Государственное регулирование национальной экономики. Основы государственного регулирования
 Скачать 57.2 Kb.
|
ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА по дисциплине «Государственное регулирование национальной экономики» Тема: Основы государственного регулирования
Екатеринбург 2022 г. Содержание Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики. 2. Проведение оценки реализации внешнеторговой политики РФ 3. Приоритеты государственной экономической политики России Список используемой литературы Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики. Экономическое учение Дж. М. Кейнса: определение роли государства в экономике. С конца 70-х годов XIX века в экономической теории господствовал микроэкономический подход. В центр анализа помещался экономический субъект (потребитель или фирма), который максимизирует выгоду. Предполагалось, что экономические субъекты функционируют в условиях совершенной конкуренции, где эффективность функционирования фирмы отождествлялась с эффективностью функционирования экономики в целом. Этот подход подразумевал рациональное распределение ресурсов в народном хозяйстве и не допускал возможности длительного нарушения равновесия экономической системы. Эти постулаты были поставлены под сомнение Кейнсом. Он считал основой исследование зависимостей и пропорций между совокупными народнохозяйственными величинами: национальным доходом, сбережениями, инвестициями, совокупным спросом - и главную задачу видел в достижении общенациональных экономических пропорций. Кейнс поставил в центр своих исследований факторы спроса, получившие в его теории название «эффективного спроса» (сумма потребительских расходов и инвестиций). Кейнс проанализировал факторы, определяющие динамику личного потребления и инвестиций. Согласно его теории, прирост личного потребления представляет собой устойчивую функцию прироста дохода, роль остальных факторов несущественна. С ростом доходов предельная склонность к потреблению уменьшается. Такую динамику потребления Кейнс связал с так называемым «основным психологическим законом» - уменьшением доли потребления (хотя абсолютные размеры потребления растут) и, соответственно, увеличением доли сбережений с ростом доходов. Отсюда следует, что при росте доходов доля эффективного спроса, обеспечивающаяся личным потреблением, постоянно падает, поэтому расширяющийся объем сбережений должен поглощаться растущим спросом на инвестиции. Размер инвестиций Кейнс считал главным фактором эффективного спроса. Но обеспечение нормального размера инвестиций упирается в проблему перевода всех сбережений в реальные капиталовложения. Кейнс пришел к выводу, что чрезмерные сбережения являются фактором, препятствующим экономическому росту, поскольку избыточные сбережения - ни что иное, как избыточное предложение товара, то есть ситуация грозящая обернуться общим кризисом перепроизводства. Отсюда следовал вывод, что для поддержания постоянного национального дохода должны увеличиваться капитальные вложения, призванные поглощать все более расширяющийся объем сбережений. Именно инвестиционному компоненту принадлежит определенная роль в определении уровня национального дохода и занятости. Основным уравнением кейнсианской теории можно считать следующее равенство: GNP = C + I где GNP - валовый национальный продукт, C - потребительские расходы, I - инвестиции. На первый взгляд во взглядах Кейнса инвестиции призваны поглотить объем предлагаемых сбережений. В теории Кейнса уровень сбережений определяется уровнем доходов, а уровень капиталовложений совсем другими факторами, поэтому равенство сбережений и инвестиций представляет собой скорее случайность, чем закономерность. По Кейнсу реальный размер инвестиций зависит от двух величин: 1) ожидаемого дохода от капиталовложений или их предельной эффективности 2) нормы процента Предприниматель продолжает процесс инвестирования, пока предельная эффективность капиталовложений остается выше нормы процента. Таким образом, существующая норма процента определяет нижний предел прибыльности будущих инвестиций. Чем она ниже, тем, при прочих равных условиях, оживленней процесс инвестиций и наоборот. Процент в теории Кейнса, как и склонность к инвестированию, явления преимущественно психологического плана. Ожидаемый доход от инвестиций весьма чувствителен к пессимистическим настроениям и они могут стать причиной глубоких депрессий. Показав, что в условиях динамично развивающейся экономики наблюдается тенденция опережения роста сбережений по сравнению с капиталовложениями, Кейнс заострил внимание на проблеме стимулирования инвестиций. Поскольку прирост дополнительных инвестиций в какую-нибудь отрасль дает прирост не только в ней, но и в связанных с нею областях, то следствием станет создание дополнительных рабочих мест во всех этих отраслях, соответственно увеличится платежеспособность, что создаст стимулы для расширения производства. Таким образом решаются две взаимосвязанные проблемы: обеспечение экономического роста и решение проблемы безработицы. Обеспечивать же первоначальные инвестиции в условиях недостаточно эффективного спроса со стороны потребителей частного сектора экономики должно, по мнению Кейнса, государство, не пренебрегая при этом косвенными методами стимулирования инвестиций. Теория занятости и безработицы Кейнс выступил говоря, что готовность рабочих работать за низкую заработную плату не является лекарством от безработицы. Уровень занятости определяется динамикой эффективного спроса - ожидаемых расходов на потребление и предполагаемых капиталовложений. По Кейнсу, понижение заработной платы влияет на экономику не непосредственно, а через независимые переменные: "предельную склонность к потреблению" и «предельную эффективность капитала». Поэтому Кейнс был противником снижения заработной платы. По его мнению, сокращение заработной платы приводит не к росту занятости, а к перераспределению доходов в пользу предпринимателей и рантье. И уменьшение потребительского спроса со стороны рабочих не будет компенсирована увеличением спроса со стороны других слоев населения, так как увеличение их доходов будет сопровождаться снижением склонности к потреблению. Поэтому у Кейнса фактором увеличения размеров эффективного спроса является более равномерное распределение доходов. По поводу влияния понижения заработной платы на размеры инвестиций Кейнс не согласен с представителями классического и неоклассического направлений, которые считали, что понижение заработной платы увеличит предельную эффективность капитала и таким образом понижение заработной платы будет сопровождаться ростом инвестиций. Однако это утверждение может быть верным только в масштабах отдельной фирмы. В масштабе же народного хозяйства снижение заработной платы уменьшит размеры потребительского спроса, которое приведет к сокращению производства и инвестиций (поскольку невозможно продать даже имеющуюся продукцию), вызывая дальнейшее уменьшение совокупного спроса вследствие уменьшения заработной платы и роста безработицы. Итак, в теории Кейнса снижение заработной платы является фактором уменьшения совокупного спроса, а также инвестиционного спроса. Поскольку именно совокупный спрос в модели экономического развития Кейнса определяет уровень и темпы валового национального дохода, то совершенно ясно, почему он выступал сторонником жесткой заработной платы и проведения экономической политики, направленной на достижение высокой занятости в народном хозяйстве. 2. Проведение оценки реализации внешнеторговой политики РФ по плану: 1. Цель политики. 2. Задачи политики. 3. Органы, отвечающие за реализацию политики. 4. Основные нормативные документы, регламентирующие реализацию политики. 5. Методы реализации политики. 6. Достигнутые на настоящий момент положительные результаты 7. Проблемы в реализации политики (авторская оценка). Цели и основные направления Под внешнеторговой политикой понимается целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами. Основными целями внешнеторговой политики являются: - изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда; - изменение объема экспорта и импорта; - изменение структуры внешней торговли; - обеспечение страны необходимыми ресурсами (сырьем, энергией и т.п.); - изменение соотношения экспортных и импортных цен. Некоторые цели имеют долговременный характер, например изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда. Другие же цели могут быть достигнуты в более короткие промежутки времени, например изменение объема экспорта или импорта. 2) На сегодняшний день основными задачами внешнеторговой политики РФ являются следующие: активное развитие экспортного потенциала РФ, включая постепенное совершенствование его структуры, увеличение степени конкурентоспособности, рост доли наукоемких наук; формирование современной производственной, а также финансово-экономической инфраструктуры внешнеэкономической деятельности; создание общих наиболее благоприятных условий для интеграции экономики РФ в общую систему мирохозяйственных связей; существенное расширение доступа российской продукции на мировые рынки; обеспечение доступа к различным международным ресурсам, которые имеют стратегическое значение для всего экономического развития государства; высокоэффективный уровень защиты внутреннего рынка, а также отечественных производителей в условиях дальнейшей либерализации всей внешней торговли; увеличение эффективности государственной поддержки экспорта продукции с достаточно высокой добавленной стоимостью. 3) Органы государственного регулирования внешнеторговой деятельности К полномочиям федеральных органов государственной власти в области внешнеторговой деятельности относится: — формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и основных принципов торговой политики Российской Федерации; — защита экономического суверенитета и экономических интересов Российской Федерации и российских лиц; — государственное регулирование внешнеторговой деятельности, в том числе таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, в случаях, предусмотренных федеральными законами, международными договорами Российской Федерации и решениями Евразийской экономической комиссии, а также государственное регулирование деятельности в области подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям в связи с их ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации; — установление обязательных на всей территории Российской Федерации требований и критериев безопасности для жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений при ввозе в Российскую Федерацию товаров и правил контроля за ними; — определение в соответствии с международными договорами Российской Федерации и решениями Евразийской экономической комиссии порядка вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию делящихся (расщепляющихся) ядерных веществ, отравляющих, взрывчатых, ядовитых веществ, опасных отходов, сильнодействующих, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, биологически активных материалов (донорской крови и (или) ее компонентов, внутренних органов и других материалов), генетически активных материалов (культур грибов, бактерий, вирусов, семенного материала животных и человека и иных материалов), животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, а также иных товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на жизнь или здоровье граждан, жизнь или здоровье животных и растений, окружающую среду; — информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на территории Российской Федерации; — создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой деятельности. Президент РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами: — определяет основные направления торговой политики Российской Федерации; — определяет в соответствии с международными договорами Российской Федерации и решениями Евразийской экономической комиссии особенности порядка ввоза в Российскую Федерацию из стран, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывоза из Российской Федерации в страны, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов и драгоценных камней; — устанавливает запреты и ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях участия Российской Федерации в международных санкциях; — осуществляет иные полномочия. Правительство РФ: — обеспечивает проведение в Российской Федерации единой торговой политики и осуществляет меры по ее реализации, принимает соответствующие решения и обеспечивает их выполнение; — применяет специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры при осуществлении внешней торговли товарами, а также иные меры по защите экономических интересов Российской Федерации; — устанавливает ставки таможенных пошлин, если иное не предусмотрено международными договорами государств — членов Евразийского экономического союза; — определяет в соответствии с международными договорами Российской Федерации и решениями Евразийской экономической комиссии порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации делящихся (расщепляющихся) ядерных веществ; — устанавливает порядок вывоза из Российской Федерации товаров, составной частью которых является информация, составляющая государственную тайну; — осуществляет иные возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента РФ полномочия в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности и государственного контроля в этой области. 4) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗОпределяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации. «Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) Регулирует отношения по поводу перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза. Заменил собой таможенные кодексы стран участниц Таможенного союза. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 03.08.2018), «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 11.10.2018). Регулирует устранение двойного налогообложения по отношению к физическим лицам (Ст. 232) и организациям (Ст. 311), налоговые ставки (Ст. 284), особенности налогообложения иностранных организаций (Ст. 306-309), определяет порядок возмещения экспортного НДС (Ст. 165, п. 3 ст. 172 НК РФ). «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ ред. от 27.12.2018, с изм. от 18.01.2019) Устанавливает административную ответственность за нарушения в сфере валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (Ст. 15.25), а также за правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) (Глава 16). «О валютном регулировании и валютном контроле» Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ Определяет принципы осуществления валютных операций в Российской Федерации, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, ответственность за нарушение валютного законодательства. «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ Устанавливает особенности таможенного регулирования в Российской Федерации в соответствии с положениями таможенного законодательства таможенного союза и содержит положения, отражающие отсылочные нормы Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), согласно которым регулирование ряда правоотношений, либо установление дополнительных условий, требований или особенностей нормативного правового регулирования должно определяться на уровне национального законодательства государств-членов таможенного союза. «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» Федеральный закон от 08.12.2003 N 165-ФЗ Закон направлен на защиту экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на таможенную территорию Российской Федерации. Он устанавливает порядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров. 5) Для реализации внешнеторговой политики правительства используют специальные методы и инструменты. Административные методы. Превентивное правовое регулирование: o система международных торговых договоров, соглашений и протоколов; o оговорки в соглашениях (защитные, валютные, инфляционные, налоговые, патентные, "эскалаторные", форс-мажорные и предостережения относительно страхования). Торговые режимы: - режим наибольшего благоприятствования; - преференциальный; - обычный (простой); - дискриминационный (применяется временно). Таможенное налогообложение: o таможенный тариф (система товарной классификации тарифа, структура тарифа, виды таможенных пошлин, определение страны происхождения товара); o таможенные налоги и сборы. Внутреннее (национальное) налогообложения импортных товаров - в соответствии с положениями ГАТТ национальные налоги и сборы должны применяться в отношении иностранных товаров в таком же размере, как и к товарам отечественного производства. Количественные ограничения: - лицензии (индивидуальные, разовые, генеральные и т.д.); - контингенты (квоты); - "добровольные" ограничения экспорта. Технические барьеры - большая группа нетарифных ограничений, обусловленных действием национальных промышленных стандартов, систем измерения и инспекции качества товаров, требованиям техники безопасности, санитарно-ветеринарным нормам, правилам упаковки и маркировки товаров и т.п. Административные формальности: o импортные процедуры; o внешнеторговое делопроизводство; o консульские формальности. Экстренное правовое регулирование: - инструменты силового торгово-политического влияния (эмбарго, экономический бойкот, экономическая блокада); - антидемпинговые процедуры. Экономические методы. Внутренние финансовые и денежно-кредитные меры: o финансирование экспортного производства; o налоговые льготы; o государственное кредитование. Валютно-кредитное регулирование: - механизм валютных курсов; - валютные ограничения; - импортные депозиты. Организационно-техническое содействие экспорту - система мероприятий по информационной, консультативной и организационной поддержки национальных экспортеров. 6) Денежно-кредитная политика воздействует на экономику через процентные ставки, основным ее параметром является ключевая ставка Банка России. Из представленных ниже данных можно сдлеать вывод, что денежно-кредитная политика в данной области показывает положительную тенденцию в отличии от 2014 года, что позволяет Банку России реализовать денежно-кредитную политику в рамках режима таргетирования инфляции, и его приоритетом является обеспечение ценовой стабильности, то есть достижение стабильно низкой инфляции. С учетом структурных особенностей российской экономики установлена цель по снижению инфляции до 4% в 2017 году и сохранению ее вблизи данного уровня в среднесрочной перспективе. 7) В настоящее время почти 80% товарооборота России сконцентрировано в 20-ти странах. При этом свыше 50% экспорта приходится на рынки всего лишь трех-пяти стран. Характерными чертами проблем внешнеторговой политики России стали отсутствие четких ориентиров, преследование сиюминутных целей новыми участниками внешнеэкономических операций. Практически некоординируемое их поведение на внешних рынках, несоблюдение общегосударственных интересов, разовый характер подчас недобросовестных сделок подорвали наши позиции на внешних рынках. К этому добавились бесконечные административные изменения в управленческом аппарате и контролирующих внешнеэкономическую деятельность органах и ведомствах, а также потеря профессионально подготовленного кадрового состава. В связи с вышеизложенным представляется объективно необходимой разработка в интересах всей страны целенаправленной прогрессивной структуры хозяйства, обладающей конкурентоспособностью на мировом рынке. Поэтому цели современной внешней экономической политики должны быть сконцентрированы на обеспечении выхода отечественных предприятий на мировой рынок машинотехнической продукции, технологий и информации, капиталов и минерально-сырьевых ресурсов, к транспортным коммуникационным системам. Необходимо последовательно формировать благоприятные торгово-политические отношения с зарубежными странами и с их торгово-политическими группировками и союзами. Россия крайне нуждается в эффективной системе защиты ее внешнеэкономических интересов и приоритетов (валютный контроль, контроль за экономической эффективностью экспорта и импорта и т.д.). Важно сосредоточить усилия на организационно-регулирующей роли государства и уполномоченных им ведомств в сфере внешнеэкономической деятельности России. Исходя из присоединения России к ВТО и в целях формирования международного правового поля экономического сотрудничества, адекватного имеющемуся потенциалу российского хозяйственного комплекса в целом, становится целесообразным в качестве структурных задач внешнеэкономической политики рассматривать нижеследующие направления. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года не предполагает кардинального изменения стратегии внешнеэкономической деятельности России. Следовательно, осознанно сохраняется минерально-сырьевая направленность экспорта и не обозначена ориентация на «смену курса» внешнеторговой деятельности. Поэтому, у России сохраняется ориентация довольно длительный период оставаться «сырьевым» придатком Запада. Это существенно мешает соблюдению экономических интересов страны и обеспечению ее безопасности в рамках мирового хозяйства. . 3. Приоритеты государственной экономической политики России. Перечислите задачи государственной экономической политики на текущий год и среднесрочный период (на основе официальных Интернет-ресурсов Правительства РФ). Основные стратегические задачи социально-экономической политики на текущий 2018 год и период до 2024 года были сформулированы Владимиром Путиным в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ, 1 марта 2018 года. Россия сегодня - одна из ведущих держав с мощным внешнеэкономическим и оборонным потенциалом. Но с точки зрения важнейшей задачи обеспечения качества жизни и благосостояния людей мы еще не достигли необходимого уровня. Роль, позиции государства в современном мире определяют не только и не столько природные ресурсы, производственные мощности, а прежде всего люди, условия для развития, самореализации, творчества каждого человека. Поэтому в основе всего лежит сбережение народа России и благополучие граждан. Именно здесь необходимо совершить решительный прорыв. Сегодня в мире накапливается громадный технологический потенциал, позволяющий совершить настоящий рывок в повышении качества жизни людей, в модернизации экономики, инфраструктуры и государственного управления. Насколько эффективно мы сможем использовать колоссальные возможности технологической революции, как ответим на ее вызов, зависит только от нас. И в этом смысле ближайшие годы станут решающими для будущего страны. Дело в том, что происходящие в Мире технологические изменения, носят цивилизационный характер, их скорость нарастает стремительно, идет резко вверх. Тот, кто использует эту технологическую волну, вырвется далеко вперед. Тех, кто не сможет этого сделать, она - эта волна - просто захлестнет, утопит. Именно отставание - главная угроза и наш враг в современных условиях. Поэтому основной стратегической задачей на 2018 год и среднесрочный период является прорывное развитие России. Необходимо обеспечить такую созидательную мощь, такую динамику развития, чтобы никакие преграды не помешали нам уверенно, самостоятельно идти вперед. Мы сами должны и будем определять свое будущее. Повышение доступности жилья – еще один важный приоритет. В 2017 году 3,1 миллиона семей в России улучшили свои жилищные условия, теперь необходимо выйти на уровень, когда ежегодно не менее 5 миллионов семей улучшают свои жилищные условия. Факторы повышения доступности жилья: Рост доходов граждан. Снижение ставок ипотечного кредитования (снизить среднюю ставку до 7 - 8 %). Люди, вкладывающие деньги в строительство жилья, должны быть надежно защищены. Увеличение предложения на жилищном рынке (увеличить объемы строительства с сегодняшних 80 до 120 миллионов квадратных метров в год). Кроме того, необходимо вернуться к налогу на имущество физических лиц, уточнив механизмы расчета налога, а также определения кадастровой стоимости недвижимости. Она не должна превышать реальную рыночную стоимость. Все решения необходимо принять в первом полугодии текущего 2018 года. На основе Стратегии пространственного развития необходимо подготовить комплексный план модернизации и расширения всей магистральной инфраструктуры страны. Для развития городов и поселков, роста деловой активности, обеспечения «связанности» страны необходимо буквально «прошить» всю территорию России современными коммуникациями. Необходимо привести в порядок не только федеральные автомобильные трассы, но и региональные, и местные дороги. Наращивать качество и объемы дорожного строительства, использовать для этого новые технологии и решения, инфраструктурную ипотеку, контракты жизненного цикла. Если в 2012 - 2017 годах расходы на строительство и обустройство автомобильных дорог России составили 6,4 триллиона рублей, то в предстоящие шесть лет на эти цели необходимо направить более 11 триллионов рублей из всех источников. Закончить строительство Крымского моста. Уже через несколько месяцев по нему откроется автомобильное движение, а в следующем году - и железнодорожное. Идет строительство автомобильной дороги, которая станет важной частью коридора «Европа – АТР». К 2024 году будет обеспечен повсеместный быстрый доступ в Интернет, завершено строительство волоконно-оптических линий связи к большинству населенных пунктов с численностью жителей более 250 человек. Удаленные, небольшие населенные пункты получат устойчивый доступ через сеть российских спутников. С помощью передовых телекоммуникаций необходимо открыть гражданам все возможности цифрового мира. И это не только современные сервисы, онлайнобразование, телемедицина. Люди смогут создавать в цифровом пространстве научные, волонтерские команды, проектные группы, компании. Для нашей огромной по территории страны такое объединение талантов, компетенций, идей - это колоссальный прорывной ресурс. Доступность современной, качественной медицинской помощи - важнейшая задача, которая касается каждого. Ориентироваться нужно на самые высокие мировые стандарты. В 2019 - 2024 годах на развитие системы здравоохранения из всех источников потребуется ежегодно направлять 4-5% ВВП. В абсолютном выражении общие объемы расходов на здравоохранение должны увеличиться вдвое. За последние годы была проведена оптимизация сети лечебных учреждений. Но в ряде случаев административными преобразованиями явно увлеклись: начали закрывать лечебные заведения в небольших поселках и на селе. Так не должно быть ни в здравоохранении, ни в любой другой сфере. Нужно обеспечить, а где необходимо, восстановить действительно шаговую доступность в первичном звене здравоохранения. Важнейшая задача - профилактика заболеваний - обеспечить всем гражданам реальную возможность не менее одного раза в год пройти качественный профилактический осмотр. Современная диагностика позволит снизить смертность в трудоспособном возрасте, закрепить позитивную динамику в борьбе с болезнями сердечно-сосудистой системы. Необходимо реализовать специальную общенациональную программу по борьбе с онкологическими заболеваниями, активно привлечь к решению этой задачи науку, отечественную фарминдустрию, провести модернизацию онкоцентров, выстроить современную комплексную систему, от ранней диагностики до своевременного эффективного лечения, которая позволит защитить человека. Обеспечить высокие стандарты экологического благополучия - для сбережения здоровья людей усилий только лишь медицины недостаточно. С 2019 года на экологичные, наилучшие доступные технологии должны перейти 300 промышленных предприятий, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду, а с 2021 года это должны сделать все предприятия с высокой категорией риска для окружающей среды. Также потребуется модернизировать ТЭЦ, котельные, коммунальное хозяйство, за счет строительства обходов разгрузить города от транзитных автомобильных потоков, использовать экологичные виды общественного транспорта. Нужно убрать, рекультивировать свалки в черте городов. Предстоит существенно повысить качество питьевой воды, подключить к решению этих задач технологии, которые есть в оборонно-промышленном комплексе. Реализовать проекты по сохранению уникальных природных систем Байкала, Телецкого озера, а также всего Волжского бассейна, что прямо повлияет на улучшение качества жизни почти половины населения России. Открыть 24 новых заповедника и национальных парка. Сделать их доступными для экологического туризма, что важно для воспитания бережного, ответственного отношения к природе. Сохранить свою идентичность крайне важно в бурный век технологических перемен, и здесь важнейшую роль играет культура, которая является нашим общенациональным цивилизационным кодом, раскрывает в человеке созидательные начала. Необходимо запустить программу создания в регионах культурно-образовательных и музейных комплексов. Они будут включать в себя кон-цертные залы, театральные, музыкальные, хореографические и другие творческие школы, а также выставочные пространства, где ведущие музеи страны смогут разворачивать свои экспозиции. Наши дети мечтают о России, устремленной в будущее - мы должны раскрыть талант, который есть у каждого ребенка, помочь ему реализовать свои устремления. Необходимо продолжить активную работу по развитию общего образования - современное, качественное образование должно быть доступно для каждого ребенка. Нужно переходить к принципиально новым, в том числе индивидуальным технологиям обучения, уже с ранних лет прививать готовность к изменениям, к творческому поиску, учить работе в команде, навыкам жизни в цифровую эпоху. Поддерживать талантливых, нацеленных на постоянный профессиональный рост учителей. Выстроить открытую, современную систему отбора и подготовки управленческих кадров, директоров школ - от них во многом зависит формирование сильных педагогических коллективов, атмосфера в школе. Система поддержки и развития творческих способностей и талантов должна охватить всю страну - необходимо интегрировать возможности таких площадок, как «Сириус», «Кванториум», центров дополнительного образования и детского творчества во всех регионах России. Необходима современная профориентация. Партнерами школ должны стать университеты, научные коллективы, успешные компании. С нового учебного года запускается проект ранней профориентации школьников «Билет в будущее» - он позволит ребятам попробовать себя в деле, в будущей профессии в ведущих компаниях страны. На эту инициативу выделен 1 миллиард рублей. Важнейшим конкурентным преимуществом являются знания, технологии, компетенции – это ключ к настоящему прорыву, к повышению качества жизни. Необходимо создать передовую законодательную базу, снять все барьеры для разработки и широкого применения робототехники, искусственного интеллекта, беспилотного транспорта, электронной торговли, технологий обработки больших данных. Основа технологического развития мощная фундаментальная наука. Опираясь на потенциал, накопленный Российской академией наук, нашими ведущими научными институтами, необходимо выходить на принципиально новый уровень. В Гатчине и Дубне уже реализуются проекты современных исследовательских установок класса мегасайенс. На Совете по науке и образованию решено создать мощный синхротронный ускоритель в новосибирском Академгородке и ускоритель нового поколения в подмосковном Протвино. Российская исследовательская инфраструктура станет одной из самых мощных и эффективных в мире. Ее использование даст нашим научным коллективам, высокотехнологичным компаниям серьезные конкурентные преимущества. В полную силу должны заработать научно-образовательные центры. Они будут интегрировать возможности университетов, академических институтов, высокотехнологичных компаний. Такие центры уже формируются в Казани и Самаре, Томске и Новосибирске, Екатеринбурге и Тюмени, Владивостоке и Калининграде и других городах. Закрепить превосходство отечественной математической школы. Это сильное конкурентное преимущество в эпоху цифровой экономики. Площадками для такой работы станут международные математические центры - они уже действуют в Казани и Новосибирске, в ближайшее время откроются в Петербурге, Москве и Сочи. Провести модернизацию системы профессионального образования, добиться качественных изменений в подготовке студентов по передовым направлениям, сформировать ступень «прикладного бакалавриата» по тем рабочим профессиям, которые фактически требуют инженерного образования, организовать центры опережающей профессиональной переподготовки и повышения квалификации для уже работающих граждан. Создать привлекательные условия для учебы в наших университетах талантливой молодежи из других стран, а лучшие иностранные выпускники наших вузов оставались работать в России. Это в полной мере касается зарубежных ученых и квалифицированных специалистов. Для обеспечения прорывного развития потребуются значительные дополнительные финансовые ресурсы. За счет чего? Прежде всего, нужно четко выстроить приоритеты и повысить эффективность государственных расходов. Энергичнее привлекать частные ресурсы для финансирования крупных проектов. Сформировать новые налоговые условия - они должны быть стабильны и зафиксированы на предстоящие годы. Именно наращивание экономического потенциала страны, каждого региона - главный источник дополнительных ресурсов. Для этого нам нужна экономика с темпами роста выше мировых – это базовое условие для прорыва в решении социальных, инфраструктурных, оборонных и других задач. В России сегодня сформирована новая макроэкономическая реальность, с низкой инфляцией и общей устойчивостью экономики. Для граждан это условие для роста реальных доходов, снижения стоимости ипотеки. Для бизнеса - предсказуемость в работе и более дешевый кредит. Новые макроэкономические условия позволяют привлекать длинные заемные средства и частные инвестиции в масштабные инфраструктурные проекты. Все это способствует достижению главной цели - созданию условий для повышения темпов экономического роста. Перечислим основные источники роста. Первый источник экономического роста - это повышение производительности труда на новой технологической, управленческой и кадровой основе. Необходимо добиться, чтобы производительность труда на средних и крупных предприятиях базовых отраслей (промышленность, строительство, транспорт, сельское хозяйство и торговля) росла темпами не ниже 5% в год, что позволит к концу следующего десятилетия выйти на уровень ведущих экономик мира. Повышение производительности труда - это и рост заработных плат, а значит, и потребительского спроса, что является дополнительным драйвером для развития экономики. Второй источник экономического роста - это увеличение инвестиций. Поставленная ранее задача довести их до 25 -27% от ВВП пока не решена. Правительству и Банку России представит разработать конкретный план действий по этому направлению. Инвестиции должны пойти прежде всего на динамичную модернизацию и технологическое перевооружение производств, обновление промышленности. Список используемой литературы 1. ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8.12.2003 г. №164-ФЗ (с изменениями от 11 июля 2011 г.); 2. Закон РФ «о таможенном тарифе» от 21.05.1993 г. №5003-1 (в редакции от 06.12.2011 г. №409-ФЗ); 3. Внешнеэкономический толковый словарь / Под ред. И.П. Фаминского. М., 2008. С. 51.; 4. Внешнеэкономическая политика: Учеб. пособие / Э.П. Бабин, Т.М. Исаченко. М., 2006. С. 13.; 5. Мировая экономика. Экономика зарубежных стран. / Под ред. В.П. Колесова и М.Н. Осьмовой. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2007; 6. Бабин Э.П. Основы внешнеэкономической политики: Учебное пособие для вузов. М.: Экономика, МИКО «Коммерческий вестник», 2009; 7. Воронин В.П., Кондакова Г.В., Подмолодина И.М. Мировая экономика, М.: Гардарики, 2009; 8. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебное пособие. М.: Дело, 2010. - 280 с.; 9. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов/ Под общей ред. Кушлина В.И., Волгина Н.А.; редкол.: Владимирова А.А. и др. - М.: ОАО НПО «Экономика», 2009. - 345 с.; |