административное право реферат. Организационноправовые формы управления транспортом 3

Название	Организационноправовые формы управления транспортом 3
Дата	11.07.2019
Размер	0.95 Mb.
Формат файла
Имя файла	административное право реферат.docx
Тип	Документы #83955

Введение 2

Глава 1.организационно-правовые формы управления транспортом 3

1.1 Правовые акты, относящиеся к управлению в области транспорта 3

1.2 Министерство транспорта РФ (Минтранс России) 4

1.3 Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) 5

1.4 Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) 6

1.5 Федеральное агентство морского и речного флота 6

1.6 Федеральное дорожное агентство 7

глава 2. Государственный контроль (Надзор) в сфере транспорта 9

заключение 12

Список используемых источников 13

Введение

Важную роль в развитии экономики играют транспорт, дорожное хозяйство. Согласно Конституции РФ (ст. 71) к предметам ведения РФ относятся федеральный транспорт, пути сообщения.

Вопросами организации функционирования транспорта, дорожного хозяйства, правового регулирования в этой сфере занимается Министерство транспорта РФ и подведомственные ему Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

Транспорт делится на железнодорожный, авиационный, морской, речной, автомобильный и др.

Глава 1.организационно-правовые формы управления транспортом

1.1 Правовые акты, относящиеся к управлению в области транспорта

Данная сфера деятельности регулируется значительным рядом нормативных правовых актов, среди которых можно выделить, например, как:

ФЗ от 8 января 1998 г. «О государственном регулировании развития авиации»,
ФЗ от 10 января 2003 г. «О железнодорожном транспорте»,
ФЗ от 10 января 2003 г. «Устав железнодорожного транспорта»,
ФЗ от 8 ноября 2007 г. «Устав автомобильного транспорта и городского наземного транспорта»,
ФЗ от 8 ноября 2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожном строительстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»,
ФЗ от 8 ноября 2007 г. «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также другими законами и подзаконными актами.
ФЗ от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения»

1.2 Министерство транспорта РФ (Минтранс России)

Рисунок 1Официальный сайт Министерства транспорта РФ

Министерство транспорта РФ (Минтранс России) осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, морского (включая морские торговые, специализированные и рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства.

Минтранс России, в соответствии с Положением о нем, утвержденным Правительством РФ 30 июля 2004 г., определяет правила: перевозок пассажиров, багажа, груза; формирования, применения тарифов, взимания сборов в области гражданской авиации, продажи билетов; государственной регистрации и государственного учета гражданских воздушных судов, морских судов и судов внутреннего водного транспорта; проектирования, постройки, ремонта и эксплуатации судов внутреннего транспорта.

Оно принимает акты: об открытии и проведении реконструкции пунктов пропуска через Государственную границу РФ.

Своими правовыми актами Министерство закрепляет условия обеспечения ответственности за причинение вреда третьим лицам и воздушным судам; порядок выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок крупногабаритных, тяжеловесных, опасных грузов. Оно издает нормы и правила выполнения геодезических и картографических работ федерального назначения, обязательные для федеральных органов исполнительной власти и организаций независимо от их организационно-правовой формы и т.д.

Ведущее место в единой транспортной системе РФ занимает железнодорожный транспорт.

Закон выделяет железнодорожный транспорт общего, необщего пользования, а также технологический железнодорожный транспорт организаций, предназначенный для перемещения товаров на территориях этих организаций.

1.3 Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор)

В сфере железнодорожного транспорта функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуги управлению государственным имуществом осуществляет Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор).

В пределах своей компетенции Росжелдор принимает решения об открытии для эксплуатации железнодорожных путей общего пользования на основании предложений владельцев этих путей; о примыкании к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей общего и необщего пользования.

В систему железнодорожного транспорта входят железные дороги, их отделения; линейные, промышленные, снабженческие, строительные и другие предприятия, организации.

1.4 Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация)

Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управление государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации) и гражданской части Единой системы организации воздушного движения РФ, в том числе в области обеспечения ее функционирования, развития и модернизации.

На Росавиацию возложена организация проведения обязательной сертификации аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях гражданской авиации, аэропортов, объектов Единой системы организации воздушного движения, юридических лиц, обеспечивающих воздушные перевозки; использования части воздушного пространства, которая определена для воздушных трасс, местных воздушных линий, районов авиационных работ, гражданских аэродромов и аэропортов.

Агентство осуществляет аккредитацию представительств иностранных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации на территории РФ.

1.5 Федеральное агентство морского и речного флота

Федеральное агентство морского и речного флота (Росморречфлот) призвано осуществлять функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские торговые, рыбные, кроме рыбопромысловых колхозов, и специализированные порты) и речного транспорта.

В пределах своей компетенции Агентство организует проведение работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности, а на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта.

На него возложено оформление и выдача паспортов моряка; выдача заключений по вопросам привлечения иностранных работников для работы в составе экипажей российских морских судов (за исключением судов рыбопромыслового флота), плавающих под государственным флагом РФ; установление категорий средств навигационного оборудования и сроков их работы, а также сроков работы гидротехнических сооружений и т.д.

1.6 Федеральное дорожное агентство

Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также в области учета федеральных автомобильных дорог.

В пределах установленной компетенции Росавтодор организует работу по изъятию, выкупу, закреплению и резервированию земельных участков для государственных нужд в целях развития федеральной сети автомобильных дорог; обеспечению состояния федеральных автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам; учет показателей состояния безопасности дорожного движения, а также техническому состоянию автомобильных дорог.

На него возложено определение маршрутов движения по федеральным автомобильным дорогам транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами; принятие мер по обустройству федеральных автомобильных дорог объектами сервиса; введение периодов временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам с целью обеспечения безопасности дорожного движения; осуществление мероприятий, направленных на обеспечение безопасности движения на участках федеральных автомобильных дорог при проведении работ по их строительству, реконструкции, ремонту и содержанию.

Все автомобильные дороги делятся на дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, частные дороги; общего и необщего пользования.

глава 2. Государственный контроль (Надзор) в сфере транспорта

Транспорт – источник повышенной опасности. Поэтому для обеспечения безопасности движения организуется специализированный контроль.

В транспортном комплексе наиболее значительными контрольно-надзорными функциями и полномочиями обладает Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор),он осуществляет функции по контролю и надзору в сфере гражданской авиации, морского (включая морские торговые, специализированные, рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства.

Контроль и надзор осуществляются Службой, прежде всего, за соблюдением законодательства о гражданской авиации; о торговом мореплавании; о внутреннем водном транспорте; о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и промышленной безопасности на нем; о порядке осуществления международных автомобильных перевозок; об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации объектов транспортного комплекса и дорожного хозяйства; за соответствием установленным требованиям соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и т.д.

Контрольно-надзорные функции Служба реализует отдельные виды деятельности, например, таких, как: перевозки морским, внутренним водным, воздушным, автомобильным, железнодорожным транспортом пассажиров и грузов; ремонт авиационной техники, в том числе воздушных судов, выполняемый организациями гражданской авиации; погрузочно-разгрузочная деятельность на внутреннем водном и железнодорожном транспорте и т.д.

Контроль и надзор проявляются и в проведении Службой сертификации юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники, обеспечивающих безопасность полетов воздушных судов, а также деятельность которых непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности.

В процессе своей деятельности Служба организует и проводит инспекции воздушных судов с целью оценки их летной годности; участвует в работе по определению технического состояния воздушных судов и других транспортных средств, объектов и оборудования, используемых для перевозок высших должностных лиц РФ и иностранных государств и т.д.

Ространснадзор наделен полномочиями по проверке деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность; по организации проведения необходимых расследований (за исключением авиационных и дорожно-транспортных происшествий), испытаний, экспертиз, анализов и оценок. В случае необходимости и в пределах своей компетенции Служба имеет право применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение или пресечение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требовании в сфере ее деятельности, и др.

Важная роль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве отводится Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) МВД России.

Контрольно-надзорные функции возложены на Главную государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Главгостехнадзор России) и на государственные инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники органов исполнительной власти субъектов РФ с соответствующими государственными инспекциями городов и районов. Они осуществляют государственный надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним (гостехнадзор) в процессе использования независимо от их принадлежности, кроме машин, принадлежащих Минобороны России и ряду других органов и организаций, по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды; надзор в АПК, в дорожно-строительном комплексе, за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования и т.д.

На водном транспорте технический надзор за судами внутреннего и смешанного плавания осуществляет Российский речной регистр. Соответствующие надзорные функции возложены на Российский морской регистр.

Определенным комплексом контрольных и надзорных функций в области транспорта обладает Государственная инспекция по маломерным судам РФ при МЧС России. Ее основными задачами являются: осуществление государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их (судов) стоянок, пользованием во внутренних водах и в территориальном море РФ.

заключение

Изучив тему всех видов путей сообщения, а именно транспортных средств, можно сделать вывод, что железнодорожный транспорт составляет основу транспортного комплекса Российской Федерации и имеет большое экономическое, оборонное, социальное и политическое значение.

На железнодорожном транспорте действуют специальная служба, осуществляющая контроль за обеспечением безопасности движения поездов, а также аварийно-восстановительные подразделения, ликвидирующие последствия аварий на железных дорогах.

Транспорт традиционно считается источником повышенной опасности, поэтому крайне важно обеспечить безопасность его функционирования — безопасность дорожного движения, пассажиров, грузов и т.д. В связи с этим можно выделить следующие особенности в организации государственного управления транспортом: а) высокая степень централизации управления, единым координирующим органом выступает Министерство транспорта РФ; б) наличие специализированного контроля за обеспечением безопасности движения; в) наличие специальных актов — уставов о дисциплине работников транспорта, кодексов, правил и т.д.