Гражданская оборона (ГО) - Организация медицинской службы гражданской обороны Российской Федерации. Авитисов П.В.. Гражданская оборона (ГО) - Организация медицинской службы гражда. Организация медицинской службы гражданской обороны Российской Федерации
 Скачать 1.8 Mb.
|
|
6.4. Содержание и последовательность управления государственной санитарно-эпидемиологической службой в военное время. Руководство госсанэпидслужбой включает:
Процесс управления госсанэпидслужбой военного времени представлен в виде информационной компоненты, медико-профилактического анализа и маркетинга, алгоритма управления: Информационная компонента. а) подбор нормативной правовой и методической литературы по санитарно-противоэпидемическому (профилактическому) обеспечению; б) получение указаний вышестоящих органов управления по вопросам мобилизации, подготовки учреждений и специальных формирований; в) уточнение сведений о радиационных и других поражениях, отравлениях, опасных инфекционных заболеваниях, местах массовой гибели людей и животных в зоне ответственности и на прилегающей территории, эпизоотической обстановке в районах природноочаговых инфекций, появлении зон радиоактивного загрязнения, химического или биологического заражения (загрязнения) территории; г) получение данных об изменениях санитарно-эпидемиологической обстановки в зоне ответственности, прежде всего в местах массового сосредоточения людей, расселения эвакуируемых и беженцев, размещения пунктов призыва, подготовки мобилизуемых, районах угрожаемых либо имеющихся ЧС, потенциально опасные производственных объектах, запасных пунктов управления, лечебно-профилактических и учебно-воспитательных учреждениях, учреждениях и формированиях МО, МЗ, МЧС и МВД, на специальных объектах; д) получение данных о состоянии сил и средств госсанэпидслужбы, запасов реактивов, иммунных препаратов, антидотов, радиопротекторов, средств фармакологической коррекции работоспособности, дезинфектантов, антибиотиков, о запланированных и проведенных мероприятиях, ходе расконсервации техники и т.д.; е) отработка информационных технологий по автоматизации управления, сопряжению баз данных с другими министерствами и ведомствами, программному обеспечению, модемной связи, унификации показателей о санэпидобстановке и методов их обработки, правовому сопровождению, социальной и медицинской защите. Медико-профилактический анализ и маркетинг. а) обработка данных:
б) оперативная оценка:
в) выделение актуальных проблем поддержания санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обоснование целей, задач и направлений их решения, гигиеническая угрозометрия зоны ответственности, оценка вариантов предварительных распоряжений; г) выработка решения по объему и последовательности медицинских санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и привлекаемым силам и средствам, координации взаимодействия с учреждениями и формированиями госсанэпидслужбы других ведомств; д) сравнительная оценка сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки с данными предыдущих обострений и опытом различных спецформирований и учреждений, регионов и стран по действиям в аналогичной ситуации; е) разработка типовых планов поддержания санитарно-эпидемиологического благополучия, действий по мобилизационным заданиям, обучения кадров, освежения запасов материальных средств, подготовки техники, укладок и т.д. ж) определение основных направлений научно-методического сопровождения госсанэпиднадзора, актуальных проблем устойчивости управления; з) подготовка стандартов, санитарных правил и норм, приказов и других научно-организационных и методических документов. Алгоритм управления. а) отдача предварительных распоряжений, оформление принимаемых решений, составление или корректировка планов мероприятий, принимаемых решений, предложений. б) методическая помощь нижестоящим звеньям государственной санитарно-эпидемиологической службы. в) доведение планов, приказов и распоряжений до ответственных исполнителей. г) контроль исполнения принимаемых решений, их адекватности требованиям обстановки. д) взаимодействие госсанэпидслужбы с другими исполнителями. е) оценка эффективности проводимых мероприятий, корректировка отдельных направлений. ж) координация деятельности санитарно-эпидемиологических учреждений всех министерств и ведомств, оказание методической и практической помощи, усиление кадрами и материальными средствами, унификация приемов и методов работы. з) контроль деятельности кадров государственной санитарно-эпидемиологической службы, их своевременное информирование, подготовка и переподготовка к действиям в экстремальной обстановке, оптимизация организационно-штатной структуры. и) создание мотивации (идеологическая и моральная поддержка; материальное стимулирование; обратная связь; взаимное информирование; специальная (мобилизационная) подготовка). к) решение психологических и правовых направлений (ориентация на выполнение задач; юридическая защита; страхование; подготовка населения; разъяснительная работа; обследование контрольных групп). Для последовательности и преемственности управления в ЦГСЭН ведется соответствующая документация:
о порядке ведения радиационного, химического, биологического наблюдения (разведки) и оповещения о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды, о порядке передачи информации о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды со схемой связи, о нормах допустимых уровней радиоактивного заражения (загрязнения), предельно допустимых концентраций боевых отравляющих и опасных химических веществ, патогенных микроорганизмов в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время, о ведении журналов регистрации отобранных проб и радиационного, химического и биологического наблюдения (разведки), о работе Сети наблюдения и лабораторного контроля и функциональные обязанности специалистов учреждения, о перечне опасных инфекционных заболеваний и поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений, о перечне опасных химических веществ, нарабатываемых на химических предприятиях и хранящихся на территории и в регионе, о перечне потенциально опасных объектов в радиационном, химическом и биологическом отношении. Для поддержания готовности к действиям при осложнении санитарно-эпидемиологической обстановки проводятся мероприятия:
Мероприятия, проводимые при угрозе нападения противника:
Мероприятия, проводимые после нападения противника:
Мероприятия по защите населения.
Организация взаимодействия.
Обязанности руководителей и состава специализированных формирований по обеспечению постоянной готовности Начальник гражданской обороны объекта - руководитель ЦГСЭН: - отвечает за состояние готовности учреждения и созданных санитарно-эпидемиологических формирований к работе в условиях военного времени; - имеет право издавать приказы по подготовке объекта, формирований и СНЛК, утверждать планы и функциональные обязанности должностных лиц, принимать решения в соответствии со складывающейся обстановкой, финансировать установленным порядком проводимые мероприятия, объявлять поощрения и взыскания. Обязан: - постоянно изучать санитарно-эпидемиологическую обстановку своего региона и планировать санитарно-противоэпидемическое обеспечение населения;
- организовать проведение экстренной и специфической профилактики, санитарно-эпидемиологической экспертизы питьевой воды и продовольствия, медикаментов и медицинского имущества на заражение (загрязнение) радиоактивными, боевыми отравляющими или опасными химическими веществами, патогенными микроорганизмами и агентами биологического оружия; - руководить проведением спасательных работ на объекте; - разрабатывать мероприятия по укреплению материально-технической базы ЦГСЭН, обосновывать и представлять предложения по мероприятиям, требующим капитальных вложений и материальных затрат; Начальник штаба ГО объекта: - отвечает за состояние готовности штаба ГО объекта к работе в военное время, оповещение и сбор руководящего состава объекта, за подготовку документов по планированию и управлению мероприятиями на объекте, за устойчивость управления и оперативной работы средств связи ГО объекта и подготовку персонала и медицинских формирований к работе в военное время; - имеет право отдавать распоряжения от имени главного врача в объеме своих функциональных обязанностей (в отсутствие начальника ГО объекта, исполняет его обязанности), заслушивать должностных лиц штаба и заведующих отделениями и лабораториями, руководителей служб о выполнении ими своих обязанностей в чрезвычайных ситуациях; Обязан: - организовать работу штаба ГО объекта, обеспечить его постоянную готовность; - разработать совместно с членами штаба функциональные обязанности должностных лиц, организовать их изучение, докладывать начальнику ГО объекта об уровне подготовки должностных лиц, их соответствии занимаемым должностям в составе штаба; - спланировать и организовать подготовку штаба, персонала учреждения и личного состава медицинских формирований в соответствии с приказом начальника ГО объекта и планом основных мероприятий в текущем году; - обобщать данные по состоянию защиты персонала на объекте (обеспеченности защитными сооружениями, средствами индивидуальной защиты); - организовать работу штаба по отработке документов, планов медицинского обеспечения; - спланировать и организовать проведение мероприятий по подготовке загородной зоны по месту развертывания ЦГСЭН в случае его эвакуации; - совместно с руководящим составом и техническим персоналом отрабатывать планы (годовые, на пятилетку и перспективные) по повышению устойчивости функционирования объекта; - при угрозе нападения противника в соответствии с планом организовать работу штаба по выполнению предусмотренных мероприятий; - при нападении противника организовать работу по оценке обстановки, поддерживать связь со штабом ГО и органом здравоохранения территории (района, города), своевременно получать необходимую информацию, докладывать главному врачу предложения для принятия решения, вести соответствующую документацию (донесения, распоряжения и др.); - контролировать выполнение распоряжений главного врача, анализировать сложившуюся обстановку, обобщать данные по выполнению мероприятий объектом в условиях чрезвычайной ситуации; - систематически повышать свои специальные знания, принимать участие в мероприятиях, проводимых службой медицины катастроф и штабом ГО района (города); - как заместитель главного врача (по его поручению) выполнять другие обязанности, связанные с подготовкой объекта к работе в военное время, проводить инструктаж вновь принимаемого на работу персонала, участвовать в аттестации персонала центров госсанэпиднадзора и обсуждении кандидатур на должности с учетом их подготовки к работе в военное время; - организовать разведку и наблюдение на территории объекта, обобщать данные о складывающейся обстановке и готовить предложения начальнику ГО для принятия решений, руководить работой объектовых формирований; - организовать охрану объекта, работающего в условиях строгого противоэпидемического режима в зоне поражения. Председатель эвакуационной комиссии - врач-эпидемиолог: -отвечает за планирование мероприятий по эвакуации санэпидучреждения из возможных опасных зон при нападении противника; - имеет право отдавать распоряжения по вопросам планирования и подготовки санэпидучреждений к эвакуации, представлять предложения по комплектованию эвакокомиссии, по структуре развертывания функциональных отделений и лабораторий на путях эвакуации; Обязан: - отрабатывать приказ главного врача - начальника ГО объекта о создании эвакокомиссии и сборного эвакуационного пункта, организовать подготовку их персонала; - разрабатывать и корректировать разделы плана ГОЧС объекта по вопросам эвакуации и размещения за пределами опасной зоны персонала ЦГСЭН и членов их семей; - осуществлять контроль за соблюдением строгого противоэпидемического режима при работе санэпидучреждения и формирований с особо опасными инфекциями; - руководить подготовкой и деятельностью личного состава эвакокомиссии; - совместно с начальником штаба ГО объекта и членами эвакокомиссии и сборного эвакопункта, выполнять практические мероприятия по обеспечению готовности к развертыванию сборного эвакопункта и по подготовке ЦГСЭН к организованному выводу из зоны бедствия; - при нападении противника или возникновении чрезвычайных ситуаций военного времени работать в составе штаба ГО объекта и руководствоваться планом действий в соответствии с обстановкой. Начальник оперативной группы эпидемиологического надзора - заведующий эпидемиологическим отделом: - отвечает за подготовку подчиненного врачебного и лаборантского состава в организации противоэпидемических мероприятий в очагах катастроф и лабораторной работы в системе сети наблюдения и лабораторного контроля, за комплектование, оснащение и подготовку созданных на базе ЦГСЭН формирований противоэпидемического профиля (санитарно-эпидемиологическая бригада, группа эпидемиологической разведки), своевременное оповещение и сбор их персонала, приведение в готовность, направление в очаги катастроф и организацию их работы; - имеет право представлять предложения по комплектованию отделений ЦГСЭН и формирований кадрами; контролировать состояние готовности защитных сооружений к развертыванию лабораторий в условиях строгого противоэпидемического режима; контролировать наличие медицинского, лабораторного и другого имущества в развертываемых формируемых подразделениях. Обязан: - проводить занятия по специальной подготовке с врачами и средним медицинским персоналом; - участвовать в разработке проектов приказов и распоряжений по санитарно-противоэпидемическим мероприятиям среди населения, находящегося в зоне ответственности (эпидемическом очаге); - взаимодействовать с местными органами власти соседних областей и районов, службами ГО и другими ведомствами по вопросам обмена информацией и проведения противоэпидемических мероприятий; - знать расчет распределения врачей и лаборантов по созданным формированиям и лабораториям, обеспечивать маневр медицинскими кадрами; - разработать и корректировать план ГО объекта по вопросам комплектования кадрами и обеспечения специальным имуществом групп эпидразведки, формирований и бактериологических лабораторий; - контролировать создание запасов и условия хранения бактерийных препаратов, распределение их по лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, осуществлять контроль за проведением профилактических прививок и экстренной профилактики; - изучать инфекционную заболеваемость, определять состояние иммунитета среди различных групп населения; - давать оценку санитарно-гигиенического и эпидемиологического состояния населенных пунктов; - участвовать в разработке планов (разделов плана) по противоэпидемическому обеспечению населения при эвакуации и осуществлять контроль за их выполнением; - организовать эвакуацию инфекционных больных, эпидемиологическое обследование инфекционных очагов и проведение мероприятий по их ликвидации; - контролировать проведение дезинфекции и санитарной обработки населения, соблюдение противоэпидемического режима в лечебно-профилактических, детских и других учреждениях; - проводить эпидемиологическую разведку на обслуживаемой территории; - осуществлять контроль за соблюдением режима работы микробиологических лабораторий ЦГСЭН. Начальник оперативной группы санитарно-эпидемиологического надзора - заведующий гигиеническим отделом: - отвечает за подготовку врачебного и среднего медицинского персонала к проведению гигиенических мероприятий в очагах катастроф, за комплектование, оснащение и подготовку бригад гигиенического, радиологического, токсико-химического профиля, за планирование и развертывание лабораторий; - имеет право представлять предложения по комплектованию отделений, лабораторий и формирований кадрами, контролировать состояние готовности защитного сооружения к развертыванию подразделений, наличие медицинского, лабораторного и другого имущества; Обязан: - проводить занятия по специальной подготовке с врачами и средним медицинским персоналом по тематике санитарно-гигиенического профиля, по организации мероприятий в зонах заражения (загрязнения); - знать расчет распределения врачей гигиенического профиля, лаборантов и других медработников, обеспечение имуществом по созданным формированиям и отделениям ЦГСЭН в планах на военное время в соответствии с прогнозом и обеспечивать их маневр в складывающейся обстановке; - разрабатывать и корректировать разделы плана по санитарно-гигиеническому обеспечению населения, работе санитарно-химических и радиологических лабораторий; - разрабатывать мероприятия по предупреждению воздействия вторичных поражающих факторов на личный состав ЦГСЭН и формирований; - давать оценку санитарно-гигиенического состояния населенных пунктов и объектов на обслуживаемой территории; - осуществлять санитарно-гигиенический контроль за состоянием мест размещения населения, источников водоснабжения, объектов питания, банно-прачечного обслуживания и разработку мероприятий по аварийному режиму их работы; - организовать контроль за содержанием индивидуальных и коллективных средств защиты; - осуществлять методическое руководство и контроль за проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в учреждениях и предприятиях в зоне ответственности; - проверять готовность объектовых лабораторий (на пищевых и других предприятиях) к работе в военное время; - участвовать в выработке режимов защиты и поведения персонала ЦГСЭН и формирований в зонах загрязнения (заражения); - проводить санитарно-разъяснительную работу среди населения по способам защиты от радиоактивных, высокотоксичных и других вредных веществ. Заместитель начальника ГО объекта по лабораторной работе - начальник СНЛК (зав. микробиологической лабораторией): - отвечает за подготовку специалистов, работающих в лабораториях СНЛК, оснащение лабораторным имуществом и диагностическими препаратами; - имеет право представлять предложения по комплектованию лабораторий СНЛК специалистами, контролировать состояние готовности лабораторий; Обязан: - разработать и корректировать разделы плана ГО объекта по вопросам комплектования кадрами и обеспечения имуществом лабораторий СНЛК и лабораторий формирований ЦГСЭН; - разрабатывать мероприятия по повышению устойчивости функционирования бактериологической и других лабораторий, защите основного имущества лабораторий и предупреждению воздействия вторичных факторов поражения на личный состав; - участвовать в подготовке эвакомероприятий и базы развертывания лабораторий; - руководить подготовкой имущества лаборатории к эвакуации и развертыванию лаборатории в зоне бедствия; - участвовать в специальной подготовке личного состава ЦГСЭН и создаваемых формирований по вопросам отбора и доставки проб для специфической индикации, режима работы лабораторий, в разработке мероприятий по профилактике и снижению заболеваемости среди населения; - принимать участие в комплексных обследованиях групповых заболеваний, пищевых отравлений и лабораторных исследованиях; - организовывать и проводить контроль за правильностью отбора и транспортировки материала для лабораторных исследований в лечебно-профилактических и других учреждениях; - осуществлять контроль за соблюдением режима работы личного состава лабораторий; - оказывать медицинскую помощь объектовым лабораториям на закрепленной территории в проведении лабораторного контроля на загрязненность продуктов питания, пищевого сырья и питьевой воды; - обобщать и анализировать работу лабораторий СНЛК, участвовать в разработке мероприятий по ее совершенствованию. Помощник начальника штаба ГО по формированиям: - обеспечивает деятельность бригад, поддерживая взаимодействие между ними; при создании санитарно-эпидемиологического отряда, состоящего из нескольких бригад, является его начальником; исполняет указания начальника ГО и начальника штаба ГО объекта. Заместитель начальника ГО объекта по материально-техническому обеспечению: - отвечает за организацию материального и технического обеспечения функционирования объекта в чрезвычайных ситуациях, за оснащение и подготовку формирований ГО общего назначения; - имеет право распределять в соответствии с заявками средства материального и технического обеспечения по отделениям и формированиям, контролировать их экономное расходование и использование в соответствии с назначением, изымать излишествующее имущество и перераспределять между отделениями и лабораториями; Обязан: - принимать участие в отработке документов плана по вопросам материально-технического обеспечения формирований, отделений и лабораторий; - работать в составе эвакокомиссии объекта и решать вопросы вывоза имущества ЦГСЭН при эвакуации в загородную зону, материального и технического обеспечения ее развертывания и работы; - создавать запасы материальных и технических средств для оснащения формирований, отделений и лабораторий; - участвовать в исследованиях устойчивости функционирования ЦГСЭН в чрезвычайных ситуациях, отработке плана и выполнении мероприятий по повышению устойчивости; - при угрозе нападения противника и при ликвидации последствий проводить мероприятия по защите материальных средств, обеспечивать своевременное снабжение приводимых в готовность формирований, отделений и лабораторий. Руководитель формирования обязан:
|