адм право 5 вариант. Организационноправовая система управления транспортнодорожным комплексом и связью
 Скачать 79.5 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НЕФТЕКАМСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Гуманитарный факультет Кафедра государства и права КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине «Административное право» Вариант 5 Тема: «Организационно-правовая система управления транспортно-дорожным комплексом и связью» Выполнил: студент 2 курса заочной формы обучения группы Ю-21ус Горюнова А.О. Номер зачетной книжки: 15115 Научный руководитель: канд. фил. наук, доц. Мардиева Э.Р. Нефтекамск 2016 СОДЕРЖАНИЕ 1 Организационно-правовая система управления транспортно-дорожным комплексом и связью 3 2 Процессуальный документ 13 Список использованных источников и литературы 17 1 Организационно-правовая система управления транспортно-дорожным комплексом и связью В соответствии со ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся федеральные транспорт, пути сообщения и связь. Органы управления транспортом создаются на федеральном уровне, уровне субъектов Федерации и органов местного самоуправления1. Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, морского (включая морские торговые, специализированные и рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезии и картографии, является Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России)2. Минтранс России руководствуется в своей деятельности Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» от 30 июля 2004 г. № 395. Минтранс России в установленном порядке организует проведение переговоров и заключение международных договоров в установленной сфере деятельности. Минтранс России при реализации обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию как компетентный орган в области гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Минтранс России осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: – вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств; – самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности: правила перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов; правила формирования, применения тарифов, взимания сборов в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов; порядок выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок крупногабаритных и тяжеловесных грузов; порядок осуществления контроля за судами и регулирования деятельности в речном порту; правила перевозок опасных грузов на внутреннем водном транспорте; нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств; осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности3. Минтранс России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта и Федерального агентства геодезии и картографии. Ространснадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере гражданской авиации, морского (включая морские торговые, специализированные, рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства. Ространснадзор руководствуется в своей деятельности Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» от 30 июля 2004 г. № 3984. Ространснадзор осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: – осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации: о гражданской авиации; о торговом мореплавании; о внутреннем водном транспорте Российской Федерации; о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль); о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также промышленной безопасности на железнодорожном транспорте; осуществляет иной контроль и надзор за соблюдением законодательства в установленной сфере; – осуществляет лицензирование следующих видов деятельности: перевозки морским транспортом пассажиров; перевозки морским транспортом грузов; перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя); иных перевозок; – проводит сертификацию: юридических и физических лиц, имеющих воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующих указанное воздушное судно для полетов; образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала; иных физических и юридических лиц; – выдает: лицензии и сертификаты, в том числе сертификаты (свидетельства) авиационного персонала, а также приостанавливает, ограничивает действие и аннулирует их; иные разрешительные документы в установленной сфере деятельности; – осуществляет в установленном порядке: весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, и организацию на федеральных автомобильных дорогах стационарных пунктов для проведения такого контроля; ведение учета авиационных происшествий и инцидентов; регистрацию гражданских воздушных судов и организацию регистрации морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, включая спортивные и прогулочные, а также в случаях, установленных законодательством РФ, ведение соответствующих реестров; осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности5. Ространснадзор находится в ведении Минтранса России и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта и гражданской является Росавиация. Агентство в своей деятельности руководствуется Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 396. Росавиация в установленной сфере деятельности осуществляет полномочия авиационных властей в области гражданской авиации в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом при исполнении обязательств, вытекающих из международных договоров РФ. Росавиация осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ; осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности. – организует: проведение обязательной сертификации аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях гражданской авиации, аэропортов, объектов Единой системы организации воздушного движения, а также юридических лиц, обеспечивающих воздушные перевозки; – осуществляет: аккредитацию представительств иностранных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации на территории Российской Федерации; согласование и подтверждение (одобрение) выполнения регулярных и нерегулярных полетов в случаях, предусмотренных международными соглашениями; осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности6. Росавиация находится в ведении Министерства транспорта РФ и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Росавтодор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета федеральных автомобильных дорог. Росавтодор в своей деятельности руководствуется Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 374 и постановлением Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 173 «Вопросы Федерального дорожного агентства». Основными функциями Росавтодора в установленной сфере деятельности являются: – реализация межгосударственных и федеральных целевых программ; – издание индивидуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента РФ, Правительства РФ и Министерства транспорта РФ; – предоставление государственных услуг по управлению состоянием и развитием федеральной сети автомобильных дорог Российской Федерации7. Росавтодор осуществляет полномочия компетентного органа в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства по реализации обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом и находится в ведении Министерства транспорта РФ. Росжелдор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Росжелдор в своей деятельности руководствуется Положением о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 397 и постановлением Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 174 «Вопросы Федерального агентства железнодорожного транспорта». Основными функциями Росжелдора являются: – функции государственного заказчика по организации исполнения федеральных целевых программ в сфере железнодорожного транспорта и федеральной адресной инвестиционной программы; – оказание неопределенному кругу лиц имеющих общественную значимость услуг в сфере железнодорожного транспорта в соответствии с установленными федеральным законодательством условиями, в том числе: – организация перевозок опасных грузов; – организация работ по обязательному подтверждению соответствия продукции, работ и услуг, а также аккредитация испытательных лабораторий (центров), органов по сертификации8. Росжелдор осуществляет полномочия железнодорожной администрации РФ по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в части выполнения функций по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом и находится в ведении Минтранса России. Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские торговые, рыбные, кроме рыбопромысловых колхозов, и специализированные порты) и речного транспорта. Росморречфлот в своей деятельности руководствуется Положением о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 3719. Росморречфлот осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Агентства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности; осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности: – организует: проведение работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море и на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта; мероприятия по защите морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания; диспетчерское регулирование движения судов по внутренним водным путям РФ; обучение и повышение квалификации специалистов в области морского и речного транспорта в соответствии с международными и российскими требованиями; – осуществляет: оформление и выдачу паспортов моряка членам экипажей морских судов и судов смешанного (река-море) плавания в случаях, установленных законодательством РФ; осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности10. Роскартография является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере геодезической и картографической деятельности, а также наименований географических объектов и находится в ведении Минтранса России. Роскартография руководствуется в своей деятельности Положением о Федеральном агентстве геодезии и картографии, утвержденным постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве геодезии и картографии» от 29 июля 2004 г. № 386. Роскартография осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: – проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства; – осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству; – организует: создание и ведение в пределах своей компетенции федерального и региональных картографо-геодезических фондов РФ; создание и ведение Государственного каталога географических названий; службу контроля деформации земной поверхности, входящую в федеральную систему сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений; работу (в пределах своей компетенции) по установлению, нормализации, употреблению, регистрации, учету и сохранению наименований географических объектов; установление единых государственных систем координат, высот и гравиметрических измерений; установление единого масштабного ряда государственных топографических карт и планов; установление в пределах своей компетенции местных систем координат; геодезическое, картографическое, топографическое и гидрографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии государственной границы РФ, а также делимитации морских пространств РФ; обеспечение геодезическими, картографическими, топографическими и гидрографическими материалами и данными об установлении и изменении границ субъектов РФ, границ муниципальных образований; осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности. 2 Процессуальный документ Протокол 77 АН № 1415818 от 12.07.2015 года по делу об административном правонарушении. Копия. ГИБДД г. Нефтекамск ПРОТОКОЛ 77 АН № 1415818 по делу об административном правонарушении Дата составления: 12.03.2015 г. Время составления: 06 часа 20 минут. Нагрудный знак: 77-1705 Код ГИБДД: 504 Место составления: Парковая 19 Я, инспектор 1 ОДПС ГИБДД (на спецтрассе) старший лейтенант милиции Ялкаева А.А., составил настоящий протокол в том, то гражданин Хазиев Урал Мусович Место рожд. РБ с. Бураево, ул. Чкалова, 13 Дата рожд. 30.12.89 Водит. Удост. № 021695 Прож. РБ г. Нефтекамск, Нефтяников, 17, кв. 123 Работ. ОАО «НефАЗ» Транспортное средство модель ВАЗ 21144 свидетельство о регистрации ТС № 2011 Полис ОСАГО ААА № 9200388435 Место нарушения г. Нефтекамск, ул. Парковая, дом 19. Дата и время нарушения. 12.03.2016г., 06 часов 10 минут совершил нарушение ПДД РФ п. 6.2 ответственность, за которое предусмотр. ст. КРФоАП 12.12 ч.__. Существо нарушения: Водитель Хазиев У.М., управляя вышеуказанным т/с, проехал регулируемый перекресток ул. Комсомольская и ул. Парковая на запрещающий (красный) сигнал светофора. Свидетели: Нет. Потерпевшие: Нет. Понятые: Нет. Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: Не согласен. Ходатайствую направить протокол для рассмотрения по месту жительства, с участием адвоката. Инспектор отказал в ознакомлении со ст. 25.1 КоАП РФ. Подпись. Приложение к протоколу: Нет. С протоколом ознакомлен. Копию протокола получил /Подпись привл. к отв./ Подпись. Место, дата и время рассмотрения г. Нефтекамск, Парковая 19, 12.03.2016 г., в 06-30 /Подпись привл. к отв./ отсутствует. Подпись должн. Лица составившего протокол Подпись. Постановление 99 ХА 0498677 по делу об административном правонарушении от 12.07.2015 года Постановление 99 ХА 0498677 по делу об административном правонарушении Дата 12.07.2015 года, Парковая 19. Я, инспектор 1 ОДПС ГБДД старший лейтенант милиции, Ялкаева А.А., рассмотрела дело в отношении гр-на (ки) Хазиева Урала Мусовича проживающего (ей)по адресу РБ г. Нефтекамск, Нефтяников, 17, кв. 123 зарегистрированного (ой) по адресу РБ с. Бураево, ул. Чкалова, 13 работающего (ей) в ОАО «НефАЗ» УСТАНОВИЛ: 12.07.15 в 06-10 водитель Хазиев У.М., управляя вышеуказанным т/с, проехал регулируемый перекресток ул. Комсомольская и ул. Парковая на запрещающий (красный) сигнал светофора. № протокола по делу об административном правонарушении 77 АН 1415818 На основании изложенного, принимая во внимание ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ ПОСТАНОВИЛ: 1. Признать Хазиева У.М. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.12. КоАП РФ. 2. Назначить административное наказание в виде: штрафа 1500 рублей. 3. Изъятые вещи и документы – Нет. Подпись лица, вынесшее постановление: Подпись. Мне разъяснено, что постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления. Подпись. Положения статей 32.2 и 20.25, КоАП РФ мне разъяснены Подпись. Копию постановления получил (-а) 21.03.2015 года Подпись. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные акты 1. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» от 30 декабря 2000г. –№1038. (в ред. от 10.01.2003) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – №3. – Ст.235. 12. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации» от 11 июля 2002г. – №515 (ред. 18.01.2003) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №28. – Ст.2871. 13. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации» от 11 июля 2002г. – №515 (ред. от 18.01.2003) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №28. – Ст.2871. 14. Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 21 мая 2014 № 636 // Собрание законодательства РФ. – 2014. – №13. Научная литература 1. Бахрах, Д.Н. Административное право России / Учебник, 2-е изд., перераб. и доп. / Д.Н. Бахрах. – М. : Эксмо, 2006. – 528 с. 3. Манохин, В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. /2-е изд., испр. и доп. / В.М. Манохин. – Саратов : ГОУ ВПО «Сарат. гос. академия права», 2003. – 496 с. 4. Рогачева, О.С. Административная ответственность // Учебное пособие / О.С. Рогачева. – М. : Высшая школа, 2005. – 423 с. 5. Салищева, Н.Г. Проблемные вопросы института административной ответственности в России // Административная ответственность: вопросы теории и практики / Н.Г. Салищева. – М., 2004. – 397 с. 6. Сорокин, В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право / В.Д. Сорокин. – СПб.: Издательство Юридического института (Санкт-Петербург), 2002. – 474 с. 1 Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» от 30 декабря 2000г.-№1038. (в ред. от 10.01.2003) 2 Бахрах Д.Н. Административное право России / Учебник, 2-е изд., перераб. и доп. – М., Эксмо, 2006. – С. 231. 3 Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. – СПб.: Издательство Юридического института (Санкт-Петербург), 2002. – С. 121. 4 Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» от 30 июля 2004 г. № 398 // Собрание законодательства РФ. – 2004. - №5. - Ст.152. 5 Рогачева О.С. Административная ответственность // Учебное пособие. – М.: Высшая школа, 2005. – С. 191. 6 Салищева Н.Г. Проблемные вопросы института административной ответственности в России / В сб.: Административная ответственность: вопросы теории и практики. – М., 2004. – С. 162. 7 Бахрах Д.Н. Административное право России / Учебник, 2-е изд., перераб. и доп. – М., Эксмо, 2006. – С. 329. 8 Бахрах Д.Н. Административное право России / Учебник, 2-е изд., перераб. и доп. – М., Эксмо, 2006. – С. 329. 9 Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. /2-е изд., испр. и доп. – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. академия права», 2003. – С. 203. 10 Рогачева О.С. Административная ответственность // Учебное пособие. – М.: Высшая школа, 2005. – С. 104. |