации.

Также согласно Ст. 18 ФЗ от 06.10.1999 №184 «об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» который возглавляет высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. В качестве руководителя может быть глава администрации, губернатор или также президент республики. Также стоит отметить, что Президент РФ может провести консультацию с политическими партиями о кандидате на должность высшего должностного лица субъекта РФ.

Полномочия высшего должностного лица субъекта РФ:

1. 
   участвует как во внешней (Осуществление Внешнеэкономических связей - действия от имени субъекта РФ: подписание договоров, заключение соглашений), так и во внутренней политики (осуществляя взаимодействие с органами местного самоуправления, федеральными органами государственной власти);
   
2. 
   опубликование законов, создавая или издавая другие нормативные документы
   
3. 
   отклонение законов, которые принял представительный орган государственной власти субъекта РФ.
   
4. 
   Имеет право участвовать в представительном органе субъекта РФ с правом совещательного голоса
   
5. 
   Создает в соответствии с действующим законодательством РФ высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ
   
6. 
   Имеет право требовать созыва внеочередного заседания внеочередного законодательного (представительного) государственной власти субъекта РФ, а также требовать созыва его ранее установленного срока
   
7. 
   Издает такие нормативные документы как указы, распоряжения, постановления, обязательные к выполнению на территории данного конкретного субъекта РФ
   

Досрочные случаи прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ:

1. 
   смерть;
   
2. 
   отставка в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ;
   
3. 
   отставка по собственному желанию;
   
4. 
   его выезда на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;
   
5. 
   недееспособность или ограниченно дееспособность, безвестно отсутствующим или объявление умершим;
   
6. 
   утрата гражданства РФ;
   
7. 
   вступление в отношении него в законную силу обвинительного - приговора суда;
   
8. 
   его отзыв избирателями субъекта РФ, если такой отзыв предусмотрен конституцией (уставом) субъекта РФ.
   

Выражение недоверия высшему должностному лицу законодательным органом государственной власти субъекта РФ (Ст. 19 ФЗ №184 от 06 октября 1999 г.):

издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

ненадлежащего исполнения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) своих обязанностей.

Таким образом вся информация может быть представлена в виде следующей схемы



Рис. 2 Классификация органов исполнительной власти РФ

1.3. Правовой статус и признаки органов исполнительной власти Российской Федерации

Административно правовой статус органов исполнительной власти включает в себя:

1. 
   самостоятельность органов исполнительной власти в пределах их компетенции;
   
2. 
   право издания правовых актов;
   
3. 
   осуществление контроль вышестоящего органов нижестоящими;
   
4. 
   подзаконный характер деятельности
   

Административно правовой статус органов исполнительной власти определен в следующих нормативных правовых документах:

1. 
   Конституции РФ;
   
2. 
   Федеральных конституционные законах РФ;
   
3. 
   Федеральные законы РФ;
   
4. 
   Нормативные правовые акты Президента РФ;
   
5. 
   постановлениях Правительства РФ;
   
6. 
   в конституциях республик и других нормативно-правовых актах субъектов РФ.
   

Таким образом можно прийти к выводу, что указанные выше нормативные правовые документы определяют границы полномочий при осуществлении деятельности каждого органа исполнительной власти, меры дисциплинарной и административной ответственности. Формы и методы работы определяются в зависимости от направлений деятельности органа исполнительной власти Российской Федерации.

Основные методы работы :

инспектирование;

инструктирование;

принятие определенных нормативных документов;

сотрудничество с общественностью;

принятие нормативных, общих и индивидуальных правовых актов.

Признаки органа исполнительной власти²:

выполнение публичных, государственных функций на основе государственно-властных полномочий, включающих исполнительные, регулятивные, координационные, контрольно-надзорные и иные формы управленческой деятельности в определенной сфере, отрасли, регионе;

оформление правового статуса этого органа положением, которое утверждается вышестоящим органом государственной власти или законом; в) право принимать в процессе исполнительно-распорядительной деятельности управленческие решения в форме правовых актов, виды и порядок принятия которых установлены за коном, которые должны соответствовать действующему законодательству и обязательны для исполнения в сфере ведения данного органа;

сложная внутренняя структура;

финансирование из государственного бюджета(федерального или субъекта РФ). Орган и его служащие не могут заниматься какой-либо хозяйственной или коммерческой деятельностью;

включение органа в систему соподчинения в системе исполнительной власти и отчетность перед органом государственной власти, учреждающим его.

Следует отметить, что свою деятельность органы исполнительной власти осуществляют согласно следующим положениям³:

государственная и территориальная целостность РФ;

распространение суверенитета РФ на всю ее территорию;

верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ;

единство системы государственной власти;

разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.;

разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

самостоятельное осуществление органами исполнительной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий;

обеспечение самостоятельного осуществления своих полномочий органами местного самоуправления, расположенными на территории, где образованы и действуют соответствующие органы исполнительной власти.

Вывод: Органы исполнительный власти представляют собой сложный административный аппарат, который в соответствии с действующим законодательством, реализует программу государственной политики.